自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)財政廳

關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設補助資金管理實施細則的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

為進一步規(guī)范和加強農(nóng)田建設補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)和《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈農(nóng)田建設補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2022〕5號）等有關制度規(guī)定，結合我區(qū)實際，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳對《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設補助資金管理實施細則》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2020〕97號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設補助資金管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2022年11月15日

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設補助資金管理實施細則

第一章 ?總 ?則

?第一條??為進一步規(guī)范和加強農(nóng)田建設補助資金管理，提高資金使用效益和農(nóng)田建設管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈農(nóng)田建設補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2022〕5號）等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合廣西農(nóng)田建設工作實際，制定本實施細則。

第二條 ?本實施細則所稱農(nóng)田建設補助資金是指中央及自治區(qū)財政支持各地農(nóng)田建設的共同財政事權轉移支付資金，主要包含中央農(nóng)田建設補助資金、藏糧于地藏糧于技專項（高標準農(nóng)田和東北黑土地保護建設項目）中央預算內投資及自治區(qū)農(nóng)田建設補助資金。農(nóng)田建設補助資金實施期限至2025年，屆時自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國家有關要求作調整。

第三條??自治區(qū)財政廳負責全區(qū)農(nóng)田建設中期財政規(guī)劃和年度預算編制的審核工作，對全區(qū)農(nóng)田建設補助資金分配方案進行審核并下達年度預算及年度績效目標，對資金使用情況進行監(jiān)督，組織指導全區(qū)預算績效管理等工作。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責全區(qū)農(nóng)田建設規(guī)劃編制，指導、推動和監(jiān)督開展農(nóng)田建設工作，下達年度工作任務清單，研究提出投資計劃、資金分配建議方案，編制資金年度績效目標，開展預算績效管理具體工作和項目實施過程跟蹤監(jiān)控，負責資金使用的具體管理和監(jiān)督，組織實施全區(qū)預算績效評價工作。

市、縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門按照自治區(qū)職責分工做好農(nóng)田建設補助資金撥付、資金管理、資金監(jiān)督、項目組織實施及績效管理等工作。

第四條??自治區(qū)財政每年按一定比例安排自治區(qū)本級資金承擔地方財政投入農(nóng)田建設主要支出責任，列入自治區(qū)本級政府預算。市、縣兩級財政要根據(jù)年度建設任務，通過一般公共預算、政府性基金預算中的土地出讓收入等渠道，足額按要求安排資金支持本地區(qū)農(nóng)田建設，并分別列入市、縣本級政府預算。

第五條??可以采取以獎代補、政府和社會資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導承包經(jīng)營高標準農(nóng)田的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資投勞，參與項目建設和管護。

對社會資金投入后，由農(nóng)田建設補助資金給予投資補助或貼息補助的，可以采取直接補助、貸款貼息、先建后補等支持方式。

第二章 ?資金使用范圍

?第六條 ?農(nóng)田建設補助資金應當用于以下建設內容：

（一）田塊整治（田塊修筑工程、田面平整工程、客土填充工程、表土保護等）；

（二）土壤改良（退化土壤治理、土壤地力提升、障礙土層消除、土壤培肥等）；

（三）灌溉排水與節(jié)水設施（小型水源工程、輸配水工程、田間灌溉工程、渠系建筑物工程、節(jié)水灌溉工程、排水工程等）；

（四）田間道路（田間道、生產(chǎn)路及附屬設施等）；

（五）農(nóng)田防護及其生態(tài)環(huán)境保持（農(nóng)田防護林工程、岸坡防護工程、溝道治理工程、坡面防護工程等）；

（六）農(nóng)田輸配電（10kv以下輸電線路、變配電裝置、弱電工程等）；

（七）自然損毀工程修復及農(nóng)田建設相關的其他工程內容。

第七條 ?農(nóng)田建設補助資金的支出范圍包括與農(nóng)田建設相關的以下方面：

（一）項目建設所需材料費、儀器設備購置安裝費及施工、耕地質量監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測等；

（二）項目建設的前期工作費，包括勘察設計費、概預算編制費、工程招投標費、施工圖審查費等；

（三）工程監(jiān)理費、工程監(jiān)測（復核）費、工程審計（查）費；

（四）項目管理費，主要包括農(nóng)田建設項目評審、實地考察、檢查驗收、上圖入庫、質量評定、工程實施監(jiān)管（含建設期內外聘技術人員的勞務費等）、中長期規(guī)劃編制、績效評價、資金和項目公示等涉及農(nóng)田建設管理方面的支出；

（五）工程管護費，主要包括在工程設計使用期內的公益性農(nóng)田水利工程及設備的日常維修，必要的小型簡易管護工具和運行監(jiān)測設備購置等；

（六）其他經(jīng)批準的農(nóng)田建設工作支出。

上述項目工程所需材料費、設備購置安裝費及施工支出方面的費用列入工程概算的工程建設費中，其余費用列入工程建設其他費中。

工程管護費按照不高于項目財政投入資金的1%據(jù)實列支。

第八條 ?縣級按照從嚴從緊的原則列支勘測設計、項目評審、工程招標、工程監(jiān)理、工程檢測、項目驗收等必要的費用，相應的取費上限不得高于行業(yè)明確的取費標準。

