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一粒種子，以涓埃之微，陽(yáng)光雨露適宜卻能長(zhǎng)成參天大樹(shù)；國(guó)之種業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，卻以穩(wěn)糧之基，承載著安天下、定社稷的重任。

　　國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。

　　民族種業(yè)以此為動(dòng)力，抓住體制機(jī)制“肯綮”改革創(chuàng)新，品種創(chuàng)新能力明顯提升；企業(yè)主體地位不斷壯大，種企實(shí)力顯著增強(qiáng)；種子生產(chǎn)基地持續(xù)推進(jìn)，供種保障能力顯著增強(qiáng)；種業(yè)法律法規(guī)得以完善、依法治種能力不斷提升……五年來(lái)，民族種業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁、逆勢(shì)上揚(yáng)，發(fā)生了世人驚嘆的嬗變。

　　品種之變——從洋種子走俏市場(chǎng)到自主品種乘勢(shì)崛起

　　“一開(kāi)始還有些猶豫，國(guó)產(chǎn)品種能比得上國(guó)外？不過(guò)試種了之后便發(fā)現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)品種不僅抗大小斑病，還特別抗倒伏?！笨匆?jiàn)了實(shí)實(shí)在在的變化，遼寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)種糧大戶張強(qiáng)二話不說(shuō)把“先玉335”換成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“良玉99”。

　　中國(guó)種業(yè)發(fā)展史上，占據(jù)相當(dāng)市場(chǎng)份額的洋玉米品種“先玉335”可以算一個(gè)標(biāo)桿，既讓國(guó)內(nèi)種業(yè)人看到了差距，也激勵(lì)了一代種業(yè)人奮發(fā)圖強(qiáng)。

　　而在今天的廣袤田野上，國(guó)產(chǎn)種子早已重新唱上“主角”，種糧大戶們重新成為國(guó)產(chǎn)品種的“粉絲”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主選育品種，轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉品種國(guó)產(chǎn)化率達(dá)95%以上，玉米國(guó)產(chǎn)品種面積比重由85%恢復(fù)增長(zhǎng)到90%以上，科研水平的提高從根本上扭轉(zhuǎn)了國(guó)外品種增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。

　　備受社會(huì)關(guān)注的“比黃金還貴”的蔬菜洋種子，市場(chǎng)份額也在逐漸下降，目前已降至13%左右，國(guó)產(chǎn)黃瓜、番茄品種占比更是大幅提升。

　　自主優(yōu)質(zhì)品種不斷豐富，讓種業(yè)當(dāng)好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者成為了現(xiàn)實(shí)可能。

　　2016年春播之時(shí)，黑龍江撫遠(yuǎn)市撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的幾個(gè)種糧大戶卻找到經(jīng)銷(xiāo)商鄂彥波，一定要退掉早已備好的玉米種子，改種大豆?！绊槕?yīng)玉米調(diào)整的大勢(shì)，老百姓看到了大豆品種的增收潛力，調(diào)換了品種，咱生意照樣紅火嘞?！倍鯊┎▽?duì)記者表示。

　　在黑龍江，從第四積溫帶到第六積溫帶，“黑河25”“金源55”，近60種適應(yīng)性各不相同的大豆品種形成了梯隊(duì)，農(nóng)戶有了自主選擇權(quán)。等著調(diào)不如主動(dòng)調(diào)，扎實(shí)的品種優(yōu)勢(shì)讓農(nóng)民面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)有了底氣。

　　不僅僅是大宗作物，五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)作物的科研育種也有長(zhǎng)足進(jìn)步。在寧夏，“寧杞7號(hào)”“寧農(nóng)杞2號(hào)”大幅提高了枸杞的營(yíng)養(yǎng)元素含量，農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升；在廣東，我國(guó)第一個(gè)抗枯萎病香蕉新品種“中蕉9號(hào)”的育成，讓困擾了種蕉戶二十幾年的香蕉枯萎病成為歷史；在海南，“華南14號(hào)”實(shí)現(xiàn)了木薯采后塊根不腐爛，也讓中國(guó)木薯成功走出國(guó)門(mén)，為非洲農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)……

