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自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)

廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

（桂農(nóng)廳發(fā)〔2022〕115號(hào)）

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，北海市海洋局：

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕41號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕65號(hào)）要求，為做好我區(qū)“十四五”漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2022年8月10日

廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕41號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕65號(hào)）要求，為做好我區(qū)“十四五”漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，“十四五”期間，我區(qū)重點(diǎn)選擇養(yǎng)殖池塘面積5千畝以上的縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）開展?jié)O業(yè)綠色發(fā)展循環(huán)試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)縣養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水達(dá)標(biāo)治理，進(jìn)一步提高池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的方式開展試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用和達(dá)標(biāo)排放的池塘面積比例達(dá)到80％以上，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、智能化、清潔化的規(guī)模養(yǎng)殖基地，集成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和治理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

三、重點(diǎn)工作

（一）遴選試點(diǎn)區(qū)域

按照公開、公平、公正的原則，在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，由自

治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)情況，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、工作基礎(chǔ)、組織領(lǐng)導(dǎo)、申報(bào)試點(diǎn)縣積極性等因素，擇優(yōu)確定試點(diǎn)縣并下達(dá)資金。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)所在縣、已出臺(tái)池塘養(yǎng)殖尾水治理規(guī)劃和明確具體支持政策的縣、政府和市場(chǎng)主體確定加大資金投入的縣。

（二）確定實(shí)施主體

由試點(diǎn)縣根據(jù)試點(diǎn)工作總體規(guī)劃，科學(xué)部署，系統(tǒng)謀劃擇優(yōu)確定實(shí)施主體，重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)條件好、治理成效明顯、示范作用強(qiáng)、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等具有獨(dú)立法人資格的業(yè)主。擬確定的實(shí)施主體應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要與實(shí)施主體簽訂協(xié)議，明確項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、改造面積、治理模式、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、實(shí)施進(jìn)度和違約責(zé)任等，確保漁業(yè)綠色循環(huán)試點(diǎn)的質(zhì)量和進(jìn)度。

（三）明確獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

1．獎(jiǎng)補(bǔ)政策中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、尾水達(dá)標(biāo)治理、養(yǎng)殖管護(hù)系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，原則上對(duì)有1處1000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)上限為500萬(wàn)元，有2至4處每處1000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)上限為1000萬(wàn)元，有5至9處每處1000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)上限為1500萬(wàn)元，有10處以上每處1000畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘的試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)上限為3000萬(wàn)元。緊鄰自然村屯間池塘可視作相對(duì)集中連片。

中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由試點(diǎn)縣統(tǒng)籌安排使用。各試點(diǎn)縣要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索完善科學(xué)合理的漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，注重發(fā)揮養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和養(yǎng)殖漁民等參與者、建設(shè)者和受益者的主體作用，充分調(diào)動(dòng)各方參與主體的積極性、能動(dòng)性。

2．補(bǔ)助對(duì)象

國(guó)內(nèi)已經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理市場(chǎng)主體登記并正常經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和養(yǎng)殖漁民，且應(yīng)符合以下條件：擬改造的集中連片內(nèi)陸池塘在當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)；持有選址區(qū)域的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》且確權(quán)剩余有效期不少于5年。

3．獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容

（1）養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。重點(diǎn)開展老舊池塘整形清淤以及塘基護(hù)坡、內(nèi)部道路、溝渠管道、泵房泵站、電力線路、管理用房等設(shè)施的改造。改造后池塘塘基護(hù)坡機(jī)械夯實(shí)，成魚養(yǎng)殖池塘垂直深度2.5米以上，育苗培育池塘深度1.5米以上。

（2）尾水達(dá)標(biāo)治理。重點(diǎn)采用底排吸污、曝氣增氧、生態(tài)沉淀過(guò)濾、魚菜（水生植物）共生等措施或方法對(duì)養(yǎng)殖尾水進(jìn)行綜合治理。治理后達(dá)到尾水循環(huán)利用要求或達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)排放指符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978─1996）或地方生態(tài)環(huán)境部門制定的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用，如執(zhí)行過(guò)程中，中央和自治區(qū)出臺(tái)新的排放標(biāo)準(zhǔn)或要求的，則參照新規(guī)定、新要求執(zhí)行。

（3）水質(zhì)監(jiān)控和環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)。支持建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、增氧控制系統(tǒng)、精準(zhǔn)投飼系統(tǒng)、遠(yuǎn)程智能控制系統(tǒng)等。

（四）集成技術(shù)模式

試點(diǎn)縣綜合考慮實(shí)施主體養(yǎng)殖品種、投喂方式、排水周期等因素，因地制宜確定尾水治理模式，綜合物理（自然沉淀、微濾機(jī)過(guò)濾等）、化學(xué)（臭氧等殺菌消毒、化學(xué)藥品處理等、曝氣）、生物（放養(yǎng)濾食性魚類、利用水生植物凈化、微生物凈化處理等）等技術(shù)，創(chuàng)新集成可復(fù)制、可推廣的池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理模式。