以上費用可按以下比例列支：中央財政農(nóng)田建設補助資金，單個項目財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支；單個項目超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實列支。剩余部分從地方財政農(nóng)田建設補助資金中據(jù)實列支。

工程管護及項目管理費用可從地方財政農(nóng)田建設補助資金中據(jù)實列支。

財政投資評審及工程招投標結余資金，需在當年內繼續(xù)用于項目區(qū)農(nóng)田建設；單項工程完工后，通過竣工結算確定的結余資金，可在同一項目區(qū)內各單項工程間調劑、調度使用；所有工程完工后，通過竣工決算確定的結余資金，原則上要繼續(xù)用于縣域范圍內農(nóng)田項目建設及相關管理工作。

自治區(qū)、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)田建設項目管理經(jīng)費列入本級預算，不得從上級農(nóng)田建設補助資金中列支上述費用。農(nóng)田建設補助資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費、興建樓堂館所、償還債務及其他與農(nóng)田建設無關的支出。

?第三章 ?資金測算分配

?第九條 ?農(nóng)田建設補助資金分配，遵循規(guī)范、公正、公開的原則，主要采用因素法分配，并可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、原糧凈調出量、績效評價結果、財政困難程度等因素進行適當調節(jié)。農(nóng)田建設補助資金按照各地年度高標準農(nóng)田建設任務（包括新增建設和改造提升任務）、上一年度高標準農(nóng)田補助資金支出情況、上一年度高標準農(nóng)田建設任務完成情況、上一年度市縣財政通過一般公共預算支持高標準農(nóng)田建設情況等因素測算分配，原則上分別按70%、10%、10%、10%的權重。因素及權重確需調整的，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況進行調整。

對市縣高標準農(nóng)田建設地方投入力度大、任務完成質量高、建后管護效果好的，自治區(qū)財政通過定額補助予以激勵，激勵資金全部用于支持農(nóng)田建設及管理工作。

第十條 ?安排給脫貧縣的農(nóng)田建設補助資金使用管理，按照財政部等11部門《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）有關規(guī)定執(zhí)行。各地可以結合實際，按要求統(tǒng)籌相關渠道的農(nóng)田建設資金共同建設。

第四章 ?預算下達

????第十一條 ?自治區(qū)財政廳接到下達的中央財政農(nóng)田建設補助資金預算以及藏糧于地藏糧于技專項（高標準農(nóng)田和東北黑土地保護建設項目）中央預算內投資資金預算后，會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，根據(jù)我區(qū)高標準農(nóng)田建設實際情況，按照預算管理相關規(guī)定，于30日內將預算分解下達到各市、縣財政部門，同時將資金分配文件報財政部備案，抄送財政部廣西監(jiān)管局、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關單位和部門。

第十二條 ?對于自治區(qū)本級安排的農(nóng)田建設補助資金，自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出的分配建議和績效目標，結合當年中央安排廣西農(nóng)田建設資金的實際情況和有關規(guī)定，及時將自治區(qū)本級承擔的農(nóng)田建設補助資金預算及績效目標分配下達到各市、縣財政部門，同時將資金分配文件抄送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關單位和部門。

第十三條??市縣財政部門應當按照相關財政規(guī)劃要求，做好轉移支付資金使用規(guī)劃，在安排本級相關資金時，加強與中央及自治區(qū)補助資金和有關工作任務的銜接。

第五章 ?預算執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理

?第十四條 ?農(nóng)田建設補助資金的支付應當按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。

第十五條??市縣財政部門應加強農(nóng)田建設補助資金管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

第十六條??市縣財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”的要求，將高標準農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)情況作為重要績效目標，加強績效目標管理，督促資金使用單位對照績效目標做好績效監(jiān)控，按照規(guī)范要求開展績效自評，及時將績效自評結果上報自治區(qū)財政廳和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。自治區(qū)財政廳和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依照國家統(tǒng)一要求開展全區(qū)績效自評工作，按時將自評結果上報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，抄送財政部廣西監(jiān)管局。自評結果要按有關要求公開，同時抄送同級人大。

自治區(qū)財政廳可以根據(jù)需要組織開展重點績效評價，并采取適當方式對績效評價結果進行通報。

第十七條 ?各級財政部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，將評價結果作為預算安排、改進管理、完善政策的重要依據(jù)。自治區(qū)財政廳在資金分配等工作中加強績效評價結果運用，督促市縣財政部門切實加強資金管理。

第十八條 ?各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當組織核實農(nóng)田建設補助資金支出內容，督促檢查高標準農(nóng)田建設任務完成情況，為財政部門按規(guī)定分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十九條 ?各級財政部門應當加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。對于結轉結余資金，應當按照《國務院關于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條??各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、有關管理部門及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

?第六章 ?附??則

?????第二十一條 ?市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可根據(jù)本實施細則和當?shù)貙嶋H，作出補充規(guī)定或制定更具體的操作辦法，抄送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

第二十二條 ?本實施細則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)財政廳負責解釋。

第二十三條 ?本實施細則自印發(fā)之日起施行。《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設補助資金管理實施細則的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2020〕97號）同時廢止。

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