　　好品種的持續(xù)涌現(xiàn)為農(nóng)民增添了信心，也讓糧食安全得到了保障，從扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)到順應(yīng)供給側(cè)改革之變，在自主品種的不斷更新?lián)Q代中，民族種業(yè)找到了“出口”。

　　企業(yè)之變——從“買(mǎi)品種”碰運(yùn)氣到“育品種”拼實(shí)力

　　自主品種崛起的背后，是企業(yè)育種能力的提高。“以前企業(yè)投錢(qián)做研發(fā)還是有顧慮，都等著科研院校出品種，買(mǎi)過(guò)來(lái)直接推廣?！?號(hào)文件’出臺(tái)以后，我們自己搞科研更有底氣了?！痹∑睫r(nóng)業(yè)高科技股份有限公司執(zhí)行總裁張秀寬感慨道。

　　張秀寬所說(shuō)的“8號(hào)文件”就是2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，被認(rèn)為是新一輪種業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其核心內(nèi)容之一就是明確提出“企業(yè)是商業(yè)化育種主體”，為企業(yè)擺脫“束縛”，將企業(yè)的積極性最大限度釋放。

　　與隆平高科的感受一樣，許多規(guī)模種企都把科研擺在了發(fā)展第一位。2016年，全國(guó)50強(qiáng)種企的科研投入累計(jì)達(dá)到14億元，占到銷(xiāo)售額的7.4%，而這個(gè)比例在2011年時(shí)還不足5%。

　　這近乎3%的提升看似微不足道，背后反映出的卻是新品種來(lái)源的變化。2016年，我國(guó)植物新品種申請(qǐng)量達(dá)到2523件，其中企業(yè)申請(qǐng)新品種權(quán)占比達(dá)到51%，逐步成為育種創(chuàng)新主體。

　　隨著企業(yè)科研實(shí)力的逐步增強(qiáng)，種企結(jié)構(gòu)面臨重新洗牌。2016年，全國(guó)持證種企一共4316家，比2011年減少了50%以上；而注冊(cè)資本超過(guò)1億元的企業(yè)卻達(dá)到了200多家，比2011年還增加了2倍多。

　　過(guò)去，科研單位悶頭搞育種、種子企業(yè)只負(fù)責(zé)推廣，這是困擾種業(yè)人多年的科研、生產(chǎn)“兩張皮”難題。如今，企業(yè)主動(dòng)加入到品種研發(fā)大軍中來(lái)。如何實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的有機(jī)融合，成為了進(jìn)一步深化種業(yè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　2014年，國(guó)家良種科研聯(lián)合攻關(guān)讓科研院校與企業(yè)找到了本領(lǐng)共施的舞臺(tái)?！耙郧耙朐谄贩N性狀上有新的突破，科研單位翻來(lái)覆去也未必能解決，現(xiàn)在有了企業(yè)作為攻關(guān)主體，目標(biāo)導(dǎo)向更加明確，評(píng)價(jià)反饋更加及時(shí)，育種進(jìn)程得到了大幅加快?！敝袊?guó)工程院院士、大豆攻關(guān)首席蓋鈞鎰?wù)J為。在聯(lián)合攻關(guān)的推動(dòng)下，科研院所和企業(yè)這對(duì)種業(yè)創(chuàng)新的“雙核”，發(fā)揮出了“1+1>2”的功效。

　　除了從組織體制上聯(lián)合起來(lái)，2014年，一場(chǎng)涉及人才發(fā)展和科研成果權(quán)益分配的改革在種業(yè)領(lǐng)域轟轟烈烈地開(kāi)展。

　　“以前辛苦研究出來(lái)新品種，得到的頂多是證書(shū)形式的一個(gè)個(gè)‘紅本子’，如今，緊貼市場(chǎng)、圍繞企業(yè)需求搞研發(fā)，讓農(nóng)民用上了好種子，品種也賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)，轉(zhuǎn)讓售價(jià)作為經(jīng)費(fèi)又反哺科研?！闭劦綑?quán)益比例改革帶來(lái)的變化，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)鄧國(guó)富表示。

