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近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的又一新概念?！兑庖姟穼⑵涠x為引領(lǐng)我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基本特征

1、獨(dú)立經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，一般由一家牽頭龍頭企業(yè)和多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組成。各成員保持產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、開展獨(dú)立經(jīng)營，在平等、自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，通過簽訂合同、協(xié)議或制定章程，形成緊密型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，實(shí)行一體化發(fā)展。

2、龍頭帶動(dòng)，合理分工

以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，各成員具有明確的功能定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

3、要素融通，穩(wěn)定合作

立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、追求共同經(jīng)營目標(biāo)，各成員通過資金、技術(shù)、品牌、信息等要素融合滲透，形成比較穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，降低交易成本，提高資源配置效率。

4、產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民受益

各成員之間以及與普通農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效，讓農(nóng)民有更多獲得感。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的現(xiàn)實(shí)意義

1、有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”組織模式，讓各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、分工協(xié)作，促進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2、有利于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

通過構(gòu)建上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)品購銷合作到多元要素融合共享的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3、有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游長期合作，降低違約風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期，促進(jìn)多元經(jīng)營主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大要素投入，開展專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4、有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)緊密合作，示范帶動(dòng)普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。

如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體？

基本原則：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)民自愿。堅(jiān)持民主合作。堅(jiān)持興農(nóng)富農(nóng)。

1、增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

2、提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的紐帶作用。鼓勵(lì)普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。支持農(nóng)民合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展加工流通，使合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的“粘合劑”和“潤滑劑”。

3、強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎(chǔ)作用。健全家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度，建立健全示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對(duì)接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

4、完善內(nèi)部組織制度，引導(dǎo)各成員高效溝通協(xié)作。堅(jiān)持民主決策、合作共贏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員之間地位平等。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體依托現(xiàn)有條件建立相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所，以多種形式溝通協(xié)商涉及經(jīng)營的重大事項(xiàng)，共同制定生產(chǎn)計(jì)劃，保障各成員的話語權(quán)和知情權(quán)。

5、發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代烘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

6、引導(dǎo)資金有效流動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員每年在收益分配前，按一定比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)保障金，完善自我管理、內(nèi)部使用、以豐補(bǔ)歉的機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

7、加強(qiáng)市場(chǎng)信息互通。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流和物資流的高度統(tǒng)一。

8、推動(dòng)品牌共創(chuàng)共享。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體整合品牌資源，探索設(shè)立共同營銷基金，統(tǒng)一開展?fàn)I銷推廣，打造聯(lián)合品牌，授權(quán)成員共同使用。

9、完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)戶共同發(fā)展。

10、提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

11、促進(jìn)互助服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、貸款擔(dān)保與訂單相結(jié)合，全方位提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部形成服務(wù)、購銷等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，讓各成員分享聯(lián)合體機(jī)制帶來的好處。

12、推動(dòng)股份合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索成員相互入股、組建新主體等新型聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備等入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入+股份分紅”的分配方式，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。

13、實(shí)現(xiàn)共贏合作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，妥善處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員之間、與普通農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)長期穩(wěn)定合作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和命運(yùn)共同體。