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第一章總則

第一條根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十二部門關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2021〕86號）精神，為進一步規(guī)范南寧市農(nóng)民合作社示范社（以下簡稱市級示范社）的評定及監(jiān)測工作，加強對全市農(nóng)民合作社示范社的指導，促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條市級示范社是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)成立，達到規(guī)定標準，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議）評定的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)合社）。

第三條市級示范社的評定和監(jiān)測，堅持公開、公平、公正原則，不干預農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，堅持標準、嚴格程序，、實事求是，發(fā)揮市聯(lián)席會議各成員單位和專家的作用。

第四條市級示范社評定工作采取縣級申報、部門初審、聯(lián)席評定、媒體公示、發(fā)文確認的方式。

第二章評定條件及申報

第五條市級示范社原則上應是縣級示范社，并符合以下基本條件：

（一）依法登記設立。

1．依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設立，運行2年以上。登記事項發(fā)生變更的，農(nóng)民合作社依法辦理變更登記。

2．營業(yè)執(zhí)照齊全，有固定的辦公場所并掛牌辦公，有獨立的銀行賬號。

3．根據(jù)本社實際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程。

（二）實行民主管理。

1．成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全，運轉(zhuǎn)有效，各自職責和作用得到充分發(fā)揮。依法設立成員代表大會的，成員數(shù)在150　人至510　人的，成員代表最低人數(shù)為　51　人；成員數(shù)在　510　人以上的，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的　10％。

2．建立完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度，并認真執(zhí)行。

3．每年至少召開1次成員大會并對議定事項形成會議記錄，所有出席成員在會議記錄上簽名。涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項由成員（代表）大會決議通過。

4．成員大會選舉和表決實行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權的辦法，附加表決權總票數(shù)不超過本社成員基本表決權總票數(shù)的20％。

（三）財務管理規(guī)范。

1．配備具有專業(yè)能力的會計人員，按照財政部制定的相關財務會計制度規(guī)定，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。會計和出納互不兼任。財務會計人員不得兼任監(jiān)事。

2．成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚。

3．可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60％。通過實行保底價或定價收購農(nóng)產(chǎn)品的合作社，或經(jīng)成員（代表）大會同意將可分配盈余全部投入本社生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的合作社，視為實行盈余返還。與成員沒有產(chǎn)品或服務交易的股份合作社，可分配盈余應按成員股份比例進行分配。

4．國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶，但扶貧項目資產(chǎn)管理按國家、自治區(qū)和南寧市相關規(guī)定執(zhí)行。

（四）經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎較強。

1．從事主要糧食作物（水稻、玉米）種植的農(nóng)民合作社，注冊成員數(shù)量20人以上，成員出資總額7萬元以上，年經(jīng)營收入15萬元以上。

2．從事一般種植業(yè)的農(nóng)民合作社，注冊成員數(shù)量35人以上，成員出資總額20萬元以上，年經(jīng)營收入20萬元以上。

3．從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民合作社，注冊成員數(shù)量15人以上，成員出資總額35萬元以上，年經(jīng)營收入150萬元以上。

4．從事特色農(nóng)林種養(yǎng)、社會化服務、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、工藝及制品等其他產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社，注冊成員數(shù)量7人以上，成員出資總額15萬元以上，年經(jīng)營收入15萬元以上。

5．聯(lián)合社的成員社累計注冊成員數(shù)70人以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入150萬元以上。

6．脫貧地區(qū)脫貧成效顯著的農(nóng)民合作社和脫貧攻堅造林合作社，評定條件統(tǒng)一放寬為注冊成員7人以上、成員出資總額10萬元以上、年經(jīng)營收入15萬元以上。

（五）服務成效明顯。

堅持服務成員的宗旨，以本社成員為主要服務對象。農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80％以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù)的5％。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達到5個以上。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)。

1．實行標準化生產(chǎn)（服務），有生產(chǎn)（服務）技術操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術手段采集、留存生產(chǎn)（服務）記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務）信息。

