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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

成為縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展引擎

成為鄉(xiāng)村振興重要抓手

是脫貧攻堅與該村振興有效銜接的有效載體

是實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要平臺

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部印發(fā)通知，認(rèn)定江蘇省邳州市等38個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部批準(zhǔn)創(chuàng)建了151個全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認(rèn)定87個，帶動各地創(chuàng)建了3189個省、市、縣產(chǎn)業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)格局。

151個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值達(dá)75億元，其中15個超百億。二是創(chuàng)新了緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，增加了農(nóng)民收入。構(gòu)建“農(nóng)戶+合作社+加工營銷”的利益聯(lián)合體，顯著帶動了農(nóng)民就業(yè)增收。2019年151個國家產(chǎn)業(yè)園近70%的農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.1萬元、比全國平均水平高31%。三是培育了增長動能，壯大了縣域經(jīng)濟。各地大力推動人才、土地、資本、科技、信息等現(xiàn)代要素向產(chǎn)業(yè)園聚集，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力“出城進(jìn)園入農(nóng)”，形成了一批上下游緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新引擎。目前國家產(chǎn)業(yè)園聚集了900家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年納稅總額近200億元。四是促進(jìn)了產(chǎn)村融合，帶動了鄉(xiāng)村建設(shè)。許多地方以產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、生態(tài)優(yōu)為導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與休閑觀光、民俗風(fēng)情有機結(jié)合，培育了一批生產(chǎn)生態(tài)生活相融相促的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)圍繞新村轉(zhuǎn)、新村圍繞產(chǎn)業(yè)建的鄉(xiāng)村建設(shè)布局，促進(jìn)了鄉(xiāng)村功能提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補資金如何安排使用？財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央財政創(chuàng)新財政資金供給和使用機制，累計安排中央財政獎補資金91.21億元，重點支持產(chǎn)業(yè)園改善公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)能力。通過以獎代補方式對批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)各地結(jié)合實際，統(tǒng)籌使用獎補資金，賦予地方較大的自主權(quán)。同時，實行先建后補，按照批準(zhǔn)創(chuàng)建、中期評估、評價認(rèn)定等環(huán)節(jié)，對每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分批下達(dá)獎補資金。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部已支持創(chuàng)建10個以現(xiàn)代種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，兩部門已將湖南省長沙市芙蓉區(qū)、甘肅省酒泉市肅州區(qū)、四川省邛崍市等3個產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各地充分發(fā)揮種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的平臺載體作用，聚焦科技研發(fā)、種業(yè)孵化、公共服務(wù)等，建強現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。湖南省長沙市芙蓉區(qū)產(chǎn)業(yè)園雜交水稻常年制種面積占全國的30%以上，雜交水稻供種量占全國的35%。在甘肅省酒泉市肅州區(qū)產(chǎn)業(yè)園，年銷售收入過千萬元的制種企業(yè)有47家，制種品種達(dá)到5000多個。

產(chǎn)業(yè)園一般橫跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)聯(lián)多個部門，涉及土地、金融、科技等多種要素，如何強化政策支持？廣東省出臺支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)21條政策措施，安排財政資金75億元建設(shè)14個國家級、161個省級、55個市級產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。四川省建設(shè)11個國家級、132個省級、761個市縣級產(chǎn)業(yè)園，每年按三、四、五星分級確定省級產(chǎn)業(yè)園名單，安排省財政資金5億元，分別獎補五星級2000萬元、四星級1500萬元、三星級1000萬元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后5年，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將圍繞“提質(zhì)、擴面、強基”三個關(guān)鍵詞做文章。提質(zhì)即推動每縣選準(zhǔn)1個至2個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，實現(xiàn)“一縣一特、一特一園、一園一牌”。擴面即提高產(chǎn)業(yè)園覆蓋面。按照普惠性、競爭性、政策性相結(jié)合的原則，支持創(chuàng)建和認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。指導(dǎo)各地全面推動省市縣級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)涉農(nóng)縣產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。強基即加強產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理。制定相關(guān)管理辦法，推動更多的金融資本、政府專項債用于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。