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南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，確保按時按質(zhì)完成。

南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月5日

2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場

能力建設(shè)補助資金項目實施方案

根據(jù)《南寧市加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施方案》（南辦發(fā)〔2019〕4號）、《南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的通知》（南農(nóng)局發(fā)〔2020〕80號）等文件精神，為推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“政府引導、農(nóng)民主體，績效優(yōu)先、示范帶動，圍繞主線、突出重點”的安排原則，通過財政資金的扶持和引導，推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康規(guī)范有序發(fā)展，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力，開展集約化、標準化生產(chǎn)，完善利益分享機制，更好發(fā)揮帶動小農(nóng)戶進入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。

二、工作任務(wù)

市級財政安排612萬元專項資金對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升能力建設(shè)給予適當支持。其中：

（一）生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助600萬元：以項目為依托，采取先建后補的方式，規(guī)范提升農(nóng)民合作社不少于20家、家庭農(nóng)場不少于20家，扶持開展種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施，清選包裝、冷藏保鮮、烘干等生產(chǎn)及初加工設(shè)施建設(shè)。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項培訓經(jīng)費12萬元：采取直接補助的方式，每個縣（市、區(qū)）補助1萬元。由12個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展一期新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項培訓，每期培訓人數(shù)不少于100人。

三、項目申報條件和優(yōu)先扶持對象

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報條件

1． 2020年1月1日前在我市市場監(jiān)督管理部門（含自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門）注冊登記，依法向登記部門報送年度報告并正常運營的農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社），可以申報2022年農(nóng)民專業(yè)合作社能力建設(shè)補助資金項目。其中：服務(wù)“雙高”基地的農(nóng)機合作社注冊登記時間可放寬到2021年1月1日前；鄉(xiāng)村振興重點幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記時間可放寬到2022年1月1日前。

2． 具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能有效地為合作社成員提供專業(yè)服務(wù)；生產(chǎn)記錄健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3． 財務(wù)管理規(guī)范化，建立健全財務(wù)會計制度。工程建設(shè)執(zhí)行合同管理制，依法設(shè)置會計賬簿，項目設(shè)立專賬管理，資金收入、支出使用對公賬戶，項目投資有關(guān)財務(wù)有效票據(jù)齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù)）。

4． 土地流轉(zhuǎn)依法規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)年限應(yīng)在5年以上，且土地流轉(zhuǎn)合同有效期在2026年6月以后。所實施項目符合當?shù)刈匀毁Y源（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)規(guī)定，沒有“非農(nóng)化”、“非糧化”問題，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，要在項目申報前，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批（或備案）手續(xù)。

（二）家庭農(nóng)場項目申報條件

1． 2021年1月1日前在我市市場監(jiān)督管理部門（含自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門）注冊登記并正常運行的家庭農(nóng)場，可以申報2022年家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目。其中：鄉(xiāng)村振興重點幫扶村家庭農(nóng)場注冊登記時間可放寬到2022年1月1日前。

2．具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)記錄健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)營狀況良好。

3． 所實施項目符合當?shù)刈匀毁Y源（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)規(guī)定，沒有“非農(nóng)化”、“非糧化”問題，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，要在項目申報前，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批（備案）手續(xù)。

4． 建立購銷臺賬，設(shè)置收支登記簿，項目投資相關(guān)票據(jù)齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù)）。

（三）優(yōu)先扶持對象

1． 優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村振興重點幫扶村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場（原則上要求達到扶持總數(shù)量的50％以上）。

2． 重點扶持市、縣級及以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和示范家庭農(nóng)場，且依法依規(guī)監(jiān)測合格。

3． 項目涉及糧食、林木、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗為主及以茉莉花（茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材為輔的鄉(xiāng)村振興“6＋6”全產(chǎn)業(yè)鏈的。

4． 項目在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)或各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的。

5． 優(yōu)先扶持成員（農(nóng)場主）有近三年曾參加過高素質(zhì)（新型職業(yè)）農(nóng)民教育培訓的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

6． 優(yōu)先扶持具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格報告的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

（四）存在以下情形之一的不予扶持

1． 本次申報的建設(shè)內(nèi)容與現(xiàn)行中央、自治區(qū)或南寧市財政資金扶持的建設(shè)內(nèi)容重復的。

2． 對于2021年1月1日以前的建設(shè)內(nèi)容不論獲得財政扶持與否，本次都不給予財政扶持。

3． 同一項目單位（包括不同農(nóng)民專業(yè)合作社但同一法定代表人，且業(yè)務(wù)性質(zhì)相同）近3年內(nèi)（從2019年1月1日起計算）所承擔獲得各級財政扶持的項目有未能通過驗收的（包括被撤銷市本級農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目的業(yè)主）。

4． 以往年度獲得市級以上（含市級）但不接受動態(tài)監(jiān)測或監(jiān)測不合格的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（家庭農(nóng)場）。

