各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)興邊富民行動“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕50號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2017〕16號）等文件精神，大力推進全區(qū)發(fā)展全域旅游，做強縣域特色旅游，加快縣域旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我區(qū)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會精神，全力推進縣域旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，整合特色資源，優(yōu)化發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實施脫貧攻堅，推動共建共享，打造一批旅游特色突出、品牌形象鮮明、旅游產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的旅游縣（市、區(qū)），在新的起點上加快推進縣域旅游業(yè)跨越式發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模，為我區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”目標提供有力支撐。
二、目標任務(wù)
到2020年，我區(qū)縣域旅游綜合實力明顯增強，旅游發(fā)展質(zhì)量全面提升，以國家和自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)、廣西特色旅游名縣、特色旅游小鎮(zhèn)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重要抓手，在全區(qū)形成示范帶動效應(yīng)，促進縣域特色旅游跨越式發(fā)展。
——縣域旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步提升。到2020年，旅游總消費突破100億元的縣（市、區(qū)）超15個，突破50億元的縣（市、區(qū)）超過30個，努力把旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
——縣域旅游發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)增效。到2020年，創(chuàng)建20個國家全域旅游示范區(qū)和30個自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建30個廣西特色旅游名縣；旅游景區(qū)品質(zhì)升級，國家AAAAA級旅游景區(qū)達到10家以上，國家AAAA級旅游景區(qū)突破300家，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)2家以上、自治區(qū)級旅游度假區(qū)50家以上、國家生態(tài)旅游示范區(qū)8家以上，廣西四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)突破150家；推進創(chuàng)建30個旅游型特色小鎮(zhèn)，培育和打造12個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——縣域旅游服務(wù)水平全面提高。到2020年，全區(qū)各縣（市、區(qū)）的四星級以上旅游飯店總數(shù)突破100家，旅行社總數(shù)超過1000家；在全區(qū)各縣（市、區(qū)）建成300個以上旅游咨詢服務(wù)中心和服務(wù)點，A級旅游廁所數(shù)量超過2000座，星級汽車旅游營地達到40個；成功打造一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游酒店、智慧旅游城鎮(zhèn)和智慧旅游鄉(xiāng)村，基本建成廣西智慧旅游體系。
三、重點工作
（一）實施全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣“雙創(chuàng)雙促”工程，實現(xiàn)縣域旅游跨越發(fā)展。
大力推進全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣的同步建設(shè)工作。推動廣西特色旅游名縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、備選縣同步創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣。強化“雙創(chuàng)雙促”工程專項指導，突出縣域特色，精準施策。發(fā)揮全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣的示范帶動作用，筑點連線、連線成面，促進縣域旅游整體發(fā)展。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議各成員單位。排在第一位的為牽頭單位，下同〕
（二）創(chuàng)新升級六大旅游品牌，提高核心競爭力。
升級以桂林山水為代表的山水觀光旅游品牌。促進山水觀光旅游向多維度多層次的綜合型旅游轉(zhuǎn)變，拓展低空游覽、騎行游覽、虛擬全景旅游等多種觀光旅游方式。
培育高端濱海度假旅游品牌。加快北部灣國際旅游度假區(qū)開發(fā)，培育郵輪旅游、游艇旅游等高端度假產(chǎn)品，建設(shè)一批濱海型、溫泉型、生態(tài)型等類型的旅游度假區(qū)和旅游綜合體，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和自治區(qū)級旅游度假區(qū)。
