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《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

一、出臺背景

黨中央國務(wù)院和自治區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，全國人大常委會首次開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。國務(wù)院常務(wù)會議專題研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，出臺《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。我區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，推出了一系列加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策舉措。自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案（2018—2022年）的通知》。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃就農(nóng)機(jī)化發(fā)展作出具體部署。自治區(qū)黨委將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為我區(qū)深化改革的一個(gè)重要方面，自治區(qū)政府研究制定《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年工作要點(diǎn)》提出，推動廣西農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為全面落實(shí)國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)的精神，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)中心牽頭編制了《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。

二、制定過程

為切實(shí)做好規(guī)劃編制工作，力求做到形勢分析透徹，問題全面準(zhǔn)確、措施針對性強(qiáng)，自治區(qū)農(nóng)機(jī)中心會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅(jiān)持開門問策、集思廣益，多次組織專題研究、實(shí)地調(diào)研，多次召開區(qū)直有關(guān)單位和市縣專題調(diào)研座談會。

在以上工作的基礎(chǔ)上，全面啟動了規(guī)劃編制工作，2021年5月底，《規(guī)劃》初稿編制完成。2021年10月，《規(guī)劃》第一次征求意見，2021年12月底至2022年1月，根據(jù)新發(fā)布的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》修改完善后進(jìn)行第二次征求意見，2022年1月20日，邀請行業(yè)管理及科研院所專家對規(guī)劃進(jìn)行了評審，經(jīng)完善后形成《規(guī)劃》（送審稿）。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》總體上按照國家和自治區(qū)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐的思路。以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》的精神，綜合考慮我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

正文分五章：

第一章為規(guī)劃背景，總結(jié)“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成效，分析當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

第二章為總體要求，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，提出到2025年,全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化步入全程全面高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3960萬千瓦；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到67%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%,丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，其中全區(qū)水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)到83%以上,甘蔗收獲機(jī)械化率超過30%；畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)業(yè)機(jī)械化分別達(dá)到25%、15%、25%。全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)田宜機(jī)化改造面積達(dá)到1500萬畝以上。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到全國中等水平。全區(qū)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)協(xié)管員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

第三章為重點(diǎn)任務(wù)，首先是圍繞水稻、甘蔗、畜牧水產(chǎn)以及我區(qū)特色作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)展開，加大薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)制造引進(jìn)及示范推廣力度；依托高水平推進(jìn)“南向、北聯(lián)、東融、西合”?全方位開放發(fā)展、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和強(qiáng)首府戰(zhàn)略，創(chuàng)新打造中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)自治區(qū)級農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展需要，深化產(chǎn)教研融合創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)；圍繞數(shù)字廣西及智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展；開展高質(zhì)量機(jī)械化生產(chǎn)、大幅增加我區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)值，發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)方式；立足我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，服務(wù)我國南方乃至東盟國家，加快我區(qū)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定寬容增能，依托中國—東盟農(nóng)機(jī)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)部南方試驗(yàn)鑒定站落地，大幅提升我區(qū)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定水平；圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)技藝深度融合，提高機(jī)械化作業(yè)水平和效益，下大力氣推進(jìn)宜機(jī)化改造，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系。

第四章為支持政策，穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、加大農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用、推動金融支持。提高基層農(nóng)機(jī)推廣體系指導(dǎo)服務(wù)水平、深化農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)制度改革、抓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

第五章為實(shí)施保障，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)評估監(jiān)督等保障措施。

附件：廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃.pdf

《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》