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各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、財政局：

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關(guān)于做好2023年耕地地力保護(hù)補貼項目實施工作的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2022〕163號）文件精神，為確保按時完成南寧市2023年耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放及績效目標(biāo)等相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）耕地地力保護(hù)補貼對象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金發(fā)放的方式方法。按照2016年經(jīng)南寧市人民政府審定的《關(guān)于印發(fā)南寧市農(nóng)業(yè)三項補貼改革實施方案的通知》（南財農(nóng)〔2016〕234號）（以下簡稱《改革方案》）執(zhí)行。

（二）發(fā)放時間。2023年的耕地地力保護(hù)補貼資金力爭在2023年6月30日前發(fā)放完畢。

二、責(zé)任分工

（一）各級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）?！陡母锓桨浮访鞔_規(guī)定各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是此項工作的責(zé)任主體，對本縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的耕地地力保護(hù)補貼項目實施全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項目實施工作方案、審批補貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展轄區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入，以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報工作等。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。牽頭會商財政部門制定年度補貼項目實施工作方案并報同級政府審批；牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補貼標(biāo)準(zhǔn)，向同級財政部門提供審核后的補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財政部門開展補貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。

（三）財政部門。負(fù)責(zé)補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負(fù)責(zé)補貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定年度補貼資金分配方案報同級人民政府審批；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報工作等。

三、實施要求

（一）認(rèn)真履行工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作為耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，要組織安排各職能部門按職責(zé)分工開展各項工作，及時審批當(dāng)?shù)貙嵤┓桨?，督促各部門加快工作進(jìn)度，確保補貼發(fā)放工作按時完成。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要充分認(rèn)識落實補貼政策的重要性，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，密切配合；在工作落實中遇到的問題，要及時報告同級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）和上級主管部門。對因推卸責(zé)任影響政策落實到位的，將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。

（二）及時開展培訓(xùn)工作。補貼農(nóng)戶信息錄入及導(dǎo)出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補貼發(fā)放和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、上報等工作都必須在“一卡通”管理系統(tǒng)上進(jìn)行操作。市財政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行“一卡通”管理系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法。在操作中發(fā)現(xiàn)問題需要解決的，可通過“廣西農(nóng)補網(wǎng)”QQ群（群號：445268508）或者0771－5331613，0771－5331614向軟件客服咨詢。

（三）按照規(guī)范程序組織實施。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照實施方案要求，規(guī)范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發(fā)放等程序，重點落實好以下工作：

1．提請以縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會名義發(fā)文布置工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要及時向本級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）匯報工作，并共同草擬年度項目實施工作方案，報縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審定后，以縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會名義印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行。

2．準(zhǔn)確把握補貼對象。補貼對象為全市所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。

3．明確補貼范圍。因非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等原因已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認(rèn)的耕地，不屬于補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物，如種植西瓜、草莓等作物對耕地質(zhì)量不造成影響的，可以予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地不予補貼。對于撂荒一年（包含）以上的取消次年補貼資格。

各級國有農(nóng)場職工承包經(jīng)營的耕地屬于耕地地力保護(hù)補貼范圍，對符合補貼條件的耕地都應(yīng)予以補貼。按照屬地管理原則，承包經(jīng)營國有農(nóng)場耕地的職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護(hù)補貼。

4．嚴(yán)格獎懲措施。一是大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶保護(hù)及提高耕地地力，對應(yīng)用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術(shù)的耕地，各地可視情況適當(dāng)提高這類耕地的畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)，最高補貼標(biāo)準(zhǔn)不能高于200元／畝。

二是各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要將耕地地力保護(hù)補貼與加強環(huán)境保護(hù)及防止面源污染相結(jié)合，對露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，因污染農(nóng)田受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年補貼資格。

三是必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄；對失信者，視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年補貼資格。

有關(guān)獎罰措施具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置，并在本縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的實施方案中明確規(guī)定。

5．縣域內(nèi)統(tǒng)一依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。同一縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)在2023年度應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一補貼面積依據(jù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，補貼依據(jù)統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)（個別農(nóng)戶因客觀原因未確權(quán)的除外）。未確權(quán)登記的國有農(nóng)場耕地補貼面積仍可繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補貼面積。