打造世界級民族風情旅游品牌。整合打造桂林—柳州—紅水河劉三姐文化旅游線路，構(gòu)筑劉三姐國際品牌，深度開發(fā)民族民俗歷史文化、傳統(tǒng)村寨和山水風光，打造壯族花山巖畫、大瑤山、程陽侗寨等世界民族文化旅游品牌，大力培育“壯族三月三”、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、桂林國際山水文化旅游節(jié)、劉三姐文化旅游節(jié)等國際性旅游節(jié)慶品牌。
塑造國際長壽養(yǎng)生旅游品牌。大力開發(fā)長壽養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，推進中醫(yī)藥健康旅游示范基地、健康產(chǎn)業(yè)園、健康養(yǎng)生中心、壯侗瑤苗醫(yī)藥綜合養(yǎng)生園等養(yǎng)生旅游項目建設(shè)。
構(gòu)建邊關(guān)攬勝旅游品牌。培育一批跨境旅游合作區(qū)，合作開發(fā)中越跨國自駕車游、中越跨國紅色游、跨國郵輪游等跨國陸海聯(lián)動旅游線路，打造國際旅游合作先行區(qū)。
提升紅色福地旅游品牌。創(chuàng)新開發(fā)紅色革命體驗、紅色鄉(xiāng)村休閑、紅色文化研學等旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批紅色旅游教育示范基地，強化百色起義、左右江革命老區(qū)、湘江戰(zhàn)役等品牌市場營銷，開發(fā)中越胡志明足跡之旅，積極推動國際紅色旅游合作區(qū)建設(shè)。〔自治區(qū)旅游發(fā)展委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議各成員單位〕
（三）完善縣域旅游產(chǎn)業(yè)要素，壯大縣域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
培育核心旅游吸引物，打造特色旅游景區(qū)。以國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進全區(qū)各縣（市、區(qū)）旅游景區(qū)提檔升級，鼓勵創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)，不斷豐富旅游景區(qū)配套要素，培育旅游新業(yè)態(tài)。按照國家AAAA級旅游景區(qū)標準引導風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水利風景區(qū)等其他景區(qū)完善旅游設(shè)施和提升旅游服務(wù)。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游發(fā)展委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳〕
提升旅游住宿品質(zhì)，發(fā)展特色旅游住宿業(yè)態(tài)。促進全區(qū)各縣（市、區(qū)）高品質(zhì)旅游住宿設(shè)施改造升級，爭取每個縣（市、區(qū)）擁有一家四星級以上旅游飯店，鼓勵建設(shè)五星級旅游飯店；引進經(jīng)濟型旅游飯店，提升商務(wù)旅游住宿接待設(shè)施的整體品質(zhì)和集聚規(guī)模；積極發(fā)展類型多樣的主題酒店和度假酒店；大力發(fā)展以古村落、莊園、民族村寨等為載體的特色民宿。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳〕
豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)，培育地方特色餐飲品牌。在全區(qū)各縣（市、區(qū)）城區(qū)建設(shè)美食街，打造地方特色餐飲集聚區(qū)；鼓勵特色旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)特色餐飲，挖掘地方特色風味小吃和美食佳肴，推出綠色生態(tài)、藥膳養(yǎng)生、民族特色等菜系，培育地方特色餐飲品牌；舉辦具有地方特色的美食旅游節(jié)慶，提高當?shù)孛朗澄幕取?/span>〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局〕
開發(fā)特色旅游商品，完善旅游購物設(shè)施。大力扶持特色旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售企業(yè)（機構(gòu)）發(fā)展，開發(fā)特色鮮明、類型多樣的旅游商品；依托城區(qū)建設(shè)特色旅游購物街區(qū)；利用大型商品超市、旗艦店、連鎖店和電子商務(wù)平臺，開拓“線下+線上”多種特色旅游商品銷售渠道；依托邊境城市、港口城市、航空樞紐港等推動免稅購物區(qū)建設(shè)。〔自治區(qū)商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
完善休閑娛樂設(shè)施，培育特色旅游演藝品牌。在全區(qū)各縣（市、區(qū)）城區(qū)建設(shè)兼具休閑和旅游功能的博物館、美術(shù)館、文化中心等文化設(shè)施，鼓勵具備條件的博物館創(chuàng)建或升級為國家A級旅游景區(qū)；結(jié)合城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，打造特色休閑街區(qū)，完善休閑娛樂設(shè)施；加強旅游演藝品牌建設(shè)，推動文藝團體緊扣歷史、民族等主題，編排特色演藝；完善各旅游景區(qū)景點娛樂設(shè)施，鼓勵旅游景區(qū)推出具有本地特色的旅游演藝項目。〔自治區(qū)文化廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）實施“產(chǎn)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
