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自治區(qū)黨委農(nóng)辦 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于印發(fā)《廣西促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的實施方案》的通知

（桂農(nóng)辦發(fā)〔2022〕16號）

各市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局：

經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項小組同意，現(xiàn)將《廣西促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：廣西促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的實施方案

中共廣西壯族自治區(qū)委員會農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局

2022年7月26日

附件

廣西促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的實施方案

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱“龍頭企業(yè)”）是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍，是保障國家糧食安全的擔(dān)當者，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)者，是農(nóng)民就業(yè)增收的帶動者，在加快推進鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號），促進龍頭企業(yè)做大做強，現(xiàn)結(jié)合實際制定我區(qū)的實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本目標，以打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點任務(wù)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革為動力，按照自治區(qū)黨委、政府“強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，立足林果蔬畜糖等特色資源，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，增強市場競爭力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力和帶動農(nóng)民增收能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)根基。

（二）主要目標。到2025年，國家重點龍頭企業(yè)超60家、自治區(qū)重點龍頭企業(yè)超600家、市級重點龍頭企業(yè)超2000家，形成廣西龍頭企業(yè)隊伍“新雁陣”。龍頭企業(yè)規(guī)模實力顯著提升，年產(chǎn)值（交易額）超100億元龍頭企業(yè)達到10家以上，年產(chǎn)值超1億元龍頭企業(yè)達到400家以上；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體400家以上；全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%以上。

二、重點工作

（一）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)隊伍。堅持均衡發(fā)展原則，整合修訂《自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，加大對44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的龍頭企業(yè)認定力度。實施龍頭企業(yè)升格晉級行動，支持龍頭企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，促進要素和資源整合，擴大規(guī)模，增強實力，培育一批年產(chǎn)值過1億元的大型龍頭企業(yè)。支持符合條件的龍頭企業(yè)融資上市，爭取更多龍頭企業(yè)列入自治區(qū)重點擬上市企業(yè)和自治區(qū)上市后備企業(yè)精選庫，實現(xiàn)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市。

（二）夯實龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以《廣西推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》為指引，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)圍繞“10+3+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進行布局，整合資源要素，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、田園綜合體等項目建設(shè)，推動龍頭企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)主動融入廣西開放發(fā)展新格局，引導(dǎo)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強與西部陸海新通道建設(shè)銜接，深化與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作。

（三）加快龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施裝備、信息技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全等方面加大研發(fā)投入，提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位。結(jié)合廣西科技強農(nóng)八大工程，支持龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺，聯(lián)合高等院校創(chuàng)建自治區(qū)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等一批自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺；力爭到2025年國家級龍頭企業(yè)100%建立研發(fā)機構(gòu)，自治區(qū)級龍頭企業(yè)90%以上有科技和人才培養(yǎng)支撐單位。健全面向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵科研院所或農(nóng)業(yè)科技人員采取技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式，與龍頭企業(yè)合作經(jīng)營，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。支持龍頭企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)和各類科技獎項、申請國家發(fā)明專利以及技術(shù)改造項目。支持龍頭企業(yè)深入?yún)⑴c種業(yè)提升工程，選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。重點扶持一批集品種研發(fā)、良種生產(chǎn)、市場推廣、科技服務(wù)為一體的“育繁推”種業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與地方種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用。

（四）提升龍頭企業(yè)技術(shù)裝備。支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感、信息傳輸、5G等信息化新技術(shù)新裝備集成應(yīng)用和推廣，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化改造提升。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一批智慧農(nóng)場和智慧農(nóng)業(yè)示范基地。支持龍頭企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，引進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備，不斷提升農(nóng)業(yè)裝備水平。完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，建立健全農(nóng)機零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代農(nóng)機流通體系，培育一批專業(yè)裝備制造、服務(wù)龍頭企業(yè)。對購置的農(nóng)機具，可按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)機購置補貼政策。

（五）推動龍頭企業(yè)綠色發(fā)展。圍繞“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)探索實踐適應(yīng)性廣、實用性強的綠色技術(shù)模式，開展清潔、節(jié)能、減損、減排、固碳等技術(shù)的示范應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)應(yīng)用節(jié)水灌溉、精準施肥用藥、廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)健康養(yǎng)殖等綠色生產(chǎn)技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、生物有機肥等綠色投入品以及粘蟲板、殺蟲燈等病蟲綠色防控技術(shù)產(chǎn)品，支持建設(shè)生態(tài)農(nóng)場。對符合項目條件的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定給予補助。

