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南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法的通知

南農(nóng)局規(guī)〔2021〕1號

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年4月6日

 公開方式：此件公開發(fā)布                            

抄 送：市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位；

     各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室。   

 南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室               2021年4月7日印

南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)

認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

總 則

第一條  根據(jù)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，為進(jìn)一步完善南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，制定本辦法。

第二條  南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)龍頭企業(yè)）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審議，由南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的涉農(nóng)企業(yè)。

第三條  重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條  凡申報或已認(rèn)定為重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

申 報

 第五條  申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）企業(yè)所在地。依法在南寧市內(nèi)注冊登記的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的涉農(nóng)企業(yè)。

（二）企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模。

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型重點(diǎn)龍頭企業(yè)。年銷售收入1200萬元以上，資產(chǎn)總值在500萬元以上，其中固定資產(chǎn)在300萬元以上。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工型重點(diǎn)龍頭企業(yè)。年銷售收入2500萬元以上，資產(chǎn)總值在1000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上。

3.農(nóng)產(chǎn)品流通型重點(diǎn)龍頭企業(yè)。年交易（經(jīng)銷）額3億元以上，資產(chǎn)總值在5000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在2000萬元以上。

4.農(nóng)業(yè)服務(wù)型重點(diǎn)龍頭企業(yè)。主要指從事電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等類型企業(yè)，年銷售收入（交易額）3000萬元以上，資產(chǎn)總值在1000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上。

（四）企業(yè)效益與社會責(zé)任。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，按時發(fā)放工資，按時繳納社會保險，無重大涉稅違法行為，申報上一年度不出現(xiàn)虧損，且企業(yè)有持續(xù)經(jīng)營能力。

（五）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下（含60%），企業(yè)近3年內(nèi)無不良信用記錄。

（六）企業(yè)帶動能力。鼓勵企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶數(shù)不應(yīng)低于300戶（農(nóng)產(chǎn)品流通型企業(yè)除外）。

（七）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。企業(yè)應(yīng)有注冊商標(biāo)和品牌，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近3年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

第六條  企業(yè)牽頭帶動農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的予以優(yōu)先認(rèn)定；食用農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)予以優(yōu)先認(rèn)定。

第七條  申報企業(yè)應(yīng)提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)認(rèn)證材料復(fù)印件。

（二）有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)上一年度審計(jì)報告原件。

（三）中國人民銀行征信中心自主查詢版《企業(yè)信用報告》。

（四）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門出具的企業(yè)上一年度帶動農(nóng)戶情況證明。證明應(yīng)說明企業(yè)帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式、帶動農(nóng)戶數(shù)量和增收等情況。

（五）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其他法定監(jiān)管部門出具的企業(yè)近3年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況證明。

（六）稅務(wù)部門出具的企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。

（七）人力資源和社會保障部門出具的企業(yè)近3年是否因有故意拖欠職工工資、職工社會養(yǎng)老保險行為被群體投訴并受到處罰情況的證明。

（八）輔助性材料（產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技成果、專利、地標(biāo)等方面的證明材料）：

1.無公害證書、綠色食品證書或有機(jī)食品證書復(fù)印件；

2.商標(biāo)注冊證等商標(biāo)品牌證明材料復(fù)印件；

3.企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等復(fù)印件；

4.科技成果、專利證書復(fù)印件；

5.地理標(biāo)志用標(biāo)授權(quán)書或授權(quán)協(xié)議等復(fù)印件；

6.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的企業(yè)牽頭成立聯(lián)合體的相關(guān)證明材料復(fù)印件。

第八條  申報程序：

（一）企業(yè)向注冊所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請。

（二）縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核核實(shí)情況。

（三）縣（區(qū)）召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組審議推薦。

第三章  認(rèn) 定 

第九條  重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測日常工作由南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室（辦公室設(shè)在南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）負(fù)責(zé)開展。

 第十條 重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：

（一） 南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行材料初審，初審結(jié)果經(jīng)南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局務(wù)會討論通過。

（二） 召開南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審議，確定擬認(rèn)定企業(yè)

名單。

（三） 擬認(rèn)定企業(yè)名單經(jīng)在南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示無異議后，由南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布認(rèn)定名單，并頒發(fā)牌匾和證書。

第十一條  經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，其控股的子公司不享受重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十二條  每年認(rèn)定1次重點(diǎn)龍頭企業(yè)。  

第四章  運(yùn)行監(jiān)測

第十三條  重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，每3年開展一次運(yùn)行監(jiān)測。同時獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、自治區(qū)級的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按國家和自治區(qū)運(yùn)行監(jiān)測管理辦法執(zhí)行，南寧市不再重復(fù)監(jiān)測。