農(nóng)業(yè)與旅游融合。積極推進田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚村、集聚區(qū)；鼓勵發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，深入推進“一鎮(zhèn)一特、一村一品”工程；開展八桂特色農(nóng)產(chǎn)品推廣工程，加快培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村合作社等經(jīng)營主體，促進農(nóng)特產(chǎn)品向鄉(xiāng)村旅游商品轉(zhuǎn)化。〔自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳、旅游發(fā)展委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
林業(yè)與旅游融合。深度開發(fā)森林觀光、森林度假、森林科普、森林探險、森林運動、森林養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，推動森林旅游示范點和森林人家建設(shè)，重點建設(shè)森林旅游“510”工程，促進森林公園、濕地公園等資源景區(qū)化和特色化開發(fā)，推動林業(yè)與旅游融合發(fā)展。〔自治區(qū)林業(yè)廳、旅游發(fā)展委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
水利與旅游融合。大力開發(fā)水上休閑運動、水利工程科普體驗游等旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級水利風景區(qū)，完善旅游設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，將水利風景區(qū)納入縣域旅游線路。〔自治區(qū)水利廳、旅游發(fā)展委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
文化與旅游融合。提升南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、桂林國際山水文化旅游節(jié)、“壯族三月三”歌圩節(jié)等節(jié)會活動品質(zhì)，發(fā)展以壯、瑤、苗、侗等民族為代表的民族文化節(jié)慶活動；培育和建設(shè)一批文化旅游基地和文化生態(tài)村；打造左江花山巖畫文化景觀世界文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)；深入挖掘海上絲綢之路文化資源，發(fā)展海洋文化旅游；加大對歷史文化遺跡的保護和利用，開發(fā)文化旅游綜合體。〔自治區(qū)文化廳、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民宗委、國土資源廳、海洋局，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
康療養(yǎng)生與旅游融合。積極建設(shè)康療養(yǎng)生旅游景區(qū)、中醫(yī)藥養(yǎng)生園、養(yǎng)生養(yǎng)老度假基地等，開展壯瑤苗侗等民族特色醫(yī)藥養(yǎng)生體驗線路；積極舉辦和提升中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇、中國（玉林）中醫(yī)藥博覽會、巴馬論壇——中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇等會展活動，開發(fā)中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游產(chǎn)品。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局、旅游發(fā)展委、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局、僑辦〕
商務(wù)會展與旅游融合。通過中國—東盟博覽會等開發(fā)合作平臺，舉辦大型旅游商務(wù)會展活動，拓展入境商務(wù)旅游客源市場；大力推進邊境貿(mào)易點的旅游功能設(shè)施升級，促進邊境貿(mào)易點向邊貿(mào)旅游基地轉(zhuǎn)變，以商貿(mào)促進邊境旅游和跨國旅游發(fā)展。〔自治區(qū)商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、外辦，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
體育與旅游融合。鼓勵開發(fā)探險、攀巖、潛水、漂流、水上運動等戶外體育運動旅游產(chǎn)品；加快推進國家體育產(chǎn)業(yè)基地、體育產(chǎn)業(yè)園和體育運動公園的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并將其納入縣域旅游線路中；做大做強國際體育運動賽事活動，培育中國—東盟國際汽車拉力賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等國際化體育旅游賽事品牌，以賽事吸引游客和市場關(guān)注，發(fā)展體育運動休閑旅游。〔自治區(qū)體育局、旅游發(fā)展委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）提升集聚發(fā)展效益，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。
