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每年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，差不多幾天后就會(huì)召開中央農(nóng)村工作會(huì)議，并套開全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議，廳局長(zhǎng)會(huì)早年叫全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。與全國(guó)兩會(huì)相區(qū)別，這兩個(gè)會(huì)議，經(jīng)常被“三農(nóng)”干部稱為農(nóng)業(yè)“小兩會(huì)”。

特別是全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)方向、基調(diào)規(guī)劃，明確部署具體任務(wù)的會(huì)議。

12月18日，一年一度的全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)韓俊出席會(huì)議并講話。會(huì)議首先深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要指示精神和關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述。旗幟鮮明地提出，做好“三農(nóng)”工作，首先就是要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面理解把握，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)正確方向，確保落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不打任何折扣、不搞任何變通，確保各項(xiàng)工作不走形變樣。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和保持社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力基礎(chǔ)支撐，并圍繞2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作提出了九項(xiàng)任務(wù)。

為了便于記憶，長(zhǎng)虹臥波根據(jù)自己的個(gè)人理解，將這九項(xiàng)任務(wù)從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)維度來概況一下：

農(nóng)業(yè)上的“兩穩(wěn)四進(jìn)”：“穩(wěn)”是守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，“進(jìn)”是在多元化食物供給、農(nóng)業(yè)科技裝備水平提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型四個(gè)方面著力推進(jìn)。

農(nóng)村里的“一建一改”：“建”是和美鄉(xiāng)村建設(shè)，“改”是農(nóng)村改革。

農(nóng)民的“一民生”：就是要辦好農(nóng)村民生實(shí)事。

九項(xiàng)任務(wù)中，前兩項(xiàng)首先還是要強(qiáng)調(diào)底線任務(wù)。

——全力以赴抓好糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，堅(jiān)持提高單產(chǎn)和品質(zhì)并舉，把大面積單產(chǎn)提升作為關(guān)鍵舉措，鞏固大豆油料擴(kuò)種成果。

這里面涉及到幾對(duì)關(guān)系值得關(guān)注：

糧食面積與單產(chǎn)：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2024年我國(guó)糧食年產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤新臺(tái)階，其中每畝產(chǎn)量比上年增加5.1公斤，增長(zhǎng)1.3%?？梢哉f，在2024年的糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)因素中，單產(chǎn)提升功不可沒。因此，會(huì)議要求，要繼續(xù)把大面積單產(chǎn)提升作為關(guān)鍵舉措。與此同時(shí)，糧食面積的因素也不可忽視。面積下來容易上去難，這方面是有歷史教訓(xùn)的。會(huì)議也對(duì)穩(wěn)定糧食播種面積提出了明確要求。

糧食單產(chǎn)與品質(zhì)：提高單產(chǎn)是保數(shù)量、保安全，提高糧食品質(zhì)是為了適應(yīng)新的消費(fèi)需求，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。特別是在口糧上，稻谷不只是統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的稻谷，更是人們捧在手里的一碗香噴噴的米飯；小麥也不只是小麥，而是一張暄騰騰的大餅、一碗熱乎乎的拉面。

糧食和油料：既要穩(wěn)定糧食面積，也要鞏固大豆油料擴(kuò)種成果，這一對(duì)關(guān)系也要善用彈鋼琴的手。

——毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，優(yōu)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和重點(diǎn)區(qū)域幫扶等舉措。

今年是過渡期第4年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果當(dāng)作政治任務(wù)來抓，著力?！胺€(wěn)”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；全力求“新”，探索與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)路徑。

此次會(huì)議再次對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行部署，要求充分發(fā)揮防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶體系作用，緊盯每一個(gè)監(jiān)測(cè)對(duì)象、每一個(gè)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、動(dòng)態(tài)清零，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

九項(xiàng)任務(wù)中，說完兩條底線，接著就是四項(xiàng)著力推進(jìn)的工作。

——在多元化食物供給方面，會(huì)議對(duì)生豬、肉牛奶牛、現(xiàn)代漁業(yè)、蔬菜棉糖膠等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了部署；

