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為全面貫徹落實中央和自治區(qū)關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步推進我區(qū)田園綜合體建設工作，促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質升級，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西田園綜合體創(chuàng)建方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕183號，以下簡稱《創(chuàng)建方案》）精神，現(xiàn)就開展2021年自治區(qū)田園綜合體建設試點項目申報工作有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全區(qū)農(nóng)村工作會議的決策部署，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，繼續(xù)按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求，在塑造鄉(xiāng)村“形、實、魂”上下功夫，建設一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，走出一條具有廣西特色的鄉(xiāng)村振興試點之路。

二、基本原則

——堅持以農(nóng)為主，農(nóng)文旅結合。以保護耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平。傳承和發(fā)揚民俗文化、民族文化和農(nóng)耕文化，保持農(nóng)村田園風光，留住鄉(xiāng)愁。進一步拓展農(nóng)業(yè)功能，堅持農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑旅游相融合，構建多功能、復合型、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)綜合體。

——堅持農(nóng)民主體，多元參與。充分尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民參與和受益，完善企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把發(fā)展集體經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作，提升集體經(jīng)濟發(fā)展活力。充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織在鄉(xiāng)村建設治理中的主體作用，通過農(nóng)村集體組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等渠道，讓農(nóng)民參與田園綜合體建設和管理。

——堅持政府引導，市場化運作。按照政府引導、企業(yè)參與、市場化運作的要求，政府重點做好頂層設計、提供基礎設施配套和公共服務，整合資金加大產(chǎn)業(yè)扶持力度；引進各類社會主體進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合體運營。創(chuàng)新建設模式、管理方式和服務手段，全面激活市場、激活要素、激活主體，調動多元主體的積極性，共同推動田園綜合體建設。

——堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動改革創(chuàng)新。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度不動搖。深入推進農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置改革，在落實農(nóng)村土地集體所有權、保障農(nóng)民承包權的前提下，以放活農(nóng)村土地經(jīng)營權為重點，盤活農(nóng)村集體土地和集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村發(fā)展要素。?

——堅持科學布局，重點打造。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作要求，以國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃為引領，科學布局，優(yōu)先在基礎條件好、潛力大、積極性高的，列入自治區(qū)重點建設區(qū)域的地方，重點打造一批精品工程，實現(xiàn)典型引領。

三、目標任務

按照持續(xù)推進、高標準建設、穩(wěn)步推進的原則，重點依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（原則上要求自治區(qū)4星級示范區(qū)以上），選擇產(chǎn)業(yè)基礎扎實、交通便利、自然稟賦較好、文化底蘊深厚的區(qū)域，優(yōu)先在自治區(qū)黨委政府明確的重點區(qū)域先行試點。通過試點，積極探索和推進田園綜合體公共服務供給、土地利用、多元投入、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村治理新機制，通過串點連片、組團建設、集聚開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)田園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、鄉(xiāng)村景區(qū)化、服務便利化、經(jīng)營市場化的目標。

通過競爭立項方式，選擇8個自治區(qū)級田園綜合體試點項目，每個項目建設期3年（2021—2023年）。每個試點項目建設期內每年給予自治區(qū)財政資金1000萬元支持，主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎設施、服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設等方面。同時，還將根據(jù)《創(chuàng)建方案》要求，在建設用地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策上給予支持。

四、工作程序和工作方式

（一）申報范圍。

以縣（市、區(qū)）為試點項目申報單位，各設區(qū)市按照擇優(yōu)推薦原則，選取1—2個試點項目向我辦申報。轄10個以上縣（市、區(qū)）的設區(qū)市可報送2個試點，其余報送1個試點。

自治區(qū)農(nóng)墾局以直屬農(nóng)場為試點項目申報單位，由自治區(qū)農(nóng)墾局按照擇優(yōu)推薦原則，選取1個項目向我辦申報。

已進入自治區(qū)田園綜合體備選項目庫且中期監(jiān)測合格的，可直接申報本次試點項目，不占用設區(qū)市或農(nóng)墾的指標。

（二）申報和評審程序。

1.項目申報。各試點項目申報單位按照《創(chuàng)建方案》要求，科學編制試點項目三年發(fā)展規(guī)劃、實施方案和任務清單，組織相關專家進行項目論證并形成審核意見，以縣級人民政府名義報所在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.市級評審。各設區(qū)市按田園綜合體創(chuàng)建部門間的協(xié)調機制等有關要求，組織開展市級評審工作。通過現(xiàn)場核查及材料評審等方式，對申報項目的科學性、合理性、可行性和規(guī)范性等進行評審，擇優(yōu)選取，并報市人民政府同意后按要求報送我辦。

3.自治區(qū)級評審。自治區(qū)廳際聯(lián)席會議將采取實地考察、專家評審、現(xiàn)場答辯、綜合評議、公示等方式，對各地申報的試點項目進行綜合評審，擇優(yōu)選擇一批項目報經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后納入試點范圍。