打造一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點推進桂林國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部灣海洋旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、盤陽河長壽養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等12個跨縣域旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進集聚區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)密切合作，強化戶外運動、健康養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專業(yè)分工，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)。〔自治區(qū)發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)墾局、北部灣辦、海洋局，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
培育一批旅游型特色小鎮(zhèn)。支持全區(qū)各縣（市、區(qū)）培育特色小鎮(zhèn)，實施“一鎮(zhèn)一特、一村一品”工程，以傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色產(chǎn)業(yè)等為依托，打造溫泉度假、森林康養(yǎng)、體育運動、田園休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生、民族文化、物產(chǎn)傳承等多種類型特色旅游小鎮(zhèn)，完善特色小鎮(zhèn)的旅游集散、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。〔自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、文化廳、體育局、國土資源廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（六）完善旅游配套，提升縣域旅游公共服務(wù)水平。
完善縣域旅游交通網(wǎng)絡(luò)及交通服務(wù)。大力推進陽朔、巴馬、北海等地的通用機場和北部灣水上飛機起降點建設(shè)；以邕江、左江、紅水河、柳江、黔江為重點，開通西江內(nèi)河水上旅游航線；建設(shè)北部灣港郵輪碼頭和游艇碼頭；改造升級縣城通往主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，打通“最后一公里”旅游瓶頸；協(xié)調(diào)增開前往廣西特色旅游名縣的高鐵旅游專列，在非高鐵沿線縣域建設(shè)高鐵無軌站，實現(xiàn)縣域內(nèi)車站、碼頭、機場的交通換乘無縫對接；加快廣西邊關(guān)風情旅游帶國家風景道等跨縣域的旅游風景廊道建設(shè)，加強旅游交通干線沿線生態(tài)資源環(huán)境保護和風情小鎮(zhèn)、特色村寨、旅游驛站、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，完善游憩與交通服務(wù)設(shè)施；在廣西特色旅游名縣試點開展異地汽車租賃服務(wù)。全區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合旅游交通干線、旅游景區(qū)等，建設(shè)一批山地型、湖畔型、濱海型、森林型和民族民俗型等不同主題的汽車旅游營地。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)交通運輸廳、旅游發(fā)展委、發(fā)展改革委、北部灣辦，南寧鐵路局〕
全力推進“廁所革命”。通過政府補貼、企業(yè)運作、一廁多能、以商養(yǎng)廁等方式大力推進旅游廁所建設(shè)和管理，各縣（市、區(qū)）市政、交通沿線及涉旅場所應(yīng)按照標準改造和新建體現(xiàn)地方特色的旅游廁所，AAAA級以上旅游景區(qū)廁所應(yīng)建設(shè)第三衛(wèi)生間。〔自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
完善旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵全區(qū)各縣（市、區(qū)）建設(shè)旅游集散中心，在主要旅游景區(qū)和旅游村屯設(shè)立旅游集散點，通過旅游公交和旅游專線車，連接旅游集散中心和旅游集散點，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)；完善縣級旅游公共信息咨詢平臺，在機場、高鐵站、汽車客運站、碼頭等集散地和城區(qū)商業(yè)廣場等公共場所建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心（點），結(jié)合旅游景區(qū)的游客服務(wù)中心和鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)點，建立縣域旅游咨詢服務(wù)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)。〔自治區(qū)旅游發(fā)展委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
完善旅游標識系統(tǒng)建設(shè)。全區(qū)各縣（市、區(qū)）要按照國家、地方和行業(yè)的標準，全面完善轄區(qū)內(nèi)高速公路和旅游干線公路上的旅游交通標識，交通集散地、星級飯店、國家A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅行服務(wù)商經(jīng)營場所等涉旅場所應(yīng)設(shè)置和完善體現(xiàn)地方特色的旅游標識系統(tǒng)。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)交通運輸廳、旅游發(fā)展委〕
