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中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商，歷經(jīng)70余年的發(fā)展不斷走向成熟定型，展現(xiàn)出了多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，煥發(fā)出了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的勃勃生機(jī)。近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。作為專門規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，《條例》圍繞新時(shí)代政治協(xié)商工作的指導(dǎo)思想、性質(zhì)定位、基本原則，確立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制，為做好新時(shí)代政治協(xié)商工作提供了基本遵循。

確保黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治協(xié)商最本質(zhì)的特征，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。《條例》第2條明確規(guī)定，本條例所稱政治協(xié)商，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商。與此同時(shí)，《條例》明確，黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政治領(lǐng)導(dǎo)：黨中央對(duì)政治協(xié)商工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制定政治協(xié)商工作大政方針，研究決定事關(guān)政治協(xié)商工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，保證政治協(xié)商始終堅(jiān)持正確政治方向?！稐l例》規(guī)定了地方黨委、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及政協(xié)黨組在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)，從而細(xì)化、壓實(shí)了各方面協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的責(zé)任?！稐l例》還從全過程人民民主的視角、從協(xié)商過程的角度，明確了各級(jí)黨委在政治協(xié)商活動(dòng)的籌備、開展、成果運(yùn)用和反饋、保障機(jī)制等各環(huán)節(jié)中的職責(zé)。這些內(nèi)容有效確保了黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)。

有利于推動(dòng)完善新型政黨制度，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。這種新型政黨制度與發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代要求相契合，具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大自我完善能力，是植根于歷史傳統(tǒng)，適合于國(guó)情實(shí)際，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善的先進(jìn)政黨制度，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。良好的制度設(shè)計(jì)和完善的運(yùn)行機(jī)制，是政黨制度功能得以充分發(fā)揮的重要條件。2021年6月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)新型政黨制度》白皮書，設(shè)專章介紹“中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士開展政黨協(xié)商”。政治協(xié)商制度的健全，無疑是完善新型政黨制度的關(guān)鍵之一?！稐l例》進(jìn)一步健全和完善了民主黨派參政議政機(jī)制，有利于用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有助于豐富新型政黨制度的理論內(nèi)涵，進(jìn)一步健全制度體系、激發(fā)制度效能。人民政協(xié)是最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，其首要職能就是政治協(xié)商。《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)人民政協(xié)政治協(xié)商作出系統(tǒng)規(guī)定，能更好發(fā)揮人民政協(xié)這一黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，通過政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。在當(dāng)前的政治協(xié)商實(shí)踐中，還存在著概念不清、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不明、保障不力等問題?！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確了政治協(xié)商的概念、形式、內(nèi)容，確定了政治協(xié)商的參加范圍、基本原則，規(guī)范了政治協(xié)商活動(dòng)籌備、開展、成果運(yùn)用和反饋、保障機(jī)制，從而使政治協(xié)商工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

一是規(guī)定了政治協(xié)商的概念，明確了政治協(xié)商的內(nèi)涵和外延?！稐l例》把政治協(xié)商的外延確定為政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商兩種基本形式。把政治協(xié)商的內(nèi)涵確定為中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題以及其他重要事項(xiàng)開展的協(xié)商。一方面廓清了政治協(xié)商與社會(huì)主義協(xié)商民主中其他協(xié)商的區(qū)別，更加有利于發(fā)揮政治協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主中的引領(lǐng)和示范作用，帶動(dòng)、輻射和影響其他協(xié)商的發(fā)展和完善。另一方面廓清了政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商關(guān)系：政黨協(xié)商具有小范圍、高層次和政治性的特點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派、無黨派人士之間的直接協(xié)商；人民政協(xié)政治協(xié)商則具有廣泛性、開放性和社會(huì)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商，明確這些內(nèi)容，有助于促進(jìn)政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商之間的分工與配合。

二是明確了政治協(xié)商的內(nèi)容，科學(xué)規(guī)范了“協(xié)商什么”的問題。《條例》明確，政黨協(xié)商主要內(nèi)容是：中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問題；換屆時(shí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是：列入政協(xié)全體會(huì)議議程的重要事項(xiàng)；國(guó)家方針政策和地方重要舉措，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問題；有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。

三是確定了政治協(xié)商的參加范圍，使政治協(xié)商主體更加規(guī)范?！稐l例》明確，政黨協(xié)商的參加范圍是：中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派、無黨派人士，工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。人民政協(xié)政治協(xié)商的參加范圍包括：中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體，以及其他各界代表人士。

四是確定了政治協(xié)商的原則，使政治協(xié)商工作更加科學(xué)有效?！稐l例》明確，政治協(xié)商工作應(yīng)當(dāng)遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、坦誠(chéng)協(xié)商；堅(jiān)持政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)等基本原則。

五是設(shè)專章分別規(guī)范了政治協(xié)商活動(dòng)的籌備、開展、成果運(yùn)用和反饋、保障機(jī)制等，明確了中共黨委、政協(xié)黨組、統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的職責(zé)，使政治協(xié)商工作有章可循、有法可依、有機(jī)制保障，真正實(shí)現(xiàn)了政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化。