5． 近3年（從2019年1月1日起計算）因違法違規(guī)行為或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被相關(guān)行政主管部門處理處罰及通報，或者被列入質(zhì)量安全“黑名單”且整改未達到要求的，或被各級行政主管部門列入社會信用體系黑名單并在有效期內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

四、資金使用范圍

根據(jù)簡政放權(quán)的原則，將項目資金切塊到縣（區(qū)）、目標任務(wù)落實到縣（市、區(qū)）、審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）、管理責任明確到縣（市、區(qū)）。由市級統(tǒng)一制定項目實施方案，各縣（市、區(qū)）按照實施方案具體組織實施。下達各縣（市、區(qū)）的補助資金和目標任務(wù)數(shù)量詳見附件1《南寧市2022年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目切塊資金分配表》。

（一）生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助

1． 扶持范圍：本方案可以扶持2021年1月1日以來已經(jīng)開工建設(shè)（包含已完工）的項目，包括引進推廣種植或養(yǎng)殖新設(shè)備、設(shè)施，開展種植養(yǎng)殖標準化基地建設(shè)、生產(chǎn)；開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品整理包裝、儲存、運輸、保鮮、冷藏設(shè)施建設(shè)和市場運營銷售；農(nóng)機具庫棚、維修車間、零配件供應(yīng)間建設(shè)等可形成固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)給予扶持。

2． 扶持標準：項目資金以項目業(yè)主投入為主，政府扶持為輔，扶持金額為不超過項目申報投資總額的40％，其中農(nóng)民專業(yè)合作社最高不超過20萬元／家，家庭農(nóng)場最高不超過15萬元／家。扶持項目建設(shè)（實施）完工并經(jīng)縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合有關(guān)部門驗收合格后，由項目實施單位按財政部門有關(guān)規(guī)定向縣（市、區(qū)）級財政部門申請補助資金。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)、南寧市財政資金有關(guān)管理規(guī)市定，保證項目資金?？顚Ｓ?，一律不得列支地方管理費、“三公”經(jīng)費、會議費、交通費及福利扶持等方面支出。不得截留、擠占和挪用，不得超標準超范圍開支。

（二）新型經(jīng)營主體專項培訓

補助12個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展專項培訓，每個縣（市、區(qū)）直接補助1萬元，用于邀請專家授課費、授課場地租用費、現(xiàn)場實地教學交通費、培訓資料費、農(nóng)民誤工補助費、餐費等。

五、實施管理要求

（一）認真組織項目實施。生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助項目按照縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定和發(fā)布申報通知—業(yè)主申報—縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財政、自然資源、環(huán)保等有關(guān)部門對項目進行審查—按規(guī)定程序篩選出備選項目向社會進行公示（公示期不少于7天）—縣（市、區(qū)）人民政府批準確定補助項目—向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備—簽訂項目實施合同（協(xié)議）的程序進行。各縣（市、區(qū)）要及時按程序做好具體申報通知、補助對象、補助資金等信息公開公示工作，強化社會監(jiān)督。

（二）加強項目跟蹤管理。嚴格按照南寧市相關(guān)農(nóng)業(yè)項目管理辦法規(guī)定對資金分配、撥付、使用和項目立項、申報審批、實施、驗收、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確保資金分配過程公平、公正、公開。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在2022年9月30日前將項目落實情況表（詳見附件3）蓋章掃描件和電子文檔分別報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟指導科（農(nóng)民專業(yè)合作社項目）、政策與改革科（家庭農(nóng)場項目）備案。在2022年12月31日前，如果各縣（市、區(qū)）仍未下達2022年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助項目和開展新型經(jīng)營主體培培訓的，由市級財政收回相關(guān)縣（市、區(qū)）切塊資金。加強項目進度管理，督促項目實施單位按照批復的建設(shè)內(nèi)容和標準抓緊開展項目建設(shè)工作，項目應(yīng)在2023年6月底前建設(shè)完工并完成驗收工作。要做好項目實施工作總結(jié)，全面分析項目實施情況、存在問題并提出有關(guān)建議，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場項目實施工作總結(jié)請于2023年6月30日前分別報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作經(jīng)濟指導科郵箱nnsnyjjgk＠126．com、政策與改革科郵箱nnstcb＠163．com。

（三）加強項目檔案管理。各縣（市、區(qū)）要認真完成2022年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目任務(wù)清單，合理組織、精心安排，按時完成項目建設(shè)和驗收工作。要加強項目的建賬歸檔工作，按照“一戶一檔”的要求，收集項目申報書、實施方案、下達項目通知、項目實施合同（協(xié)議）、實施總結(jié)、驗收申請、竣工驗收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料，做到實施過程有記載，有項目實施前、中、后期重點建設(shè)內(nèi)容的圖片。資金支付要嚴格按照財政支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ茫_保建設(shè)資金規(guī)范使用。未盡事宜，請與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局羅慧玲聯(lián)系，聯(lián)系電話：5536745。

附件：

1．南寧市2022年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目切塊資金分配表

2．2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助項目申報書（模板）

3．2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目安排情況匯總表

附件1-3