（五）開展監(jiān)測(cè)試驗(yàn)

各試點(diǎn)縣認(rèn)真組織開展試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)價(jià)試點(diǎn)實(shí)施效果，科學(xué)布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，規(guī)范采集尾水樣品，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，具有代表性，同時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施前后調(diào)查監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)對(duì)比，探索優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理模式。原則上每個(gè)總排水口在排水渠流入江河或海域前設(shè)置3個(gè)（含）以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（六）建立管護(hù)機(jī)制

各試點(diǎn)縣按照“建管一體”的要求，統(tǒng)一謀劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來(lái)源、受益群體等因素，合理確定管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體參與管護(hù)。

四、考核驗(yàn)收

試點(diǎn)縣按照“試點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤B(yǎng)殖尾水資源化利用和達(dá)標(biāo)排放的池塘面積比例達(dá)到80％以上”的總體要求進(jìn)行驗(yàn)收。每個(gè)試點(diǎn)縣試點(diǎn)實(shí)施周期原則上為兩年。試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展具體項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，所有具體項(xiàng)目建設(shè)完成后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出試點(diǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)所在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門和財(cái)政部門組織驗(yàn)收。市級(jí)驗(yàn)收重點(diǎn)核實(shí)試點(diǎn)縣總體要求完成情況，形成驗(yàn)收意見報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳備案。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合財(cái)政廳對(duì)試點(diǎn)縣組織抽檢。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)財(cái)政廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。各試點(diǎn)縣要建立政府領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）和財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確責(zé)任分工，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化技術(shù)保障

為增強(qiáng)我區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的技術(shù)支撐，由自治區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)全區(qū)試點(diǎn)縣工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，統(tǒng)籌全區(qū)專家資源和優(yōu)勢(shì)，成立自治區(qū)級(jí)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作專家指導(dǎo)組，為試點(diǎn)縣提供全程技術(shù)指導(dǎo)、工作支撐和信息咨詢服務(wù)。試點(diǎn)縣要按照自治區(qū)試點(diǎn)方案要求，在專家指導(dǎo)下，科學(xué)制定縣級(jí)實(shí)施方案。

（三）編制實(shí)施方案

試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照省級(jí)試點(diǎn)方案要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，及時(shí)編制縣級(jí)試點(diǎn)方案。方案要細(xì)化實(shí)化，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施方式、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)指標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)管措施等。養(yǎng)殖尾水檢測(cè)指標(biāo)必檢項(xiàng)為懸浮物、PH、元素磷、氨氮、COD和硫化物，其它指標(biāo)由試點(diǎn)縣自定。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管

加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政直達(dá)資金管理各項(xiàng)規(guī)定，確保資金精準(zhǔn)高效撥付到受益對(duì)象和項(xiàng)目單位，并在直達(dá)資金系統(tǒng)中準(zhǔn)確填報(bào)，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用、違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。試點(diǎn)縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要完善規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范資金管理使用的環(huán)節(jié)和流程，及時(shí)掌握資金使用情況。

（五）加強(qiáng)宣傳總結(jié)

各試點(diǎn)縣要廣泛利用各種渠道，全方位、多維度加強(qiáng)政策宣傳，明確漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展要求，營(yíng)造良好的輿論氛圍。系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)模式和成效，對(duì)成熟有效的經(jīng)驗(yàn)，要深入挖掘、總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（六）材料報(bào)送及相關(guān)要求

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)實(shí)施方案進(jìn)行審核批復(fù)，于每年5月30日前將縣級(jí)實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財(cái)政廳備案，并于每年11月30日前報(bào)送試點(diǎn)年度工作總結(jié)（包括項(xiàng)目進(jìn)展、存在問(wèn)題、下一步建議、試點(diǎn)驗(yàn)收情況等）。為準(zhǔn)確掌握資金執(zhí)行情況，強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行資金項(xiàng)目季報(bào)制度，各市于每個(gè)季度10日前向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)處報(bào)送項(xiàng)目工作進(jìn)展情況。

附件：廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組

組?　長(zhǎng)：梁?　雄?　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級(jí)巡視員

唐際明?　自治區(qū)財(cái)政廳二級(jí)巡視員

副組長(zhǎng)：梁廣成?　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)處處長(zhǎng)

王?　真?　自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)

成?　員：李堅(jiān)明?　自治區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站書記、站長(zhǎng)

江林源?　自治區(qū)水產(chǎn)科學(xué)研究院書記

肖?　珊?　自治區(qū)水產(chǎn)引育種中心主任

唐海濤?　自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)

鐘?　強(qiáng)?　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)處副處長(zhǎng)

黃?　江?　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)處，具體負(fù)責(zé)全區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由鐘強(qiáng)同志兼任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)同志組成。