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南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年

南寧市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、廣西東盟經(jīng)開區(qū)城市與農(nóng)林水利管理局，局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各相關(guān)單位：

根據(jù)《南寧市財政局關(guān)于下達(dá)2022年市本級財政鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程補(bǔ)助資金的通知》（南財農(nóng)〔2022〕310號）要求，為進(jìn)一步做好2022年南寧市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目申報、建設(shè)、驗(yàn)收等相關(guān)工作，我局研究制定了《2022年南寧市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目實(shí)施方案》（附件），現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：2022年南寧市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目實(shí)施方案

南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年9月27日

附件

2022年南寧市本級財政投資鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南寧市鄉(xiāng)村振興“6＋6”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動方案的通知》（南府辦〔2022〕8號）精神，實(shí)施好2022年南寧市本級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目，確保項目建設(shè)高效、有序、規(guī)范實(shí)施，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會以及習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十二屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十三屆三次全會的部署要求，聚焦大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以“項目為王”為導(dǎo)向，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“6＋6”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，加大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建力度，通過強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、育品牌、拓市場，全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，推動首府農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村全面振興。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《南寧市財政局關(guān)于下達(dá)2022年市本級財政鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程補(bǔ)助資金的通知》（南財農(nóng)〔2022〕310號）要求，2022年市本級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目補(bǔ)助資金共計10400萬元，扶持項目60個。其中，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目補(bǔ)助金額為3610萬元，扶持項目20個。

三、基本原則

1．堅持統(tǒng)籌推動原則。圍繞我市鄉(xiāng)村振興“6＋6”全產(chǎn)業(yè)鏈和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科技支撐、金融助力的發(fā)展合力，全力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2．堅持突出重點(diǎn)原則。按照全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)思路，推動生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，資金支持重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)傾斜，項目投資向國家、自治區(qū)重點(diǎn)幫扶縣以及市級重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜。

3．堅持示范帶動原則。發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用，鼓勵引導(dǎo)項目實(shí)施主體與農(nóng)民建立較完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，讓廣大農(nóng)戶特別是脫貧戶分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

4．堅持規(guī)范操作原則。實(shí)行“大專項＋任務(wù)清單”管理，下放管理審批權(quán)限，市級強(qiáng)化前期資金統(tǒng)籌和后期績效管理，實(shí)施環(huán)節(jié)賦予縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)更多自主權(quán)。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、條例、管理辦法等開展項目建設(shè)，項目管理要公開透明、程序簡化，相關(guān)情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

四、項目實(shí)施管理要求

（一）組織開展項目申報認(rèn)定

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別牽頭負(fù)責(zé)做好本級項目實(shí)施各項工作，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)鏈資金安排情況，制定項目遴選方案，明確項目遴選認(rèn)定及實(shí)施管理程序并組織開展，確保項目資金及時落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門須從南寧市2022年市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目儲備庫中（詳見附件1），按照市本級下達(dá)給各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的資金分配要求開展項目遴選。遴選方式可結(jié)合本級實(shí)際情況自行選擇，項目遴選標(biāo)準(zhǔn)參照《南寧市2022年市本級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目實(shí)施指導(dǎo)意見》（附件2）和《南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目儲備指南的通知》（南農(nóng)局發(fā)〔2022〕18號）中項目儲備申報要求。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織項目業(yè)主正式申報項目，報送項目實(shí)施方案及佐證材料，并核實(shí)項目實(shí)際情況后進(jìn)行遴選，形成遴選結(jié)果。如遴選過程中發(fā)現(xiàn)存在與市本級資金下達(dá)要求無法對應(yīng)的情況，可由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整資金計劃用于市級全產(chǎn)業(yè)鏈儲備庫中的其他產(chǎn)業(yè)鏈項目。項目下達(dá)計劃經(jīng)本級政府、管委會審批后及時印發(fā)，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行備案。

（二）組織開展項目實(shí)施管理

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時組織下達(dá)項目并開展項目建設(shè)及相關(guān)管理工作，包括與項目業(yè)主簽訂項目管理合同，明確項目建設(shè)內(nèi)容、投資情況及違約責(zé)任等，審定單個項目具體實(shí)施方案，組織項目業(yè)主做好項目績效指標(biāo)設(shè)置并實(shí)施。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的項目績效指標(biāo)須報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，每月做好項目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測，按時通過“南寧市農(nóng)業(yè)項目管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http：／／117.141.152.148：8081／）報送項目實(shí)施進(jìn)度。2022年市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目建設(shè)期統(tǒng)一劃定為2021年1月1日起至2023年6月30日，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)指導(dǎo)項目業(yè)主在項目期結(jié)束前完成項目建設(shè)及驗(yàn)收工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將不定期對項目實(shí)施情況和項目績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查。在項目實(shí)施過程中，如遇下達(dá)的項目建設(shè)內(nèi)容、投資情況等發(fā)生變更，需由項目業(yè)主提出調(diào)整申請，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定；如遇項目無法繼續(xù)實(shí)施需要撤銷項目的，同樣按上述流程辦理，并及時通過項目管理系統(tǒng)進(jìn)行報備。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)同步開展項目固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)工作，對固定資產(chǎn)投資可達(dá)到500萬元的項目應(yīng)及時組織項目固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)國家統(tǒng)計庫。