實施智慧旅游建設(shè)工程。探索建立智慧旅游信息大數(shù)據(jù)平臺，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管、景區(qū)門票預(yù)約、多語種營銷推廣等功能模塊，開發(fā)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展電子預(yù)定、電子支付及電子認證、網(wǎng)絡(luò)宣傳與營銷等業(yè)務(wù)；扶持廣西特色旅游名縣、國家級和自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開發(fā)旅游應(yīng)用軟件（APP），提供便捷的旅游信息服務(wù)和旅游電子商務(wù)服務(wù)。建設(shè)一批智慧旅游企業(yè)、智慧旅游景區(qū)和智慧旅游城市。〔自治區(qū)旅游發(fā)展委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、網(wǎng)信辦、通信管理局〕
完善旅游安全保障體系建設(shè)。全區(qū)各縣（市、區(qū)）要建立健全集旅游安全機制、旅游安全預(yù)警、旅游安全控制、旅游應(yīng)急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機制，加大安全監(jiān)管力度。〔自治區(qū)安全監(jiān)管局、旅游發(fā)展委、公安廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、衛(wèi)生計生委，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（七）擴大旅游宣傳推廣，構(gòu)建開放的全域旅游營銷格局。
塑造縣域特色旅游品牌形象。全區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)在廣西總體旅游形象下，培育具有本地特色的旅游景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨識度高、特色鮮明的全域旅游目的地形象。
創(chuàng)新旅游營銷方式。全區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)充分運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)等，制作一批實用性強、攜帶方便、傳播性廣的旅游電子書、高清廣告宣傳片、立體視頻等宣傳促銷材料；擴大旅游宣傳推廣的渠道，組織高鐵旅游營銷，利用微博、微信等新媒體平臺實施精準營銷，幫扶旅游企業(yè)建立電子商務(wù)營銷平臺或與電商合作營銷。
構(gòu)建立體營銷體系。建立“政府—企業(yè)/行業(yè)協(xié)會—個體經(jīng)營者—游客”四位聯(lián)動的立體營銷體系，形成全縣齊動、內(nèi)外互動的全域化旅游營銷格局。
〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游發(fā)展委、新聞出版廣電局、投資促進局，南寧鐵路局〕
（八）加強資源保護，營造“全景皆美”的旅游環(huán)境。
全區(qū)各縣（市、區(qū)）要切實加強區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、森林、濕地、海洋、山地等生態(tài)環(huán)境和遺址遺跡、傳統(tǒng)村落、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等人文資源保護；加強環(huán)境治理，完善旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)的垃圾和污水處理設(shè)施；實施旅游干線公路沿線村鎮(zhèn)和旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)立面改造工程，美化綠化涉旅場所、旅游公路沿線可視地域和濱水、濱海區(qū)域；鼓勵建設(shè)綠色飯店和綠色景區(qū)，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，倡導綠色旅游消費。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、交通運輸廳、水利廳、北部灣辦、海洋局〕
（九）優(yōu)化旅游市場環(huán)境，培育市場主體和龍頭企業(yè)。
規(guī)范旅游市場秩序。全區(qū)各縣（市、區(qū)）要加強旅游市場監(jiān)管，嚴格監(jiān)督旅游企業(yè)誠實守信經(jīng)營，建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法和投訴統(tǒng)一受理機制，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費投入，暢通旅游投訴渠道，維持旅游市場有序運行。推動文明旅游，建立游客不文明行為的社會信用制度。
培育市場主體和龍頭企業(yè)。全區(qū)各縣（市、區(qū)）要積極引進大資本、高技術(shù)、高管理水平的大型旅游企業(yè)，培育本地旅游投資開發(fā)龍頭企業(yè)；積極探索建立旅游聯(lián)合體，促進跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的旅游企業(yè)聯(lián)合成立旅游集團；建立促進中小旅游企業(yè)發(fā)展的激勵機制、引導中小旅游企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)細微化方向發(fā)展；拓展眾創(chuàng)空間，建設(shè)公開、便利、高效的旅游行業(yè)信息共享平臺和交易平臺，建立大眾創(chuàng)業(yè)旅游項目庫。
〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游發(fā)展委、國資委、商務(wù)廳、工商局、財政廳、工業(yè)和信息化委、投資促進局〕
（十）深化旅游合作，構(gòu)建旅游合作新格局。
深化區(qū)域旅游協(xié)作。鼓勵全區(qū)各縣（市、區(qū)）與周邊市縣在產(chǎn)品建設(shè)、線路聯(lián)動、宣傳營銷等方面進行全方位旅游合作，建立跨區(qū)跨省旅游聯(lián)盟體。依托南寧—廣州高鐵、貴陽—廣州高鐵、云桂高鐵、湘桂高鐵、貴陽—南寧高鐵等高鐵線路組成高鐵旅游聯(lián)盟，開展各縣（市、區(qū)）與珠三角地區(qū)、西南中南地區(qū)的高鐵旅游宣傳推廣與線路合作，打造高鐵特色旅游帶。推進西江流域內(nèi)縣（市、區(qū)）建設(shè)西江旅游聯(lián)盟，加快縣域旅游資源合作開發(fā)、市場拓展和人才流動。〔自治區(qū)旅游發(fā)展委、新聞出版廣電局，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
加強跨境旅游合作。以大新、憑祥、東興等沿邊、沿?？h域為重點，打造中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)、東興—芒街跨境旅游合作區(qū)等一批跨境旅游合作區(qū)，深化與周邊國家的文化交流、服務(wù)設(shè)施共建等多領(lǐng)域合作，進一步完善口岸配套設(shè)施建設(shè)，促進口岸簽證、異地旅游辦證、跨國自駕游等業(yè)務(wù)規(guī)范化、便利化和高效化。〔防城港、百色、崇左等市人民政府和各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)外辦、旅游發(fā)展委、發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳〕
（十一）引導全民參與，實現(xiàn)全民共建共享共管。
鼓勵全民參與旅游目的地建設(shè)。通過規(guī)劃公示和公眾建議，引導行業(yè)組織、市場主體和群眾參與旅游規(guī)劃的研討和編制；發(fā)布旅游創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)筑旅游創(chuàng)業(yè)信息交流平臺，鼓勵旅游企業(yè)和當?shù)鼐用駞⑴c旅游創(chuàng)業(yè)活動；建立旅游志愿者培訓和服務(wù)的長效機制，在旅游景區(qū)、旅游商業(yè)街區(qū)、游客集散場所等涉旅場所建立旅游志愿服務(wù)工作站，鼓勵居民參與旅游志愿服務(wù)，形成旅游共建大格局。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳〕
實施旅游扶貧攻堅工程。全區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)積極統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，積極組織旅游企業(yè)招收貧困人口上崗工作，舉辦旅游技能培訓班和旅游扶貧專場招聘會；引導農(nóng)村建立旅游合作社和行業(yè)協(xié)會，推動產(chǎn)業(yè)扶貧；扶持貧困人員自主創(chuàng)業(yè)或以土地流轉(zhuǎn)、房屋資產(chǎn)入股分紅、門票分紅等方式分享旅游紅利；加快推進貧困村旅游項目、對外交通道路和旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游和生活環(huán)境。〔各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議各成員單位〕
建立旅游綜合監(jiān)管機制。完善全區(qū)各級旅游行政執(zhí)法機構(gòu)，鼓勵設(shè)立旅游巡回法庭、旅游工商分局及其他聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)。在有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)治安部門加掛旅游警察支隊（大隊）牌子，建立“旅游發(fā)展委員會+治安（旅游警察）+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執(zhí)法機構(gòu)”（“1+3+N”）的旅游綜合執(zhí)法模式。明確旅游綜合監(jiān)管責任分工，落實全區(qū)各市縣人民政府、旅游相關(guān)部門、旅游企業(yè)和社會公眾四位一體監(jiān)管責任，切實強化旅游監(jiān)督管理，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)公安廳、工商局、旅游發(fā)展委，自治區(qū)高級法院〕
四、政策保障
（十二）出臺獎勵扶持政策。出臺促進縣域特色旅游發(fā)展的獎勵辦法，在自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金中安排發(fā)展特色旅游和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的專項獎勵資金，其中對54個貧困縣（市、區(qū)）以切塊下達方式從自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金中安排獎勵資金。對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣和發(fā)展旅游的廣西重點生態(tài)功能保護區(qū)縣，在生態(tài)保護補償財政轉(zhuǎn)移支付、獎勵政策辦法制定等方面給予重點傾斜支持。〔自治區(qū)旅游發(fā)展委、財政廳、發(fā)展改革委，自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議各成員單位〕
