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8月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十三屆全國人大五次會議第0437號建議的答復(fù)摘要，從提升農(nóng)村基層干部能力素質(zhì)、人才支撐、資金投入和政策扶持三個方面回應(yīng)了關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議。

答復(fù)摘要介紹，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部貫徹黨中央、國務(wù)院相關(guān)政策精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策支持，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

答復(fù)摘要表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、民政部、中央組織部、財政部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善村干部選育管用全鏈條政策措施，培育一支符合新時代要求的高素質(zhì)、專業(yè)化村干部隊(duì)伍。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，完善政策措施，增強(qiáng)要素支撐保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以下為答復(fù)摘要原文。

邢利民代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議收悉。經(jīng)商中央組織部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于建立健全農(nóng)村基層干部選拔、培養(yǎng)、考核和激勵機(jī)制，提升農(nóng)村基層干部能力素質(zhì)

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，中央組織部、民政部加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化對村干部的管理監(jiān)督和激勵保障。一是選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。推動各地認(rèn)真抓好村“兩委”班子集中換屆工作，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，拓寬來源渠道，加大從退役軍人、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔黨委書記的力度。二是開展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)。大力實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，推動各地每年對村黨組織書記、村民委員會主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會主任等開展培訓(xùn)和輪訓(xùn)。三是加強(qiáng)對村干部的管理監(jiān)督。中央組織部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的通知》，推動各地加強(qiáng)村干部日常管理考核，組織開展換屆“回頭看”。四是加強(qiáng)對村干部的激勵保障。中央組織部、財政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，推動村黨組織書記基本報酬提高。全面落實(shí)正常離任村干部生活補(bǔ)貼，實(shí)行村干部報酬與工作績效掛鉤，加大宣傳表彰力度，不斷激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

二、關(guān)于人才支撐

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部貫徹黨中央、國務(wù)院相關(guān)政策精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策支持，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。加強(qiáng)資金監(jiān)管，提升補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時效性。同時，為緩解農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民種糧收益的影響，2021、2022年向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼資金。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持。對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員等重點(diǎn)群體，按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，大力扶持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是加大創(chuàng)業(yè)制度保障。將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人及其所需人才納入地方政府人才引進(jìn)政策獎勵和住房補(bǔ)貼等范圍。對符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人及其共同生活的配偶、子女和父母全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，增加優(yōu)質(zhì)教育、住房等供給。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人及其所需人才妥善辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。四是優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）目錄（2021）》，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)頁專欄。人力資源社會保障部加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)，完善縣以下公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了低成本、全要素、便利化的孵化服務(wù)。

三、關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)村的資金投入和政策扶持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委等加大資金投入，強(qiáng)化政策支持，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。一是加大資金投入。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》,國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，推動31個?。▍^(qū)、市）編制了省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，對推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出部署安排，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)范指引。三是加強(qiáng)政策支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，2020年啟動建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國家發(fā)展改革委2017年啟動國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建認(rèn)定工作，通過設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)債券、強(qiáng)化示范園用地保障、持續(xù)加大地方政府專項(xiàng)債支持力度等方式，打造平臺載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、民政部、中央組織部、財政部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善村干部選育管用全鏈條政策措施，培育一支符合新時代要求的高素質(zhì)、專業(yè)化村干部隊(duì)伍。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，完善政策措施，增強(qiáng)要素支撐保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月28日