（三）及時組織項目驗(yàn)收

項目建設(shè)完成后，各項目業(yè)主要及時向縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請，由縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織本級有關(guān)專家或委托第三方，按照相關(guān)程序和要求組織開展項目驗(yàn)收有關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)圍繞市縣兩級項目儲備和申報指南、縣級下達(dá)計劃、實(shí)施方案批復(fù)、建設(shè)合同或協(xié)議等文件材料以及項目對應(yīng)的績效指標(biāo)來開展項目驗(yàn)收。驗(yàn)收要求提供的項目臺賬資料詳見《南寧市2022年市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目驗(yàn)收材料清單及基本要求》（附件3），各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦徲?、紀(jì)檢部門要求作優(yōu)化調(diào)整，但需以書面形式明確告知項目業(yè)主。項目驗(yàn)收未達(dá)項目驗(yàn)收條件未能驗(yàn)收通過的，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)提出指導(dǎo)意見，要求項目業(yè)主整改期限內(nèi)完成整改，再次開展驗(yàn)收工作。項目驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時通過項目管理系統(tǒng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備項目驗(yàn)收結(jié)果，且原則上一個月內(nèi)應(yīng)及時撥付資金至相應(yīng)項目業(yè)主，如遇特殊情況未能及時撥付的，應(yīng)與項目業(yè)主溝通協(xié)調(diào)。

（四）加強(qiáng)項目資金監(jiān)管使用

強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，根據(jù)“誰下達(dá)、誰監(jiān)管，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、條例、管理辦法積極推進(jìn)項目實(shí)施，及時對項目進(jìn)行驗(yàn)收并撥付資金。實(shí)施過程中要將與項目有關(guān)的文件材料進(jìn)行歸檔。項目資金補(bǔ)助主要采取“先建后補(bǔ)”的方式，由項目實(shí)施主體先行投資建設(shè)項目，原則上項目全部實(shí)施完畢并通過驗(yàn)收后才能撥付資金。單個項目財政補(bǔ)助資金不超過該項目建設(shè)期內(nèi)總投資額的40％。

項目資金要確保專款專用，要求項目業(yè)主財務(wù)管理規(guī)范，依法設(shè)置會計賬簿，項目設(shè)立專賬，資金收支使用對公賬戶，項目投資有關(guān)財務(wù)有效票據(jù)齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù)），涉及工程建設(shè)的項目須提供有合法資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具工程結(jié)算審核報告，所有項目須提供項目建設(shè)資金專項審計報告（審計報告應(yīng)對應(yīng)項目下達(dá)文件、批復(fù)的實(shí)施方案中的各項建設(shè)內(nèi)容和資金支出所涉及的合同、協(xié)議及相關(guān)票據(jù)等提出審計結(jié)論）。不得將其他項目獲得的各類財政補(bǔ)助資金作為本次項目的自籌資金，也不得將其他獲得的各類財政補(bǔ)助資金項目要求配套的自籌資金計入此次項目的自籌資金。對于任何單位和個人虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反財經(jīng)法律法規(guī)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（五）項目材料報送要求

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)報送相關(guān)材料。一是2022年10月31日前，將本級項目下達(dá)正式文件以及填寫完成的《2022年市本級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目資金績效目標(biāo)表》（附件4）電子版（含蓋章掃描件）發(fā)送至電子郵箱：nnsxccyfzk＠163．com；二是組織項目業(yè)主每月登錄“南寧市農(nóng)業(yè)項目管理系統(tǒng)”，報送項目實(shí)施、驗(yàn)收進(jìn)度及其他需要報告事項；三是2023年7月15日前，匯總本年度本級項目實(shí)施情況，將工作總結(jié)電子版（含蓋章掃描件）發(fā)送到上述郵箱。項目實(shí)施情況及相關(guān)材料的報送情況，將作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。

未盡事宜，請與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科聯(lián)系，聯(lián)系人：黃海寧；聯(lián)系電話：0771－5555529。

附件：

1．南寧市2022年市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目儲備庫項目情況表

2．南寧市2022年市本級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目實(shí)施指導(dǎo)意見

3．南寧市2022年市本級財政投資鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目驗(yàn)收材料清單及基本要求

4．2022年市本級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升項目資金績效目標(biāo)表