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自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知

（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2023〕32號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《財(cái)政部、發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、糧食和儲(chǔ)備局關(guān)于調(diào)整完善稻谷補(bǔ)貼政策的通知》（〔2020〕84號(hào)）、《財(cái)政部、發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、糧食和儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)〈目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2019〕30號(hào)）等有關(guān)文件要求，為確保按時(shí)依規(guī)完成2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)糧食穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，全面準(zhǔn)確落實(shí)稻谷補(bǔ)貼政策，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，通過(guò)實(shí)施稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展水稻生產(chǎn)，確保水稻面積不減少、單產(chǎn)有所提高。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片，引導(dǎo)大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色防控、有機(jī)肥替代化肥、稻田冬種綠肥、秸稈還田、糞污還田、稻田綜合種養(yǎng)等技術(shù)和模式，穩(wěn)定提高我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力，確?？诩Z絕對(duì)安全。

二、具體要求

中央下達(dá)我區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金33075萬(wàn)元，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，調(diào)劑4000萬(wàn)元在62個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片創(chuàng)建。示范片創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案將于近期印發(fā)，請(qǐng)各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織實(shí)施。2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的具體要求如下：

2023年，稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照2022年的實(shí)施方案執(zhí)行（2023年的實(shí)施方案將于后期印發(fā)）。2023年中央財(cái)政下達(dá)的商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金（雙季稻補(bǔ)貼），統(tǒng)一整合用于稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼，實(shí)行年內(nèi)統(tǒng)一申報(bào)、核驗(yàn)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放，減輕基層工作量，提高工作效率。

（一）補(bǔ)貼范圍和對(duì)象

1.補(bǔ)貼范圍：在有水稻種植的縣（市、區(qū)）實(shí)施。

2.補(bǔ)貼對(duì)象：水稻生產(chǎn)者（包括農(nóng)戶(hù)、大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等），年內(nèi)種植單季稻、雙季稻原則上都應(yīng)給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持雙季稻規(guī)模種植。自治區(qū)對(duì)申報(bào)條件不作具體統(tǒng)一規(guī)定，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確申報(bào)條件，符合本縣（市、區(qū)）申報(bào)資格條件的水稻生產(chǎn)者可自愿申報(bào)補(bǔ)貼。種植面積50畝以上的應(yīng)列入申報(bào)范圍，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐一通知到戶(hù)、到人。

實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊，水稻面積占比達(dá)到90%以上且有正常產(chǎn)量的可以列入補(bǔ)貼，否則不給予補(bǔ)貼。旱改水的稻田通過(guò)自然資源部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)為水田，且有正常產(chǎn)量的（達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄剑┛梢粤腥胙a(bǔ)貼范圍。

（二）補(bǔ)貼面積依據(jù)

實(shí)行補(bǔ)貼面積申報(bào)制，在本縣（市、區(qū)）規(guī)定的時(shí)間申報(bào)（原則上在8月底前完成申報(bào)）的予以補(bǔ)貼。

生產(chǎn)者按早稻（同一地塊只種植一季早稻的）、中稻、晚稻（同一地塊只種植一季晚稻的）、雙季稻（同一地塊種植早、晚兩季水稻的，不含再生稻，下同）面積分別申報(bào)，以便核驗(yàn)。已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社的，由實(shí)際種植的一方申報(bào)補(bǔ)貼，同一地塊只能申報(bào)一次，不得重復(fù)。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2023年的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼（稻谷）資金、商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金（雙季稻補(bǔ)貼）已經(jīng)分別下達(dá)各縣（市、區(qū)）。自治區(qū)采取因素法測(cè)算分配資金，以各縣（市、區(qū)）2021年水稻播種面積、2021年水稻產(chǎn)量、2022年早稻面積為因素，分別以50%、25%、25%的權(quán)重測(cè)算下達(dá)補(bǔ)貼資金。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）根據(jù)自治區(qū)分配下達(dá)的資金總量和上年結(jié)余資金、地方核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測(cè)算確定。各縣（市、區(qū)）可總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇分類(lèi)分檔或統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式實(shí)施。原則上雙季稻（水田面積，非復(fù)種）每畝補(bǔ)貼不超過(guò)500元，單季早稻每畝補(bǔ)貼不超過(guò)200元，中稻和一季晚稻每畝補(bǔ)貼不超過(guò)100元。

（四）補(bǔ)貼資金的發(fā)放

應(yīng)兌現(xiàn)給稻谷生產(chǎn)者的補(bǔ)貼資金，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所或直接轉(zhuǎn)金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，以及自治區(qū)加快推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作等有關(guān)規(guī)定，直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象“一卡（折）通”賬戶(hù)或通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式兌付給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，原則上不允許現(xiàn)金兌付。2023年11月30日前，各縣（市、區(qū)）要將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)做好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等工作，并向同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案；要加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)的配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各縣（市、區(qū)）要研究制定具體宣傳方案，加強(qiáng)稻谷補(bǔ)貼政策的宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體廣泛宣傳解讀生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，使基層干部群眾、廣大農(nóng)戶(hù)、各類(lèi)稻谷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體了解政策的意義和內(nèi)容。及時(shí)向享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體推送享受政策短信，提高各補(bǔ)貼對(duì)象的知曉度、滿(mǎn)意度和政策的導(dǎo)向性。

（三）做好基礎(chǔ)工作。各地要堅(jiān)持并完善此前涉農(nóng)補(bǔ)貼行之有效的補(bǔ)貼公示、補(bǔ)貼信息檔案管理等制度，確保補(bǔ)貼政策公開(kāi)透明、補(bǔ)貼對(duì)象信息動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。要將補(bǔ)貼資金到戶(hù)明細(xì)數(shù)據(jù)在村屯（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同時(shí)進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于5天。

（四）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序。各地要按照“制定方案—政策宣傳發(fā)動(dòng)—組織申報(bào)—鄉(xiāng)級(jí)審核—公示—匯總上報(bào)—縣級(jí)聯(lián)合審核（包括現(xiàn)場(chǎng)抽核）—報(bào)縣級(jí)人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放”的程序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。具體要求以自治區(qū)正式印發(fā)的實(shí)施方案為準(zhǔn)。

（五）嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律。申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠(chéng)信記錄，騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為將記入個(gè)人失信記錄。

對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者，視情節(jié)取消其當(dāng)年及下一年補(bǔ)貼申請(qǐng)資格，進(jìn)行全縣通報(bào)，2年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的項(xiàng)目、補(bǔ)貼和各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年申報(bào)補(bǔ)貼資格。

（六）嚴(yán)格審批管理。稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作遵循“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確補(bǔ)貼面積申報(bào)核實(shí)、補(bǔ)貼資金分配和撥付兌付各環(huán)節(jié)審批責(zé)任，做到責(zé)任清晰、管理規(guī)范。對(duì)各地、各部門(mén)及其工作人員在補(bǔ)貼面積申報(bào)核實(shí)、補(bǔ)貼資金分配和撥付兌付等環(huán)節(jié)審批工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（七）嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)禁各市、縣（市、區(qū)）挪用稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)實(shí)行封閉管理、分賬核算，實(shí)行“一卡通”兌付。各地要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、監(jiān)督電話(huà)廣泛接受群眾監(jiān)督。各項(xiàng)目縣要對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查；各市要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

（八）做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)稻谷補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。自治區(qū)對(duì)各市績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分解（詳見(jiàn)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)補(bǔ)貼資金的文件），各市要按照要求完成項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將與預(yù)算資金分配掛鉤。

聯(lián)系人：張方明

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2023年2月28日