各市、縣(市、區(qū))人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)和保障糧食安全的決策部署,建立健全我區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)地方抓好糧食生產(chǎn)的積極性,推動(dòng)我區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,確保糧食安全,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)????廣西壯族自治區(qū)????廣西壯族自治區(qū)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?? ??發(fā)展和改革委員會(huì)?????????財(cái)政廳
2022年1月28日
廣西壯族自治區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)辦法(試行)
第一條??為建立健全我區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)地方抓糧食生產(chǎn)的積極性,推動(dòng)我區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,確保糧食安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)抓好2021年糧食生產(chǎn)工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕14號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》(桂政辦發(fā)〔2019〕67號)等文件精神,制定本辦法。
第二條??本辦法所稱糧食生產(chǎn)激勵(lì)對象為糧食生產(chǎn)成效突出的縣(市、區(qū))人民政府。每年度糧食生產(chǎn)激勵(lì)縣(市、區(qū))名單和激勵(lì)金額依據(jù)上年度各縣(市、區(qū))糧食生產(chǎn)綜合評價(jià)評分結(jié)果確定。對糧食生產(chǎn)綜合評價(jià)總評分排名靠前的糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))(糧食播種面積30萬畝以上,糧食總產(chǎn)量10萬噸以上),分檔次給予200—500萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì);對排名靠前的非糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū)),分檔次給予150—300萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)名額和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年度自治區(qū)財(cái)政資金安排和糧食生產(chǎn)情況確定。
第三條??激勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過申請中央補(bǔ)助、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、年度部門預(yù)算等渠道籌措落實(shí)。
第四條??糧食生產(chǎn)綜合評價(jià)評分內(nèi)容包括糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度、糧食生產(chǎn)情況、績效考核情況、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的主要措施落實(shí)情況和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)五方面(詳見附件)。每年度具體評價(jià)內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家、自治區(qū)糧食生產(chǎn)相關(guān)政策可適當(dāng)調(diào)整,另行發(fā)布。
第五條????用于評價(jià)評分的依據(jù):糧食面積產(chǎn)量相關(guān)數(shù)據(jù)均采用國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)提供的各縣(市、區(qū))糧食生產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)。種糧補(bǔ)貼發(fā)放情況以補(bǔ)貼資金調(diào)度結(jié)果和相關(guān)臺(tái)賬為準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目實(shí)施情況以相關(guān)項(xiàng)目調(diào)度及各縣(市、區(qū))提供的相關(guān)臺(tái)賬為準(zhǔn)。耕地保護(hù)方面情況以自治區(qū)自然資源廳提供的相關(guān)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果為準(zhǔn)。糧食生產(chǎn)績效考核結(jié)果以各設(shè)區(qū)市績效辦最后確認(rèn)的縣(市、區(qū))考核結(jié)果為準(zhǔn)。??
第六條????由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)收集各地糧食生產(chǎn)評價(jià)評分相關(guān)情況,每年3月31日前,對各縣(市、區(qū))進(jìn)行初步評價(jià)評分,并把初步評價(jià)評分結(jié)果反饋各縣(市、區(qū))核對相關(guān)情況。
第七條??由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳組建自治區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)評審工作組,每年4月30日前,對初步評價(jià)評分結(jié)果進(jìn)行綜合評審,形成擬激勵(lì)名單。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將激勵(lì)名單進(jìn)行公示后,會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳呈報(bào)自治區(qū)人民政府審定并通報(bào)。