第十四條  監(jiān)測企業(yè)應(yīng)按時報送監(jiān)測有關(guān)材料，作為監(jiān)測評估依據(jù)。逾期或不報送材料的，視為自動放棄重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

第十五條  南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議加強(qiáng)對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤調(diào)查，采取實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十六條  監(jiān)測的具體辦法：

（一）企業(yè)提交材料。監(jiān)測企業(yè)應(yīng)按第七條內(nèi)容報送材料，審計(jì)報告和帶動農(nóng)戶情況證明材料僅需提供上一年度數(shù)據(jù)。

（二）材料報送程序。與第八條類同。

（三）開展監(jiān)測。與第十條的一、二項(xiàng)類同。

（四）結(jié)果公布。監(jiān)測結(jié)果經(jīng)在南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示無異議后，由南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行文公布監(jiān)測結(jié)果。

第十七條  重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)監(jiān)測合格的，繼續(xù)保留重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，1年內(nèi)不得再申報。

第十八條  重點(diǎn)龍頭企業(yè)有效期為認(rèn)定（監(jiān)測）結(jié)果公布之日至下一次監(jiān)測結(jié)果公布之日。

第五章  附 則

第十九條  已認(rèn)定和申報重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的取消其重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報資格，2年內(nèi)不得再申報。

第二十條  重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故、較大環(huán)境污染及破壞事件、稅收違法案件、上市違規(guī)操作、坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重行為的，將取消其重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，2年內(nèi)不得再申報。

    第二十一條  重點(diǎn)龍頭企業(yè)有義務(wù)配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門工作，積極參加政府和主管部門組織的農(nóng)業(yè)展會及重大活動，按要求及時提供有關(guān)材料。

    第二十二條  同一注冊地址以及其相關(guān)聯(lián)企業(yè)只能申報或推薦1家企業(yè)參與各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)評定。

第二十三條  對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評審工作中，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第二十四條  重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改名稱，應(yīng)及時將更名前后的營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)變更通知書復(fù)印件報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室審核確認(rèn)。

第二十五條  本辦法由南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

相關(guān)解讀：

《南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》政策解讀

政策原文：《南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法的通知》（南農(nóng)規(guī)〔2021〕1號）（以下簡稱《辦法》）于2021年4月7日印發(fā)，該辦法自印發(fā)當(dāng)日起實(shí)施?，F(xiàn)解讀如下：

一、制訂必要性

龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的重要帶動力量。認(rèn)定和監(jiān)測市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對于引導(dǎo)和扶持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷開拓創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有重大而積極的意義。

二、制定依據(jù)

《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法〉的通知》（桂農(nóng)廳規(guī)〔2020〕12 號）。

三、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、申報、認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測、附則等5個部分共26條。分別對目的、適用范圍、原則、主體、申報條件、企業(yè)分類、申報材料、認(rèn)定程序、運(yùn)行監(jiān)測、有關(guān)規(guī)定、文件有效期等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

（一）總則部分，共4條。闡述《辦法》制定目的、適用范圍、原則和主體。南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)龍頭企業(yè)）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審議，由南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的涉農(nóng)企業(yè)。

（二）申報部分，共4條。闡述申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報條件、申報企業(yè)分類、申報材料、明確重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)、申報程序和申報材料要求。規(guī)定“生產(chǎn)型、加工型、流通型、服務(wù)型”等不同類型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)及要求不同的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

（三）認(rèn)定部分，共4條。闡述《辦法》明確重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定及監(jiān)測日常工作由南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室（辦公室設(shè)在南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）負(fù)責(zé)開展，聯(lián)席會議討論通過后進(jìn)行公示，無異議后再由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下文公布。

（四）運(yùn)行監(jiān)測部分，共6條。明確重點(diǎn)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理范圍、期限及取消的情形和監(jiān)測程序。我市市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)每3年開展一次監(jiān)測，國家級、自治區(qū)級重點(diǎn)龍頭企業(yè)市級層面不再重復(fù)監(jiān)測，其監(jiān)測按國家和自治區(qū)有關(guān)辦法執(zhí)行。

（五）附則部分，共8條。明確重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報、認(rèn)定、監(jiān)測有關(guān)紀(jì)律要求；明確重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改名稱有關(guān)事宜；解釋權(quán)和《辦法》實(shí)施時間。重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改名稱，應(yīng)及時將更名前后的營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)變更通知書復(fù)印件報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室審核確認(rèn)，《辦法》從公布當(dāng)日起有效，有效期為5年。