2．嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準等有關要求。鼓勵農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

（七）社會聲譽良好。

1．遵紀守法，社風清明，誠實守信，示范帶動作用強。

2．沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件和套取財政資金行為，沒有受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未涉及非法金融活動。

3．按時報送年度報告并進行公示。

4．沒有被有關部門列入經(jīng)營異常名錄，列入失信名單。

第六條申報市級示范社原則上優(yōu)先推薦已評定為縣級示范社的農(nóng)民合作社。申報自治區(qū)級示范社原則上優(yōu)先推薦已評定為市級示范社的農(nóng)民合作社。申報國家級示范社原則上優(yōu)先推薦已評定為自治區(qū)級示范社的農(nóng)民合作社。

第七條申報市級示范社的農(nóng)民合作社應提交本社基本情況、出資經(jīng)營情況等有關材料，對所提交材料真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。

第八條申報及推薦程序：

（一）農(nóng)民合作社向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出書面申請。

（二）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同市場監(jiān)管、林業(yè)、供銷等部門和單位，對申報材料進行審查、核驗，征求本級發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、鄉(xiāng)村振興、稅務、銀行保險監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門意見，確定本縣（市、區(qū)）推薦名單報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

第三章評定

第九條市級示范社每年評定一次。

第十條市聯(lián)席會議對各地推薦的市級示范社進行評定。

評定程序：

（一）市聯(lián)席會議辦公室（設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、供銷、市場監(jiān)管、稅務等業(yè)務主管部門對各縣（市、區(qū)）推薦的市級示范社申報名單、材料和推薦意見分別進行初步審查，提出初審意見。

（二）市聯(lián)席會議召開全體會議，聽取市聯(lián)席會議辦公室初審意見報告，聯(lián)合評審確定市級示范社名單。

（三）市聯(lián)席會議評審確定示范社名單后，在有關媒體上進行公示，公示期為7天。對公示的農(nóng)民合作社有異議的，由所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關部門進行核實，提出處理意見。

（四）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得市級農(nóng)民合作社示范社稱號，由市聯(lián)席會議辦公室文件確認并公布名單。

（五）市聯(lián)席會議辦公室匯總市級示范社名單，建立市級示范社名錄。

第四章監(jiān)測

第十一條建立市級示范社動態(tài)監(jiān)測制度，對市級示范社運行情況進行綜合評價。

第十二條市聯(lián)席會議成員單位加強對市級示范社的調(diào)查研究，跟蹤了解市級示范社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究完善相關政策，解決發(fā)展中遇到的突出困難和問題。

第十三條實行兩年一次的監(jiān)測評價制度。

具體程序：

（一）市聯(lián)席會議辦公室組織開展運行監(jiān)測評價工作。

（二）市級示范社將監(jiān)測材料報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

（三）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同本級市場監(jiān)管、林業(yè)、供銷等部門和單位，對所轄區(qū)域市級示范社所報材料進行核查，提出監(jiān)測意見并報市聯(lián)席會議辦公室。

（四）市聯(lián)席會議辦公室組織對各縣（市、區(qū)）監(jiān)測結(jié)果進行審查，提出監(jiān)測意見并提交市聯(lián)席會議審定。

第十四條監(jiān)測合格的市級示范社，以市聯(lián)席會議辦公室文件確認并公布。監(jiān)測不合格的或者沒有報送監(jiān)測材料的，取消其市級示范社資格，從市級示范社名錄中刪除。

第五章附則

第十五條市級示范社及申報市級示范社的農(nóng)民合作社應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)評定的市級示范社取消其資格；未經(jīng)評定的取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報。

第十六條各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)本辦法，會同發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、林業(yè)、市場監(jiān)管、供銷、鄉(xiāng)村振興、地方金融監(jiān)管、銀行保險監(jiān)管、稅務等部門，制定本地示范社評定及監(jiān)測辦法。

第十七條本辦法由市聯(lián)席會議辦公室負責解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。