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一、國家級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建條件

國家級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建應(yīng)具備以下基本條件：

1）符合國家有關(guān)部門明確的創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具有獨(dú)特的生態(tài)條件和資源稟賦，品種特色鮮明、生產(chǎn)技術(shù)或加工工藝獨(dú)特，有一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)；

2）建立了質(zhì)量安全保障體系，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良；

3）產(chǎn)品品牌具有較好的知名度和美譽(yù)度，形成了區(qū)域公用品牌；

4）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模，有一定數(shù)量的新型經(jīng)營主體，生產(chǎn)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整，加工、流通環(huán)節(jié)基本齊備，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重高；

5）技術(shù)支撐有力，品種和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面有持續(xù)投入，與相關(guān)高校及科研院所建立合作機(jī)制，初步建立了特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系；

6）帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯，農(nóng)民能從分享產(chǎn)業(yè)增值收益；

7）采用綠色生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率及林業(yè)剩余物綜合利用率較高。

二、國家級(jí)特優(yōu)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

國家級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建單位通過創(chuàng)建補(bǔ)齊短板，需在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)、綠色發(fā)展、管理保障等八個(gè)方面達(dá)到要求。

1）資源稟賦方面。特優(yōu)區(qū)具有優(yōu)越的特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)相對(duì)集中連片。特優(yōu)區(qū)建設(shè)規(guī)模和布局與環(huán)境承載能力相匹配。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，標(biāo)準(zhǔn)化水平高，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，建立了從種苗供應(yīng)、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、營銷推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果顯著。具有以特色主導(dǎo)品種生產(chǎn)經(jīng)營為主要業(yè)務(wù)的國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)）、農(nóng)民合作社示范社等。

3）科技支撐方面。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系穩(wěn)定高效、成果顯著，良種覆蓋率高。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等標(biāo)準(zhǔn)齊全。

4）質(zhì)量控制方面。特優(yōu)區(qū)構(gòu)建了嚴(yán)格高效的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程可監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)可評(píng)估、事件可處置。近3年，沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

5）品牌建設(shè)方面。特色主導(dǎo)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志認(rèn)證或有較長的種養(yǎng)歷史，建立了特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、發(fā)展、監(jiān)管和保護(hù)制度，品牌特色農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模大、收益高，品牌影響力和知名度不斷提升。

6）利益聯(lián)結(jié)方面。龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶等市場主體間構(gòu)建了股份合作、二次返利、委托生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)等穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各市場主體能公平的分享特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

7）綠色發(fā)展方面。綠色生態(tài)防治技術(shù)、清潔化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)投入品管理制度健全，廢棄物資源化利用率高，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

8）管理保障方面。成立特色產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度，印發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，并將特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府年度績效考核目標(biāo)。

三、國家級(jí)特優(yōu)區(qū)的申報(bào)與認(rèn)定

農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局會(huì)同國家有關(guān)部門組織成立特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)，針對(duì)特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品5大類特色農(nóng)產(chǎn)品，明確創(chuàng)建條件，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織申報(bào)和開展認(rèn)定工作。

對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果突出的中西部地區(qū)和貧困地區(qū)予以傾斜支持，創(chuàng)建條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

省級(jí)主管部門按照本規(guī)劃確定的品種和重點(diǎn)區(qū)域，組織符合條件的縣創(chuàng)建國家級(jí)特優(yōu)區(qū)，編制申報(bào)材料。

對(duì)于一個(gè)區(qū)域內(nèi)有多個(gè)符合創(chuàng)建條件的縣，可以聯(lián)合申報(bào)。對(duì)于符合多個(gè)品種區(qū)域布局的縣，按照先主后輔的原則進(jìn)行申報(bào)，每個(gè)縣申報(bào)的主導(dǎo)品種不超過2個(gè)。省級(jí)主管部門審核各創(chuàng)建單位的申報(bào)材料后，報(bào)送國家有關(guān)部門。

特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，直接認(rèn)定為國家級(jí)特優(yōu)區(qū)，給予“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào)并授牌，區(qū)域內(nèi)經(jīng)評(píng)估授權(quán)的經(jīng)營主體生產(chǎn)的指定特色農(nóng)產(chǎn)品可以使用該稱號(hào)，對(duì)進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、塑強(qiáng)品牌、提升國際影響力予以支持。

經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，對(duì)符合創(chuàng)建條件、尚未達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域予以支持，在達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，再認(rèn)定為國家級(jí)特優(yōu)區(qū)，給予“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào)并授牌。

四、相關(guān)政策支持

1、加大對(duì)特優(yōu)區(qū)建設(shè)的投入

鼓勵(lì)地方按照政策規(guī)定整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中力量支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)各省充分利用已有的相關(guān)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，重點(diǎn)支持特優(yōu)區(qū)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)金融政策

鼓勵(lì)開發(fā)性金融、政策性金融對(duì)特優(yōu)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行針對(duì)特優(yōu)區(qū)內(nèi)新型經(jīng)營主體開發(fā)低息、中長期貸款產(chǎn)品，對(duì)授權(quán)使用“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào)的企業(yè)予以增信。

鼓勵(lì)地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)?；?，為特優(yōu)區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)提供融資服務(wù)。

將特色農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

3、完善特優(yōu)區(qū)用地政策

特優(yōu)區(qū)內(nèi)用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的按設(shè)施農(nóng)用地管理。

特優(yōu)區(qū)各縣（市、區(qū)、旗）根據(jù)實(shí)際情況，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先用于特優(yōu)區(qū)內(nèi)特色主導(dǎo)產(chǎn)品的加工、倉儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)，并優(yōu)先審批。

4、培育新型經(jīng)營主體

落實(shí)國家關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的財(cái)政稅收、項(xiàng)目支持、用地、金融、保險(xiǎn)等政策。

在特優(yōu)區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)一批從事特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)。

培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式，整合中小企業(yè)。

發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)銷集團(tuán)，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約的格局。

深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

5、強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)推廣

通過國家科技計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的科技支持。

整合國家和地方高校及科研院所的力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性科研和共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

促進(jìn)高校及科研院所與特優(yōu)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，面向市場需求合作開發(fā)新產(chǎn)品。

6、著力強(qiáng)化人才建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)工作。

通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校培訓(xùn)力量，提升特優(yōu)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者的科學(xué)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)觀念，提高生產(chǎn)者科技素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營能力。

在特優(yōu)區(qū)內(nèi)，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)有志投身特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)（含林業(yè)企業(yè)），為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入“新鮮血液”，提升發(fā)展活力。