（六）加強龍頭企業(yè)品牌建設(shè)。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建“三品一標”，支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標準、國家標準、廣西地方標準工作，承擔(dān)國家級、自治區(qū)級標準化理論研究科研工作，對符合條件的龍頭企業(yè)，按規(guī)定給予標準化工作專項資金補助。加強標準宣貫，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進標準，大力推行標準化生產(chǎn)，因地制宜開展綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證、“廣西優(yōu)質(zhì)”認證和ISO9000等質(zhì)量體系認證。支持龍頭企業(yè)開展GMP、GAP、HACCP等國際通行的各類產(chǎn)品和質(zhì)量管理體系認證，推動內(nèi)銷與出口產(chǎn)品的標準接軌。支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，提高廣西六堡茶、百色芒果、欽州大蠔、永福羅漢果、柳州螺螄粉等一批“桂字號”國家級和自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的影響力和認知度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入品牌，打造知名企業(yè)品牌。對新獲“三品一標”、“桂字號”等品牌的企業(yè)給予資金補助。

（七）促進龍頭企業(yè)融合發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，尤其是主食加工、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈。引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)開發(fā)精深加工食品，推進農(nóng)產(chǎn)品食品化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。鼓勵龍頭企業(yè)參與冷鏈物流和電商服務(wù)建設(shè)，支持參與“廣西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉項目的建設(shè)和運營。鼓勵有條件的地方支持龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，輻射帶動建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持龍頭企業(yè)發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，參與廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、田園綜合體等示范創(chuàng)建，并給予項目資金補助。

（八）加強龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶以及從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、儲運銷售、品牌流通、綜合服務(wù)等主體，共同開發(fā)優(yōu)勢特色資源，形成發(fā)展合力，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)出資領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，鼓勵農(nóng)民、農(nóng)民合作社以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力、資金、設(shè)施等生產(chǎn)要素入股龍頭企業(yè)，探索“保底+分紅”、“優(yōu)先股”、“先租后股”等多種形式的利益分配方式，參與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)利潤分享。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧地區(qū)開展幫扶與對接合作，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮積極作用，促進脫貧人口持續(xù)增收。支持龍頭企業(yè)牽頭成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，并按規(guī)定給予項目補助。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要工作來抓，建立健全區(qū)市縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度，加強對龍頭企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，主動幫助龍頭企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

（二）強化政策落實。積極協(xié)調(diào)落實現(xiàn)有財政、投資、用地、金融、人才等方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策及相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實《自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地有關(guān)事項的通知》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深入開展“桂惠貸”支持廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》等文件精神。自治區(qū)對獲認定為國家和自治區(qū)級的龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金上給予優(yōu)先扶持。鼓勵設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級發(fā)揮涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合主體作用，對當年獲得認定的國家和自治區(qū)級的龍頭企業(yè)予以獎勵。進一步拓寬資金來源，積極申報外資項目，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，探索龍頭企業(yè)提升價值鏈及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機制。

（三）加強服務(wù)指導(dǎo)。深入實施“萬企興萬村”、“千人聯(lián)千企”行動，打造一流的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，切實為企業(yè)減負。實行龍頭企業(yè)動態(tài)管理，完善統(tǒng)計、監(jiān)測、分析制度，做好對龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)態(tài)、成本收益等方面信息的監(jiān)測和調(diào)研，切實為企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。強化專項資金管理，確保龍頭企業(yè)能享受到政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。強化銀企對接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期向金融機構(gòu)共享國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)名單，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)積極對接企業(yè)融資需求。

（四）加大宣傳推介。各地認真總結(jié)龍頭企業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、品牌建設(shè)等方面的好做法、好典型，營造全社會關(guān)心支持龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。鼓勵和支持龍頭企業(yè)積極參加各種各類展銷推介活動，提升企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的影響力和知名度，增加與外地企業(yè)合作機會，共同把企業(yè)做大做強。