　　在科企合作之前，廣西農(nóng)科院每年推廣的玉米種子僅有15萬(wàn)斤左右，合作之后，這一數(shù)字已經(jīng)突破300萬(wàn)斤，增長(zhǎng)了20倍。目前，全國(guó)范圍內(nèi)已有122家單位參與到了改革試點(diǎn)當(dāng)中，改革成果幾乎覆蓋了所有作物類(lèi)型。

　　改革的紅利和思路的開(kāi)拓也吸引了越來(lái)越多的科研人才向企業(yè)流動(dòng)，“到企業(yè)去”逐漸成為了一種潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅這兩年，國(guó)內(nèi)科研單位向企業(yè)人才流動(dòng)的數(shù)量就已達(dá)300多人，一些大型種企還從國(guó)際上引入高端人才，企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。

　　制種之變——從制種“靠天收”到建起種業(yè)基地“國(guó)家隊(duì)”

　　一粒種子，僅僅從研發(fā)端有了突破還不算完，如何能讓好種子實(shí)打?qū)嵉厣a(chǎn)出來(lái)，是種業(yè)人更加關(guān)注的問(wèn)題。

　　與制種打了20多年交道的甘肅省張掖市高臺(tái)縣駱駝城鎮(zhèn)紅新村玉米制種戶陳文杰感嘆道，這幾年的收入確實(shí)增加了。過(guò)去他覺(jué)得，能種上幾畝地，將收獲的“種子糧”賣(mài)給周邊的收購(gòu)者賺點(diǎn)錢(qián)就很不錯(cuò)了。而如今，他把土地流轉(zhuǎn)給種企，除了農(nóng)民，他還多出了個(gè)“制種產(chǎn)業(yè)工人”的身份，年收入也提高到4萬(wàn)多元。

　　陳文杰的變化，得益于五年來(lái)制種基地發(fā)展模式的不斷升級(jí)。如今的高臺(tái)，玉米制種已經(jīng)向著規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化、信息化的目標(biāo)邁進(jìn)。而在張掖，精量播種、膜下滴灌、水肥一體化制種面積已經(jīng)占到80%以上，綜合機(jī)械化水平超過(guò)60%。

　　制種基地建設(shè)的推進(jìn)使農(nóng)民直接受益，更使我國(guó)的種子供應(yīng)保障能力得到顯著增強(qiáng)。

　　在海南省三亞市的南濱農(nóng)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)，一片看似不起眼的玉米地里，卻藏著“京科968”“浚單20”等十幾家育種單位的幾十個(gè)高產(chǎn)品種。主導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)繁種的是北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心的專(zhuān)家們，然而在過(guò)去，他們的南繁生活卻更像是“打游擊”?！耙郧皼](méi)有固定的制種田，每年到了海南臨時(shí)找地，不僅時(shí)間耽誤了，質(zhì)量也難以保證。現(xiàn)在，基地建起來(lái)了，繁種工作更加穩(wěn)定，制種田與既有農(nóng)戶田、防洪區(qū)等相互關(guān)系也被進(jìn)一步明確?！敝行闹魅乌w久然表示。

　　2015年，《國(guó)家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025年）》發(fā)布，將26.9萬(wàn)畝適宜南繁育制種的耕地劃定為保護(hù)區(qū)，并進(jìn)一步提出5.3萬(wàn)畝核心區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，南繁基地這個(gè)中國(guó)種業(yè)的“加速器”被更好地保護(hù)和利用起來(lái)。

　　在多重措施的保障下，越來(lái)越多的種子生產(chǎn)田向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，分散式制種變成了集中連片發(fā)展。制種基地把優(yōu)良品種“請(qǐng)了進(jìn)來(lái)”，高質(zhì)量種子則又源源不斷從各大基地“走了出去”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)80%左右的玉米種子、70%左右的雜交水稻種子，來(lái)自于這些優(yōu)勢(shì)基地，目前主要農(nóng)作物種子抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，其中制種基地的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