第八條??激勵(lì)資金可用于與發(fā)展糧食生產(chǎn)密切相關(guān)的工作,由各縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際確定,具體實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳備案。重點(diǎn)用于糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范、糧食新品種新技術(shù)引進(jìn)和示范推廣、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎(jiǎng)勵(lì)以及糧食生產(chǎn)物化補(bǔ)助、糧食作物病蟲害防控、糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理、規(guī)?;Z食生產(chǎn)基地改造、撂荒地治理、耕地“非糧化”管控、耕地土壤安全利用、耕地質(zhì)量提升等方面。其中,用于扶持糧食規(guī)模經(jīng)營主體的資金不低于激勵(lì)資金總額的10%。不得用于部門基本建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等與糧食生產(chǎn)無關(guān)的支出。
第九條??自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)全區(qū)糧食生產(chǎn)工作,制定各地糧食生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù),收集相關(guān)數(shù)據(jù)并完成評價(jià)評分工作,提出激勵(lì)資金分配建議方案,牽頭組織綜合評審和結(jié)果公示,指導(dǎo)、督促各地規(guī)范使用激勵(lì)資金。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對在鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中安排的激勵(lì)資金使用進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督管理。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)年度資金預(yù)算編制審核工作,對年度糧食生產(chǎn)激勵(lì)資金分配方案及資金績效目標(biāo)進(jìn)行審核并下達(dá),對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)提供各縣(市、區(qū))年度國土變更調(diào)查結(jié)果有關(guān)情況。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門對應(yīng)做好糧食生產(chǎn)有關(guān)工作和激勵(lì)資金的撥付、監(jiān)督管理、績效評價(jià)等工作。
第十條????糧食生產(chǎn)工作取得顯著成效,創(chuàng)造出在全國有重大影響的經(jīng)驗(yàn)成果,獲得國家有關(guān)部委或自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示,或印發(fā)文件在全國推廣的,經(jīng)自治區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)評審工作組按程序認(rèn)定,給予“一票肯定”的,直接確定為激勵(lì)對象并給予相應(yīng)檔次的激勵(lì)資金。
第十一條??存在以下情況之一的,取消當(dāng)年糧食生產(chǎn)激勵(lì)資格:
(一)因主觀因素造成糧食生產(chǎn)激勵(lì)評價(jià)評分相關(guān)數(shù)據(jù)失真,被自治區(qū)有關(guān)部門通報(bào)批評的。
(二)前三年糧食播種面積連年下降的(遭受重大自然災(zāi)害除外)。
(三)上年糧食生產(chǎn)激勵(lì)資金不嚴(yán)格按照實(shí)施方案落實(shí),資金使用管理不規(guī)范,資金到位、支出不及時(shí)的。
第十二條????本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十三條??本辦法自公布之日起實(shí)施。
附件:廣西壯族自治區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)
附件
廣西壯族自治區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)
評價(jià) 內(nèi)容 | 評價(jià) 指標(biāo) | 分值 | 評分標(biāo)準(zhǔn) | 評價(jià) 依據(jù) | 資料提供單位 |
一、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度 | 1.糧食播種面積穩(wěn)定度 | 10 | 糧食播種面積與過去五年平均比較,增加量最高的,得10分,其他按比例依次計(jì)分。 | 法定數(shù)據(jù),前五年統(tǒng)計(jì)數(shù)使用三普修訂數(shù) | 國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì) |
8 | 糧食播種面積與過去五年平均比較,增長率最高(或下降幅度最小)的,得8分,其他按比例依次計(jì)分。 | ||||
2.糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定度 | 8 | 糧食總產(chǎn)量與過去五年平均比較,增加量最高的,得8分,其他按比例依次計(jì)分。 | |||
8 | 糧食總產(chǎn)量與過去五年平均比較,增長率最高(或下降幅度最?。┑?,得8分,其他按比例依次計(jì)分。 | ||||
二、糧食生產(chǎn)情況 | 3.糧食播種面積 | 10 | 糧食播種面積比2020年增加量最高的,得10分,其他按比例依次計(jì)分。 | 法定數(shù)據(jù),由國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)提供 | |
5 | 糧食播種面積比2020年增長率最高(或下降幅度最?。?/span>的,得5分,其他按比例依次計(jì)分。 | ||||
4.糧食總產(chǎn)量 | 8 | 糧食總產(chǎn)量比2020年增加量最高的,得8分,其他按比例依次計(jì)分。 | |||
5 | 糧食總產(chǎn)量比2020年增長率最高(或下降幅度最小)的,得5分,其他按比例依次計(jì)分。 | ||||
5.早稻面積 | 8 | 早稻面積比2020年增加量最高的,得8分,其他按比例依次計(jì)分。 | |||
4 | 早稻面積比2020年增長率最高(或下降幅度最?。?/span>的,得4分,其他按比例依次計(jì)分。 | ||||
三、績效考核情況 | 6.前年糧食生產(chǎn)績效考核結(jié)果 | 8 | 前一年度糧食生產(chǎn)績效考核得分排名最高的,得8分,其他按比例依次計(jì)分。 | 各市績效考核結(jié)果反饋文件 | 各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
