一、為什么出臺解讀實施辦法？

近年來，自治區(qū)人民政府加強(qiáng)了政府信息發(fā)布和政策解讀工作，對政府出臺政策文件的解讀工作，要求各部門認(rèn)真做好解讀準(zhǔn)備，要求政府辦公廳各處在辦文過程中必須提出明確的解讀方式和解讀要求，并取得了可喜的成績。但總體上看，由于解讀的機(jī)制、主體、范圍、責(zé)任、時限、形式、平臺等方面要求不夠具體、指向不夠明確、指標(biāo)不夠規(guī)范，政策（包括重大實施方案）出臺后，許多部門和單位都普遍提出哪些需要解讀，哪些不需要解讀的問題，造成解讀不認(rèn)真、解讀不及時、解讀不同步、解讀責(zé)任不清、解讀渠道不暢，或以一句話新聞代替解讀，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，不愿解讀等情況，從而造成政策解讀數(shù)量不多，質(zhì)量不高，群眾自然難以更好地了解、理解和把握政策。所以，根據(jù)《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）文件規(guī)定，為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)各級行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，提高政府透明度，增進(jìn)公眾對政府重大決策、重要政策的理解認(rèn)同，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，結(jié)合我區(qū)實際，制定了本實施辦法。

二、解讀實施辦法征集意見的有關(guān)情況

2017年5月，自治區(qū)人民政府辦公廳起草了《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法（征求意見稿）》，向60個區(qū)直、中直部門和14個市征求意見。至5月底，共有74個單位反饋意見，其中有15個單位提出具體修改意見，59個單位無修改意見。根據(jù)各市、各部門提出的修改意見，自治區(qū)人民政府辦公廳進(jìn)行了深入研究，并予以修改。2017年6月，自治區(qū)人民政府辦公廳將修改稿再次分送14個市和區(qū)直31個部門征求意見。其中有6個單位提出修改意見，33個單位無意見，6個單位未反饋。自治區(qū)人民政府辦公廳根據(jù)各級各部門反饋的意見，再次對修改稿進(jìn)行修改，最終形成《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法》。

三、解讀實施辦法主要有什么亮點？

1.確立了政策文件解讀主體。明確各級政府部門是政策文件解讀的責(zé)任主體，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。明確對各類政策文件進(jìn)行解讀的責(zé)任部門。要求全區(qū)縣級以上人民政府及其工作部門，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職權(quán)的組織都要加強(qiáng)政策解讀工作。

2.確立了政策文件與政策解讀方案實行“三同步”機(jī)制。根據(jù)“五公開”納入辦文辦會程序相關(guān)要求，明確負(fù)責(zé)政策文件起草部門要實行政策解讀方案與政策文件制定同步組織、同步審簽、同步部署，確保政策文件與政策解讀材料同步發(fā)布。

3.發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用。明確了政府門戶網(wǎng)站是政策文件及其解讀材料的第一發(fā)布平臺，同時要求綜合運用新聞網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、微博微信、客戶端、廣播電視、報刊雜志、解讀讀本等渠道和方式深入開展政策解讀。

4.確立了政策文件解讀協(xié)調(diào)機(jī)制。明確各級政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)的行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)政策文件 解讀實施辦法的通知 （桂政辦發(fā)〔2017〕136號）