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各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年7月18日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法

（試行）

第一章? 總? 則

第一條??? 為加快培育和發(fā)展全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，提高資源配置效率，增加農(nóng)民和村集體收入，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）以及相關(guān)法律和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)，適用本辦法。

第三條? 本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體依法自愿、規(guī)范有序通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，公開(kāi)流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。

法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持公益為主、服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)由各級(jí)人民政府牽頭建設(shè)，要保持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的公益性質(zhì)。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、匯聚合力。落實(shí)屬地建設(shè)管理責(zé)任，全區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)從政策、財(cái)政等方面加大對(duì)本級(jí)和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的支持力度，確保其規(guī)范運(yùn)行并開(kāi)展常態(tài)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)。

（三）堅(jiān)持自愿平等、公開(kāi)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，實(shí)行規(guī)范管理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，做到依法自愿、自主交易、公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、操作便捷。

（四）堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，因地制宜建立本級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，形成交易、服務(wù)、監(jiān)管相統(tǒng)一的市場(chǎng)。

第五條? 流轉(zhuǎn)交易的雙方及所交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)具備下列條件：

（一）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬合法清晰；

（二）交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的真實(shí)意愿；

（三）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織；

（四）流轉(zhuǎn)交易的方式、期限、項(xiàng)目和流轉(zhuǎn)交易后的開(kāi)發(fā)利用要符合有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于金融、環(huán)保、規(guī)劃等方面的政策規(guī)定。

第二章? 組織架構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條??? 全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)由自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)組成。自治區(qū)設(shè)立自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，由北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司作為建設(shè)主體適時(shí)發(fā)起設(shè)立。各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)安排資金或購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理。

第七條??? 規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立和備案。設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并征求自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟Ｈ珔^(qū)各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)要在批準(zhǔn)設(shè)立之日起3個(gè)月內(nèi)向自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）和自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門備案，縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)要同時(shí)向市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室和地方金融監(jiān)管部門備案。已設(shè)立但尚未備案的，要在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)備案。

規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一稱為“XX市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”、“XX縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”。如登記為企業(yè)法人的，還應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)規(guī)定。不符合機(jī)構(gòu)規(guī)范名稱要求的，必須經(jīng)整改糾正后方可備案。

第八條??? 全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)實(shí)行“五統(tǒng)一分”運(yùn)行機(jī)制，即統(tǒng)一監(jiān)督職能、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)辦理業(yè)務(wù)。注冊(cè)登記為法人的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，非法人的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任由其上級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第九條??? 自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)名稱為“自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，在自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心負(fù)責(zé)自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)和交易系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作，統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和監(jiān)督預(yù)警自治區(qū)本級(jí)和全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)與信息；負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)全區(qū)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)；負(fù)責(zé)依法依規(guī)制定本級(jí)交易規(guī)則、操作流程、規(guī)范文本，并統(tǒng)一提供給市、縣（市、區(qū)）參照使用；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用等工作；負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)并指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)與信息的統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)、分析和監(jiān)督預(yù)警等工作，有條件的市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)可開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)。

縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息收集發(fā)布、受理交易咨詢和申請(qǐng)、協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)權(quán)查詢、組織流轉(zhuǎn)交易、交易（合同）鑒證、交易資金結(jié)算、交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)等工作；負(fù)責(zé)本級(jí)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)、分析和監(jiān)督預(yù)警等工作。條件成熟后，可在當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管等部門指導(dǎo)下引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織及銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套服務(wù)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立收益分成激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。涉農(nóng)業(yè)務(wù)較少的縣（市、區(qū)）也可與市級(jí)共建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）監(jiān)管，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息收集匯總、初審核實(shí)及資料錄入、受理交易咨詢和申請(qǐng)等工作，提供相關(guān)政策咨詢服務(wù)，并做好宣傳和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站可開(kāi)展線下農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)，定期與縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)交流對(duì)接和匯總上報(bào)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可逐步成立村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)前置工作。

自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)按照統(tǒng)一運(yùn)作機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。

第三章? 交易主體、范圍、程序方式與規(guī)范

第十條? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體是指依法參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方（含意向受讓方）。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方是指依法流出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)方，受讓方（含意向受讓方）是指依法流入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)方。

法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條? 法律沒(méi)有限制的品種和服務(wù)均可以入市流轉(zhuǎn)交易。

交易品種和服務(wù)范圍主要包括：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、不涉及公共安全的小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉農(nóng)資產(chǎn)處置、涉農(nóng)資產(chǎn)收益權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。

第十二條??? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍要嚴(yán)格按照國(guó)家法律和政策規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)或自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍不得出現(xiàn)“金融”、“融資”、“信貸”、“貸款”、“擔(dān)?！薄ⅰ巴顿Y”、“眾籌”等字樣，也不能直接開(kāi)展上述業(yè)務(wù)或從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易。

第十三條??? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實(shí)行分級(jí)分類流轉(zhuǎn)交易。流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)以縣域?yàn)橹?，主要在縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的規(guī)模、價(jià)值較小的可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站進(jìn)行。暢通流轉(zhuǎn)交易渠道，鼓勵(lì)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在更高層次的市場(chǎng)開(kāi)展交易，受理起點(diǎn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十四條? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基本程序?yàn)椋航灰咨暾?qǐng)—材料審核—信息公告—意向受讓登記—交納交易保證金—組織交易—成交簽約—交易資金結(jié)算—出具交易鑒證。

第十五條? 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，出現(xiàn)標(biāo)的權(quán)屬不合法、不明晰或有爭(zhēng)議等情形的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可中止交易、終結(jié)交易；待達(dá)到交易條件后，可恢復(fù)交易。

具體交易程序和中止、終結(jié)、恢復(fù)交易情形在交易規(guī)則和分品種交易細(xì)則中另行規(guī)定。

第十六條? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)收取交易服務(wù)費(fèi)的，要將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)。收費(fèi)必須出具合規(guī)有效的收費(fèi)票據(jù)，對(duì)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織免收交易服務(wù)費(fèi)。

第四章? 監(jiān)督管理

第十七條??? 自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督和管理，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)各歸口管理部門負(fù)責(zé)所管轄農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及其農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。

第十八條? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理；涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）違規(guī)操縱交易現(xiàn)場(chǎng)，擾亂交易秩序的；

（二）擅自更改交易信息，進(jìn)行虛假交易的；

（三）違規(guī)泄露交易信息，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的；

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第十九條? 發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方在交易過(guò)程中有下列行為之一的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)追究其經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

（一）擾亂正常交易秩序，不聽(tīng)勸阻的；

（二）對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，從中牟取私利的；

（三）私自透露談判底價(jià)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）提供虛假材料，造成嚴(yán)重后果的；

（五）項(xiàng)目成交后，受讓方無(wú)正當(dāng)理由拒不支付交易價(jià)款的；

（六）競(jìng)價(jià)過(guò)程中有連續(xù)亂出價(jià)等不正當(dāng)行為的；

（七）有其他違規(guī)行為，造成不良后果的。

第二十條? 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可協(xié)商解決，也可申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五章? 附? 則

第二十一條? 本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條? 本辦法自2021年10月1日起施行