四、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的主要措施落實(shí)情況 | 7.糧食補(bǔ)貼發(fā)放情況 | 3 | 上年所有糧食類補(bǔ)貼均按要求及時(shí)足額發(fā)放的,得3分。每出現(xiàn)一個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目不按時(shí)發(fā)放,扣0.5分;每出現(xiàn)一個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目在上年12月31日前(跨年實(shí)施的除外)發(fā)放率不足98%,扣0.5分??弁甏隧?xiàng)分為止。 | 補(bǔ)貼資金調(diào)度結(jié)果和相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放臺(tái)賬等 | 各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局 |
8.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目實(shí)施情況 | 5 | 1.上年度下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%以上的,得1.5分;不達(dá)80%的,按完成比例計(jì)分;低于30%的不得分。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度達(dá)50%以上的,得1.5分;不達(dá)50%的,按完成比例計(jì)分;低于25%的不得分。 2.上年度上級下達(dá)的農(nóng)用地安全利用工作任務(wù),完成的得1分;不完成的,按完成比例計(jì)分,完成率低于60%的不得分。 3.上年按本轄區(qū)平均10萬畝耕地面積設(shè)置一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測工作的,得0.5分,否則按比例計(jì)分;于5月30日前提交上年度監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的,得0.5分,否則不得分。 | 相關(guān)項(xiàng)目調(diào)度及支付憑證等臺(tái)賬 | 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 | |
9.糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù) | 4 | 前一年度糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部保持種糧屬性的,得4分。糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”面積占比達(dá)到1%以上的,扣0.5分,每增加1%,扣0.5分,扣完此項(xiàng)分為止。 | ?? 年度國土變更調(diào)查結(jié)果、耕地種植情況監(jiān)測結(jié)果 ?? | 自治區(qū)自然資源廳提供相關(guān)材料、 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳整理 | |
10.永久基本農(nóng)田保護(hù) | 3 | 前一年度國土變更調(diào)查結(jié)果,永久基本農(nóng)田內(nèi)非耕地所占比例減少、并且減少幅度高于全區(qū)平均水平的得3分;非耕地占比增加幅度小于全區(qū)平均水平,或者減少幅度高于全區(qū)平均水平的,得2分,增加幅度高于全區(qū)平均水平的不得分。 | |||
11.未耕種耕地整治 | 3 | 前一年度國土變更調(diào)查結(jié)果,未耕種耕地占比減少、并且減少幅度高于全區(qū)平均水平的,得3分。未耕種耕地占比增加幅度小于全區(qū)平均水平,或者減少幅度高于全區(qū)平均水平的,得2分,增加幅度高于全區(qū)平均水平的不得分。 | |||
五、獎(jiǎng)懲事項(xiàng) | 12.獎(jiǎng)勵(lì) 加分 | 不限 | 1.上年工作措施有力,糧食增產(chǎn)增效成績突出,受到自治區(qū)級以上(含自治區(qū)級)通報(bào)表揚(yáng)的,每次加10分。涉及糧食生產(chǎn)的單項(xiàng)工作成績突出,受到自治區(qū)級以上(含自治區(qū)級)通報(bào)表揚(yáng)的,每項(xiàng)加2分。加分可累加,不封頂。 | 相關(guān)文件 | 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收集 |
2.上年度本縣(市、區(qū))財(cái)政安排支持糧食生產(chǎn)資金或種糧補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到5萬元以上的,得0.5分,每增加5萬元,加0.5分,最多可加5分。 | 相關(guān)文件和資金撥付臺(tái)賬等 | 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收集 | |||
3.上年度按本縣(市、區(qū))耕地面積不少于1元/畝標(biāo)準(zhǔn)投入耕地土壤改良培肥經(jīng)費(fèi)的,加1分,不達(dá)標(biāo)的按投入比例加分;每建立1個(gè)土壤改良示范區(qū),加0.5分,最多可加2分。 | |||||
13.懲罰扣分 | 不限 | 1.上年因糧食生產(chǎn)工作不力,受到自治區(qū)級以上(含自治區(qū)級)通報(bào)批評的,每次扣10分。 ??2.上年因糧食生產(chǎn)工作不力,導(dǎo)致國家糧食安全考核我區(qū)被扣分的,經(jīng)自治區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)評審工作組認(rèn)定,對責(zé)任單位所在縣(市、區(qū))每項(xiàng)扣2分。 ?? | 相關(guān)文件 | 自治區(qū)糧食安全考核辦 | |
3.上年度自然資源衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn) “非農(nóng)化”違法占用耕地面積達(dá)到 100 畝以上的,扣1分;“非農(nóng)化”面積每增加50畝,加扣1分。扣分可累加,不封頂。 | 自然資源衛(wèi)片執(zhí)法材料 | 自治區(qū)自然資源廳 |
備注:1.按比例依次計(jì)分辦法:將參評縣(市、區(qū))完成此項(xiàng)指標(biāo)情況進(jìn)行排名,排名第1的得此項(xiàng)滿分(也稱此項(xiàng)總分);排名第2的得分=此項(xiàng)總分-此項(xiàng)總分÷參加評分單位個(gè)數(shù);排名第3的得分=第2名得分-此項(xiàng)總分÷參加評分單位個(gè)數(shù),依次類推。
2.上表中提及的耕地“非糧化”指種樹種果或種植多年生非食用農(nóng)作物、挖塘養(yǎng)魚。
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