（十三）強化用地政策保障。自治區(qū)、市、縣三級人民政府要統(tǒng)籌保障本區(qū)域的旅游發(fā)展用地供給需求，市縣年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目的旅游項目以及自治區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系推進的旅游重大項目，按照分級保障的原則予以保障用地指標。旅游扶貧村、重點旅游項目配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)適當給予用地保障。〔國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十四）拓寬投資融資渠道。全區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)制定促進旅游投融資的具體方案，與投資集團、銀行、信用社等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建旅游投融資平臺；通過以獎代補等政策，鼓勵社會資本參與旅游開發(fā)經(jīng)營，采取政府和社會資本合作（PPP）模式引導社會資本參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵旅游企業(yè)在金融交易市場發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等，通過資產(chǎn)證券化擴大融資。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游發(fā)展委、財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳〕
五、組織措施
（十五）創(chuàng)新管理機制。
一是加強組織領(lǐng)導。全區(qū)各縣（市、區(qū)）要積極構(gòu)建特色旅游發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，制定發(fā)展特色旅游的實施方案，建立縣域旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，明確部門職責，進一步加強對旅游業(yè)重大政策、發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設(shè)等工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，形成特色旅游“全面抓、全面管、全面建”的統(tǒng)籌推進工作機制。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議各成員單位〕
二是部門協(xié)調(diào)推進。全區(qū)各級人民政府要建立旅游綜合協(xié)調(diào)管理機制，加強旅游部門職能建設(shè)，強化提升綜合協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌發(fā)展改革、旅游、財政、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、體育、扶貧、人力資源社會保障、金融、統(tǒng)計、公安、司法、工商、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門，協(xié)調(diào)推進旅游工作，各級各部門按照責任分工、細化任務(wù)方案，指定專人負責，建立臺賬，落實各項工作，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重大問題。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議各成員單位〕
三是強化規(guī)劃引領(lǐng)。全區(qū)各縣（市、區(qū)）要按照自治區(qū)、所屬市及本級相關(guān)規(guī)劃，推進縣域旅游發(fā)展工作任務(wù)，加強縣域城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的銜接工作，統(tǒng)籌推進縣域重點旅游項目開發(fā)和建設(shè)。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議各成員單位〕
（十六）加強人才建設(shè)。全區(qū)各縣（市、區(qū)）要實施旅游人才培養(yǎng)工程，依托高等院校、旅游人才培訓基地、行業(yè)協(xié)會等，定期組織人才學習和培訓，每年至少舉辦兩次培訓班，培養(yǎng)中高級旅游管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意策劃、市場營銷、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等方面的人才；開展旅游從業(yè)人員等級考試和資格認證工作，提高從業(yè)人員管理水平和服務(wù)素質(zhì)；制定系列優(yōu)惠政策，積極引進高層次人才，建立長效人才管理機制。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)旅游發(fā)展委、人力資源社會保障廳、教育廳〕
（十七）加強督促考核。積極落實縣域特色旅游發(fā)展工作目標責任制，將發(fā)展縣域特色旅游作為各級人民政府相關(guān)部門的重要發(fā)展目標和考核內(nèi)容，納入全區(qū)各級人民政府和各職能部門的績效考評體系中，制定量化的考核標準。〔各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、績效辦、人力資源社會保障廳、旅游發(fā)展委〕
附件：附件 自治區(qū)促進縣域特色旅游發(fā)展獎勵政策一覽表
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