（三）項目批復。

納入試點范圍的項目，由廳際聯(lián)席會議辦公室審定批復項目總體規(guī)劃；試點單位根據(jù)批復的總體規(guī)劃，分年度制定具體的年度實施方案和資金使用計劃，落實具體項目、建設主體及資金渠道，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定后報自治區(qū)備案；由自治區(qū)田園綜合體財政支持資金實施的項目，應編制具體資金項目實施計劃，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核批復后實施，并報自治區(qū)備案。

五、試點項目申報工作要求

（一）加強組織領導，強化部門協(xié)作。要高度重視，精心組織，扎實做好準備工作，確保2021年田園綜合體試點項目申報工作順利開展。各設區(qū)市、自治區(qū)農(nóng)墾局要加強部門協(xié)調配合，指導有條件的縣（市、區(qū)）、直屬農(nóng)場開展試點項目申報工作，按照《創(chuàng)建方案》要求，科學合理開展選項及規(guī)劃工作，認真組織申報。

（二）嚴格申報條件，評審擇優(yōu)選項。各縣（市、區(qū)）按照《創(chuàng)建方案》確定的“五有一高”基本條件、“七大工程”建設內容及本通知要求，科學合理編制試點項目三年規(guī)劃、實施方案和任務清單，對申報材料的真實性和準確性負責，按規(guī)定組織專家評審。各市和自治區(qū)農(nóng)墾局要嚴格把關，組織好試點項目評審和申報工作，確保公平、公正。凡未經(jīng)專家評審形成推薦意見、設區(qū)市或自治區(qū)農(nóng)墾局未組織擇優(yōu)選項評審的，不得向自治區(qū)申報試點項目。

（三）申報材料要求。

1.報送材料：申報材料包括試點項目三年總體規(guī)劃、實施方案、任務清單；市級的審核意見；縣級人民政府項目申報文件；市級人民政府同意申報項目批復文件；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報文件。

2.報送時間：各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自治區(qū)農(nóng)墾局于2021年3月15日之前將申報試點項目有關材料（一式10份，電子光盤3份）報送我辦（南寧市青山路8號農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設管理處，郵編530021），逾期不予受理。

（四）其他事項。

廣西第二批田園綜合體項目競爭立項評分表另行通知。

附件：1.自治區(qū)田園綜合體試點項目三年總體規(guī)劃編制大綱

2.自治區(qū)田園綜合體試點項目任務清單表

附件1

自治區(qū)田園綜合體試點項目三年總體規(guī)劃編制大綱

1.基本情況。開展試點區(qū)域內（包括建設地點所在的縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,開展試點的必要性和重要性等。

2.田園綜合體概況。包括田園綜合體建設地點、區(qū)域面積、時間、建設領導小組情況、主要技術支持與合作單位、主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)村基層政權、集體經(jīng)濟等方面的總體情況。

3.指導思想、基本原則、試點思路、改革舉措、目標任務。

4.主要建設內容。生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系、鄉(xiāng)村治理體系建設開展，主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎設施、社會化服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理及生態(tài)等方面，以及“七大工程”建設情況。應明確總體規(guī)劃及分年度項目建設內容、建設數(shù)量或任務。

5.建設、管理和運行體制機制。包括田園綜合體的建設運行管理機構,運行機制;農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結機制等。

6.投資估算與資金籌措方案。三年總投資及分年度投資需求估算,財政支持資金使用情況;統(tǒng)籌整合財政資金的來源及建設內容;社會資本及金融資本的來源及建設內容等。根據(jù)建設內容，一一對應列出資金籌措計劃，明確資金來源和責任主體，并列出任務清單。（要統(tǒng)籌考慮各專項資金投入規(guī)模和建設需求的匹配性，制定切實可行的統(tǒng)籌方案。對納入自治區(qū)級試點及備選項目庫的項目，將從自治區(qū)、市、縣三級對任務清單中的資金需求和建設內容進行統(tǒng)籌協(xié)調，并將任務清單落實情況作為中期考核及驗收重點內容。）

7.經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益分析。

8.資源環(huán)境影響評估分析。重點對區(qū)域內水資源供需平衡及水質、生態(tài)環(huán)境影響分析。

9.支持政策及保障措施。

對《創(chuàng)建方案》中三大類支持政策的需求及應用，切實有效的解決方案或途徑。（鼓勵積極開展增減掛鉤試點，盤活農(nóng)村存量集體用地，充分利用未利用地、廢棄地及存量建設用地，對確需要依法修改或調整土地利用有關政策的，需要在編制的項目規(guī)劃中提出合理有效的建設用地需求和解決方案、途徑。其他需要支持的政策，也可以采取以上方式明確。）

市、縣兩級對推進試點采取的領導組織協(xié)調、人員力量、資金籌措、用地保障及工作經(jīng)費等方面的保障措施。

10.其他:

（1）分年度建設內容、目標任務和投資估算須以附表形式予以說明。

（2）市、縣兩級項目評審意見、情況說明等。

（3）其他需要說明的情況及內容。

   附件2

自治區(qū)田園綜合體試點項目任務清單表

單位：萬元