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9月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02064號（農(nóng)業(yè)水利類186號）提案答復的函摘要，就加強種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，保障國家糧食安全等問題進行了回應。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同各地各部門扎實推進種質(zhì)資源保護利用、重要性狀基因挖掘和育種攻關(guān)等工作，取得了積極進展。2021年啟動農(nóng)作物種質(zhì)資源精準鑒定工作，目前已對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、谷子等13種糧食作物13.8萬份種質(zhì)資源開展基因型鑒定、3.3萬份種質(zhì)資源開展表型鑒定，篩選出優(yōu)異種質(zhì)143份。

在加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從立法、司法、執(zhí)法、技術(shù)、人才等方面，全方位全鏈條推進種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將加快挖掘一批優(yōu)異種質(zhì)和基因資源，加大資源共享交流和開發(fā)利用力度，建立健全商業(yè)化育種體系，打造一批具有國際競爭力的種業(yè)領軍企業(yè)，同時，強化全鏈條全流程監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

以下為答復摘要原文。

致公黨中央：　　

《關(guān)于加強種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，保障國家糧食安全的提案》收悉。經(jīng)商教育部、科技部，現(xiàn)答復如下：   

一、關(guān)于加強種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

黨中央、國務院高度重視種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2021年7月，習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過中央種業(yè)振興行動方案，強調(diào)要把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。兩年多來，我部會同各地各部門扎實推進種質(zhì)資源保護利用、重要性狀基因挖掘和育種攻關(guān)等工作，取得了積極進展。一是加強種質(zhì)資源收集鑒定和共享利用。我部加快推進第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，已累計新收集糧食作物種質(zhì)資源6.3萬余份，國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫長期保存糧食作物種質(zhì)資源達到34萬余份。2021年啟動農(nóng)作物種質(zhì)資源精準鑒定工作，目前已對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、谷子等13種糧食作物13.8萬份種質(zhì)資源開展基因型鑒定、3.3萬份種質(zhì)資源開展表型鑒定，篩選出優(yōu)異種質(zhì)143份。今年發(fā)布首批可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄，研究出臺種質(zhì)資源共享利用管理辦法，推動實現(xiàn)資源和信息共享利用，已累計向國內(nèi)育種單位分發(fā)種質(zhì)資源20余萬份。二是統(tǒng)籌推進多層次育種創(chuàng)新攻關(guān)。開展新一輪國家育種聯(lián)合攻關(guān)，立足當前生產(chǎn)現(xiàn)實需求，構(gòu)建了以10家優(yōu)勢企業(yè)牽頭攻關(guān)為塔尖、以10個主要糧食和重要畜種聯(lián)合攻關(guān)為塔身、以64個重要特色物種聯(lián)合攻關(guān)為塔基的“金字塔”攻關(guān)布局，加快選育推廣一批高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、宜機宜飼、專用特用突破性新品種。

二、關(guān)于加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護　　

我部深入落實中央關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護決策部署和種業(yè)振興行動方案要求，從立法、司法、執(zhí)法、技術(shù)、人才等方面，全方位全鏈條推進種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。一是加強立法，健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系。配合全國人民代表大會常務委員會修訂種子法，建立了實質(zhì)性派生品種（EDV）制度，擴大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護范圍和環(huán)節(jié)，鼓勵原始創(chuàng)新。目前，正會同司法部等，加快修訂植物新品種保護條例，制修訂配套規(guī)章。二是強化司法，完善部門協(xié)同機制。會同最高人民法院等6個部門單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》，全面推動行政與司法保護銜接，初步構(gòu)建了種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。推動最高人民法院出臺了植物新品種侵權(quán)案件審理最新司法解釋和涉種子刑事審判工作指導性文件，對侵權(quán)行為形成有力震懾。三是嚴格執(zhí)法，開展專項整治行動。連續(xù)三年組織全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，明確提出省、市、縣三級目標任務，壓實屬地監(jiān)管責任。聯(lián)合公檢法等部門共同部署開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護整治行動，發(fā)布植物新品種保護十大典型案例，全國累計查處涉種案件兩萬余件，為種業(yè)創(chuàng)新營造了良好環(huán)境。四是強化支撐，夯實服務保障能力。加快技術(shù)研發(fā)應用，推進農(nóng)作物種子SSR、SNP、MNP等分子檢測技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建了34種審定登記作物分子檢測標準體系，加速品種DNA指紋庫建設，2022年推出全國統(tǒng)一的品種DNA指紋庫公共平臺，收錄玉米、水稻、小麥等1.6萬份標準樣品SSR指紋數(shù)據(jù)和1.4萬份標準樣品SNP指紋數(shù)據(jù)。推進知識產(chǎn)權(quán)服務能力建設，2022年國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合我部等16部門印發(fā)《關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》；今年4月國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺種業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫上線運行，收錄國內(nèi)外專利50余萬件，助力育種創(chuàng)新主體優(yōu)化研發(fā)路徑；優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上業(yè)務辦理，提高審查效能。打造種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“特區(qū)”，支持海南省建立農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心并在崖州灣科技城設立辦事窗口，推進知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務服務、政務服務和信息服務“一網(wǎng)通辦”，加快建立“一站式”綜合服務體系，目前已協(xié)助審查新品種權(quán)申請1000多件。五是加快人才培養(yǎng)，加強學科建設。教育部深入開展一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”，認定華東政法大學等10個知識產(chǎn)權(quán)國家級一流本科專業(yè)建設點，認定一批農(nóng)業(yè)類高校為高等學校科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點高校、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心，發(fā)布《新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導性專業(yè)指南》，將生物育種、農(nóng)林智能裝備相關(guān)學科專業(yè)納入有關(guān)專項計劃支持范圍，高質(zhì)量培養(yǎng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專門人才，提升種質(zhì)創(chuàng)新相關(guān)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。目前，全國共開設種子科學與工程專業(yè)49個，生物育種科學專業(yè)9個，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)113個。六是深化國際合作，提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護國際化水平。國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌牽頭，與國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）的合作不斷深化，積極參加UPOV框架下的國際會議和植物新品種保護技術(shù)性、機制性磋商，深化植物新品種保護領域國際合作，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心總農(nóng)藝師崔野韓當選UPOV理事會主席，進一步提升了我國在國際植物新品種保護體系中的地位和影響力。

下一步，我部將認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，深入實施種業(yè)振興行動，加快推進在種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護上取得新成效。一是以推進資源精準鑒定利用為重點，瞄準育種創(chuàng)新需求，加快挖掘一批優(yōu)異種質(zhì)和基因資源，加大資源共享交流和開發(fā)利用力度，打牢種業(yè)科技創(chuàng)新種質(zhì)基礎。二是以扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)為重點，研究制定精準扶持優(yōu)勢企業(yè)政策措施，引導社會和金融資本支持企業(yè)兼并重組和科技創(chuàng)新，建立健全商業(yè)化育種體系，打造一批具有國際競爭力的種業(yè)領軍企業(yè)。三是以保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為重點，加快修訂植物新品種保護條例及配套規(guī)章，強化全鏈條全流程監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，支持海南等地提升植物新品種權(quán)審查服務效能、探索知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟機制，營造有利于種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年9月4日