6．規(guī)范補貼面積登記。按照地域管理權(quán)限，在耕地所屬地域登記補貼面積。國有農(nóng)場職工承包的耕地面積應(yīng)該由農(nóng)場負(fù)責(zé)將享受補貼的農(nóng)場職工的基本信息、補貼面積報送所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）或縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門，并錄入“一卡通”管理系統(tǒng)。

7．落實補貼公示制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)公示，通過“一卡通”管理系統(tǒng)，生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織人員在村內(nèi)公示7天，主動接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時進(jìn)行核實和調(diào)整。公示無異議后，通過補貼系統(tǒng)向縣級上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政、農(nóng)業(yè)部門審核。

8．嚴(yán)格補貼面積審核?？h（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭，會同財政部門，并邀請自然資源、統(tǒng)計等部門參與補貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作；要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農(nóng)戶進(jìn)行審核。若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。

9．按程序報審和批復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的補貼面積通過審核后，由縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總和測算全縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)，并會同財政部門制定補貼資金分配方案，聯(lián)合行文報縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審定。補貼資金分配方案通過縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審核同意后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的補貼面積和補貼資金撥付申請給予書面批復(fù)，同時在補貼系統(tǒng)上錄入補貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實際發(fā)放情況完全一致。

10．及時發(fā)放補貼資金。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審核批復(fù)的補貼面積和補貼資金，委托金融機構(gòu)將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明。

（四）加強監(jiān)管和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要落實定期檢查指導(dǎo)和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴(yán)格核實補貼對象和面積，嚴(yán)禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。每年自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同自治區(qū)財政廳按照預(yù)算績效管理規(guī)定和補貼資金管理需要，對我市政策實施情況開展績效評價。績效評價結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報。

（五）加強政策宣傳。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流?？h（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立并公布補貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，充分發(fā)揮補貼政策對耕地地力保護(hù)的激勵作用。

（六）完善檔案管理。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要將本轄區(qū)實施耕地地力保護(hù)補貼項目中形成的有關(guān)材料收集，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）蓋章的補貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質(zhì)材料，縣、鄉(xiāng)兩級上報、批復(fù)實施方案、補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。年底對完成情況進(jìn)行年度績效考評。

（七）及時報送有關(guān)材料。

1．各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目完成情況，落實一名工作人員具體負(fù)責(zé)項目材料收集及上報，并于2023年1月20日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系電話報南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南寧市財政局。

2．及時報送補貼項目績效目標(biāo)。請縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參考附件1格式，會同財政部門設(shè)置本縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補貼項目的績效目標(biāo)，同時將計劃目標(biāo)分解落實到所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），于2023年2月24日前分別報送南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南寧市財政局備案。

3．制定印發(fā)補貼實施方案。請各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門共同草擬年度項目實施工作方案，報縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審定，于2023年3月30日前以縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會名義印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)行，并分別報送南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南寧市財政局備案。

4．及時報送補貼資金發(fā)放情況。請各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政部門收集、匯總本縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的補貼資金發(fā)放情況，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2023年9月15日前將本縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）補貼資金發(fā)放書面總結(jié)同時報送南寧市財政局、南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以便市級匯總上報自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

5．按時完成年度總結(jié)和項目績效評價工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要及時做好2023年耕地地力保護(hù)補貼項目實施工作總結(jié)和項目績效評價工作，將年度工作總結(jié)（含補貼資金結(jié)余情況）和項目績效評價材料，一并于2023年11月15日前分別報送南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南寧市財政局，以便市級匯總上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

未盡事宜，請與南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和南寧市財政局聯(lián)系，南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：黃琳，聯(lián)系電話：5530253；南寧市財政局聯(lián)系人：黃成寧，聯(lián)系電話：2189267。

附件：2023年縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)耕地地力保護(hù)補貼績效目標(biāo)申報表

南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

南寧市財政局

2023年1月19日

南農(nóng)局發(fā)〔2023〕4號 附件