國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項工作方案》的通知
北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東省(市)鄉(xiāng)村振興局、協(xié)作辦(對口辦)、工商聯(lián),內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海?。▍^(qū)、市)鄉(xiāng)村振興局、工商聯(lián):
《“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項工作方案》已經(jīng)全國“萬企興萬村”行動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。
國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
2021年12月4日
“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的決策部署,廣泛動員民營企業(yè)助力國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果,銜接推進鄉(xiāng)村振興,按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》總體部署,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于確定國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的意見》和全國工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中國光彩會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》部署要求,國家鄉(xiāng)村振興局、全國工商聯(lián)聯(lián)合開展“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣(以下簡稱“重點幫扶縣”)專項工作,制定工作方案如下。
一、總體原則
以“萬企興萬村”行動為平臺,采取政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、政策支持與民營企業(yè)參與相結(jié)合、集中發(fā)動與持續(xù)推動相結(jié)合、公益幫扶和投資經(jīng)營相結(jié)合等方式,動員引導(dǎo)民營企業(yè)與重點幫扶縣開展幫扶對接,幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè),參與鄉(xiāng)村建設(shè),促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),開展消費幫扶,救助困難群眾,助力重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果,防止發(fā)生規(guī)模性返貧,盡快補齊區(qū)域性發(fā)展短板,在全社會營造民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
二、對接安排
“十四五”期間,通過以下三種渠道,力爭實現(xiàn)民營企業(yè)與160個重點幫扶縣的對接全覆蓋,通過“幫縣帶村”等形式,逐步向行政村延伸。
(一)重點民營企業(yè)對接。與“萬企興萬村”行動相關(guān)工作統(tǒng)籌推進,同“萬企興萬村”回報家鄉(xiāng)專項行動緊密結(jié)合,全國工商聯(lián)通過座談會、現(xiàn)場會等重大活動以及聯(lián)系調(diào)研、執(zhí)(常)委會等組織形式,引導(dǎo)全國層面有一定影響力的民營企業(yè)到重點幫扶縣開展對接,努力促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興示范項目。
(二)東西部協(xié)作對接。依托東西部協(xié)作機制,深化東西部協(xié)作“萬企興萬村”行動,東部8?。ㄊ校﹦訂T民營企業(yè)開展幫扶對接,針對每個重點幫扶縣至少開展一次以民營企業(yè)為主體的考察對接活動,力爭實現(xiàn)每個重點幫扶縣至少有3個東部省(市)民營企業(yè)幫扶。此項工作由鄉(xiāng)村振興(協(xié)作)部門統(tǒng)籌負責。
(三)省內(nèi)民營企業(yè)對接。西部10個有重點幫扶縣的省(區(qū)、市),動員本?。▍^(qū)、市)內(nèi)有一定實力的民營企業(yè)開展幫扶對接,力爭實現(xiàn)每個重點幫扶縣至少有3個省內(nèi)民營企業(yè)幫扶。此項工作由鄉(xiāng)村振興(協(xié)作)部門會同工商聯(lián)負責。
三、工作內(nèi)容
組織引導(dǎo)與重點幫扶縣對接的民營企業(yè),重點開展以下幫扶工作。
(一)開展產(chǎn)業(yè)幫扶。組織引導(dǎo)民營企業(yè)深入挖掘重點幫扶縣土地、環(huán)境、人力、產(chǎn)業(yè)、市場、文化等資源的多元價值和多重功能,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素資源配置,積極參與高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)種業(yè)、特色種養(yǎng)殖、休閑康養(yǎng)、民俗旅游發(fā)展和園區(qū)建設(shè),開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,發(fā)展倉儲物流,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,積極促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目落地,推動縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)開展就業(yè)幫扶。組織引導(dǎo)民營企業(yè)加大項目建設(shè)力度,在重點幫扶縣建立生產(chǎn)基地,開設(shè)幫扶車間,吸納群眾就地就近就業(yè)。實施勞動技能培訓(xùn)項目,幫助有勞動能力的群眾提升技能水平和就業(yè)能力,建立培訓(xùn)和就業(yè)相銜接的工作機制,加大人員招錄力度,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大致富帶頭人培育工作,積極參與合作社負責人、鄉(xiāng)村振興帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)工作,以企業(yè)為平臺吸引各類管理人才、技術(shù)人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。組織引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用重點幫扶縣人文資源和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,開發(fā)就業(yè)崗位。
(三)開展消費幫扶。組織引導(dǎo)民營企業(yè)開展消費幫扶、產(chǎn)銷對接等活動,積極采購重點幫扶縣農(nóng)產(chǎn)品,幫助做好農(nóng)產(chǎn)品包裝加工,打造產(chǎn)品品牌,搭建銷售平臺,拓寬銷售渠道,提高市場化銷售水平,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與重點幫扶縣農(nóng)村人居環(huán)境整治,助推農(nóng)村改廁、污水處理和垃圾治理等工作,改善農(nóng)村人居環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、資金等優(yōu)勢,積極參與教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,幫助提升社會事業(yè)和公共服務(wù)水平。引導(dǎo)民營企業(yè)依托現(xiàn)代管理和信息技術(shù)手段,參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)參與村內(nèi)道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化體育等設(shè)施的建設(shè)和管護,推動鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。
(五)參與鄉(xiāng)村治理。組織引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢特長,支持重點幫扶縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高農(nóng)民組織化水平。組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與重點幫扶縣文化事業(yè)發(fā)展,培育文明鄉(xiāng)風,推進移風易俗,豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。關(guān)愛農(nóng)村留守老人、婦女和兒童,積極參與救助困難群眾。支持有序參與鄉(xiāng)村治理,逐步提升鄉(xiāng)村治理水平。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把支持重點幫扶縣專項工作納入“萬企興萬村”行動統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),制定專項年度工作計劃,召開相關(guān)會議研究部署工作,確定專人負責,舉辦對接活動,統(tǒng)籌推進各項工作。實現(xiàn)重點幫扶縣對接全覆蓋后,要繼續(xù)加大動員力度,引導(dǎo)更多民營企業(yè)與行政村對接。繼續(xù)保持原“萬企幫萬村”精準扶貧行動結(jié)對幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定,鞏固拓展幫扶成效。加強統(tǒng)計監(jiān)測和工作調(diào)度,及時掌握工作進展情況,解決存在的困難問題,西部省份鄉(xiāng)村振興局定期向國家鄉(xiāng)村振興局報告工作進展情況。
(二)強化政策支持。有關(guān)地區(qū)和部門要強化服務(wù)意識,將參與“萬企興萬村”行動民營企業(yè)幫扶項目納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫,在組織開展產(chǎn)銷對接等活動中,對民營企業(yè)予以傾斜支持。及時協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)支持重點幫扶縣專項工作過程中遇到的困難和問題,落實資金扶持、項目配套、貸款融資等優(yōu)惠政策,優(yōu)化程序,簡化流程,提高效率。
(三)加強宣傳表彰。及時總結(jié)推廣一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣、可操作的先進典型和成功案例,適時開展對先進典型的評選表彰,讓參與行動貢獻突出的民營企業(yè)在社會上受尊重,事業(yè)上有發(fā)展,營造向上向善的濃厚氛圍。
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