——在農(nóng)業(yè)科技裝備水平提升方面，會(huì)議要求培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，抓好農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用；

——在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，會(huì)議要求壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；

——在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面，會(huì)議要求持續(xù)改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，并對(duì)南方土壤酸化治理、東北黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合利用、長(zhǎng)江十年禁漁等工作進(jìn)行了部署。

這些任務(wù)要求，

有的，是實(shí)施多年的重點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)，比如長(zhǎng)江十年禁漁；有的，是緊盯當(dāng)前的新情況新問題，比如南方土壤酸化加重。

有的，是提前預(yù)警、提前布局，比如針對(duì)明年有可能出現(xiàn)的階段性波動(dòng)，提前部署優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制；有的，是持續(xù)下大力氣解決尚未解決的問題，比如肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困雖有一定效果，但還沒從根本好轉(zhuǎn)。

九項(xiàng)任務(wù)中，前六項(xiàng)聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，接著兩項(xiàng)是關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革。

——要扎實(shí)做好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，加強(qiáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化挖掘保護(hù)利用，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

和美鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣子？至少人居環(huán)境應(yīng)該清潔美麗，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有基本保障，還要有健全的鄉(xiāng)村治理體系，有文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重要著力點(diǎn)，要深刻領(lǐng)悟“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的理念方法，緊密結(jié)合本地實(shí)際，注重由點(diǎn)及面、帶動(dòng)全局，分階段分步驟、持續(xù)用力抓。

——要推動(dòng)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為鄉(xiāng)村全面振興增動(dòng)力、添活力。

農(nóng)村改革在當(dāng)前深化改革中具有十分重要的意義。農(nóng)村改革從來不是僅限于農(nóng)村內(nèi)部、僅作用于幾億農(nóng)民的改革，要從大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)的角度，從改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的角度來看待農(nóng)村改革。

農(nóng)村改革也具有特殊性，或是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，或是“兩難”“多難”，不可不慎重。

農(nóng)民和土地的關(guān)系始終是改革的主線。

在承包關(guān)系上，要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。當(dāng)前農(nóng)村改革中的重點(diǎn)是第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，今年已在三個(gè)具有代表性的省份展開整省試點(diǎn)，分別是地處華東的安徽省、位于中南的湖南省以及廣西壯族自治區(qū)。這三個(gè)地區(qū)各具特色，其試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況和經(jīng)驗(yàn)，將為全國(guó)范圍內(nèi)的土地承包延期工作提供寶貴的參考。

在土地流轉(zhuǎn)上，要立足大國(guó)小農(nóng)的基本國(guó)情農(nóng)情，把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，是否流轉(zhuǎn)要聽農(nóng)民的，流轉(zhuǎn)價(jià)格要聽市場(chǎng)的，不能搞強(qiáng)迫命令，不能刮風(fēng)，不能一刀切。

在經(jīng)營(yíng)體系上，要發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系聯(lián)結(jié)帶動(dòng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

九項(xiàng)任務(wù)中的壓軸一項(xiàng)，落到了民生上。

——要辦好農(nóng)村民生實(shí)事，多渠道收集群眾訴求，閉環(huán)化推進(jìn)核查處置，堅(jiān)持不懈幫助農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾辦實(shí)事解難題，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期的一系列會(huì)議、一攬子舉措中可以看到一個(gè)很明顯的導(dǎo)向，就是民生導(dǎo)向。

從對(duì)脫貧戶的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，到將肉牛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶請(qǐng)進(jìn)部機(jī)關(guān)大樓，面對(duì)面談困難、想辦法。

此次會(huì)議提出“多渠道收集群眾訴求”，也是近期多次會(huì)議提過的一個(gè)要求。接下來，在“民有所呼，我有所應(yīng)”上，還會(huì)有更為具體、更為務(wù)實(shí)的部署措施。

這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議信息量多多，明年的任務(wù)很重，困難很多，但會(huì)議始終洋溢著“只要信心不滑坡，辦法總比困難多”的氛圍。我們對(duì)此也很有信心。