　　五年來(lái)，通過(guò)現(xiàn)代種業(yè)提升工程、新增千億斤糧食工程和制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等重大項(xiàng)目，我國(guó)已基本形成了以海南、甘肅、四川三大國(guó)家級(jí)育制種基地為龍頭，53個(gè)雜交水稻、玉米制種大縣為骨干，首批49個(gè)區(qū)域性良繁基地為基礎(chǔ)的種業(yè)基地“國(guó)家隊(duì)”，種業(yè)扛起“藏糧于地、藏糧于技”的重任顯得更加堅(jiān)實(shí)有力。

　　管理之變——從做審定的“裁判”到變身做服務(wù)的“場(chǎng)務(wù)”

　　品種、科研、供種，在種子誕生之路上每一處變化背后，是種業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與管理方式的轉(zhuǎn)變。

　　2015年，《中華人民共和國(guó)種子法修訂草案》由十二屆全國(guó)人大審議通過(guò)，指引和規(guī)范中國(guó)種業(yè)未來(lái)發(fā)展的基本法律與時(shí)代進(jìn)一步接軌。

　　在新《種子法》的框架下，品種管理制度成為了變化最明顯的一環(huán)。今年，《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家級(jí)）》修訂，產(chǎn)量不再是唯一的衡量指標(biāo)，品種審定更加多元化；《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)作物種子也有規(guī)可循，品種管理的市場(chǎng)化傾向更加凸顯。

　　“現(xiàn)在，只要到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記，標(biāo)明品種優(yōu)缺點(diǎn)就可以銷(xiāo)售了，至于種子到底好不好，要由市場(chǎng)說(shuō)了算、農(nóng)民說(shuō)了算?！闭劦狡贩N管理改革帶來(lái)的變化，雜交谷育種家、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)藝師趙治海表示。

　　要求更為嚴(yán)格的主要農(nóng)作物同樣如此，在新的《審定標(biāo)準(zhǔn)》下，通過(guò)“國(guó)審”已不再是品種好壞的鑒定證書(shū)，而僅僅是一張參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入證，最終的評(píng)判權(quán)交給了市場(chǎng)。

　　評(píng)判權(quán)交了出去，政府要做的自然就是搞好服務(wù)。“進(jìn)一步推行‘放管服’，更多地發(fā)揮服務(wù)職能，維護(hù)行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將成為今后種業(yè)主管部門(mén)的首要任務(wù)。”農(nóng)業(yè)部種子管理局局長(zhǎng)張延秋表示。

　　安徽省肥西縣銘傳鄉(xiāng)種植戶李顯德今年備耕時(shí)像往常一樣購(gòu)買(mǎi)了幾十畝水稻種子，然而與往年不同的是，今年他購(gòu)買(mǎi)的種子包裝上，多了個(gè)“二維碼”?！坝辛恕S碼’，就不怕買(mǎi)到假種子了。”李顯德的變化，源自于去年新頒布的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》。

　　通過(guò)將傳統(tǒng)種業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)牽線搭橋，目前，全國(guó)4000多家種子企業(yè)、3萬(wàn)多個(gè)品種、30多萬(wàn)家門(mén)店信息全部納入中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，憑借一枚小小的二維碼，種業(yè)構(gòu)建起了從制種到銷(xiāo)售全過(guò)程的追溯系統(tǒng)，監(jiān)管效率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年的涉假涉劣案件比2011年減少48%，侵權(quán)案件減少36%。

　　種子標(biāo)簽二維碼只是種業(yè)市場(chǎng)強(qiáng)化監(jiān)管與保障的一個(gè)縮影。近幾年，農(nóng)業(yè)部完成新《種子法》的4個(gè)配套規(guī)章和5個(gè)規(guī)范性文件制修訂工作，出臺(tái)了170多個(gè)涵蓋種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因分子檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，為依法治種、打假護(hù)權(quán)提供了基礎(chǔ)支撐。

　　“要下決心把民族種業(yè)搞上去”。五年來(lái)，種業(yè)人牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，攻堅(jiān)克難，用一個(gè)個(gè)由表及里的深刻變化交出了“種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的優(yōu)異答卷。