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各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于編制自治區(qū)本級2022年部門預算的通知》（桂財預〔2021〕86號）精神，為做好2022年自治區(qū)本級部門預算補助市縣項目儲備，我廳編制了《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年自治區(qū)本級部門預算補助市縣項目儲備指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組工作重點，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，補上突出短板，支持重點工作任務、重點領域支出和重大項目建設，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供有力保障。

（二）基本原則。

1.堅持厲行節(jié)約、突出重點。優(yōu)化資源配置和支出結構，取消不必要項目支出，把錢用在刀刃上。聚焦鄉(xiāng)村振興補短板、強弱項任務，突出支持重要戰(zhàn)略、重點工作和重大項目，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效益。

2.堅持規(guī)范管理、提高效益。聚焦鄉(xiāng)村振興補短板、強弱項任務，健全管理制度，加強監(jiān)督檢查，防止支出碎片化，提高資金使用效益。

3.堅持放管結合、績效引領。實行“大專項+任務清單”管理，下放管理審批權限，自治區(qū)強化前期資金統(tǒng)籌和后期績效管理，實施環(huán)節(jié)賦予市縣更多自主權。

二、主要投資領域和方向

2022年部門預算補助市縣項目投資緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，推進廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)興旺和一二三產(chǎn)融合，重點投向糧食、生豬、牛羊、茶葉、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、自治區(qū)級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，優(yōu)質(zhì)種業(yè)提升工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與體系建設，農(nóng)作物病蟲害及動物疫病防控，新型經(jīng)營主體培育，土地承包經(jīng)營權確權和農(nóng)村宅基地制度改革等方面。廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、肉牛肉羊（奶水牛）生態(tài)養(yǎng)殖示范建設、高架網(wǎng)床環(huán)保豬舍建設、廣西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等部分項目另行組織儲備。

三、項目資金補助方式

2022年自治區(qū)本級部門預算補助市縣項目財政資金補助方式分為以獎代補、直接補助、先建后補和貸款貼息4種，申報主體可根據(jù)項目要求結合自身實際選擇適當?shù)难a助方式。

（一）以獎代補。項目主體以前年度自籌資金投入項目建設，獲得自治區(qū)級以上表彰或取得相關榮譽稱號的，自治區(qū)按照規(guī)定給予獎勵補助。

（二）直接補助。自治區(qū)下達項目資金后，項目單位可直接向當?shù)刎斦块T申請資金用于項目建設。由行政事業(yè)單位直接承擔實施的項目一般采取直接補助的方式。

（三）先建后補。由項目實施主體先行投資建設項目，業(yè)務主管部門根據(jù)項目實施進度和項目實施主體申請分次撥付補助資金，或在項目實施完成并通過驗收后根據(jù)驗收結果一次性撥付補助資金。由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體承擔實施的項目，原則上應采取先建后補的方式。

（四）貸款貼息。包括農(nóng)業(yè)信貸擔保項目貸款貼息補助和普通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款貼息補助。申報對象已通過銀行貸款或信貸擔保開展項目建設、且未獲得財政資金貼息等財政扶持、申報項目屬于本通知扶持范圍和符合申報條件的，項目主體可就貸款期間內(nèi)發(fā)生、屬于所申報項目的貸款利息申請貼息補助。

四、優(yōu)先和重點扶持的對象

（一）對符合申報條件的以下申報主體給予優(yōu)先、重點扶持。

1.項目所在地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確的重點或優(yōu)勢地區(qū)、自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、湘江戰(zhàn)役主要貢獻縣、距邊境線0—20公里范圍縣（市、區(qū)）。

2.項目所在地為國家級和自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的優(yōu)先扶持。鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣申報項目，可適當降低申報條件，給予優(yōu)先扶持。

3.入選國家和廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄的品牌產(chǎn)品、企業(yè)和獲得綠色、有機、地標或登記的農(nóng)產(chǎn)品，給予優(yōu)先扶持；對富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目給予優(yōu)先扶持。

4.高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷師、鄉(xiāng)村企業(yè)家人才和農(nóng)村實用人才等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申報項目，給予優(yōu)先扶持。

5.申報主體為近3年獲得國家、自治區(qū)表彰的種糧大戶、糧食合作社，自治區(qū)級以上示范社稱號的農(nóng)民專業(yè)合作社、自治區(qū)級以上示范家庭農(nóng)場、益農(nóng)信息社，或獲得自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予優(yōu)先扶持。

6.項目實施主體與農(nóng)民建立有較完善的利益聯(lián)結機制或與村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切，村民或村集體增收成效明顯的項目，給予優(yōu)先扶持。

7.以往年度獲得的各級財政部門補助資金能夠規(guī)范使用，實施的項目如期完成，并且取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，給予優(yōu)先扶持。

（二）存在以下情形不予扶持。

1.因?qū)λ茌犐陥箜椖堪殃P不嚴，導致項目實施過程中多次變更。

2.所生產(chǎn)的產(chǎn)品抽檢發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

3.近三年因嚴重違法違規(guī)行為被相關行政主管部門處理處罰，且整改未達到要求。

4.項目實施主體被納入財政性資金管理使用領域信用負面清單，尚處在懲戒期內(nèi)。

五、項目儲備工作有關要求

（一）項目申報程序。2022年部門預算補助市縣項目儲備工作遵循公開申報、自下而上、逐級審核的原則，按縣級初審推薦、市級復審上報、自治區(qū)級答辯或評審確定的程序進行。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要從嚴把關，擇優(yōu)推薦項目?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對收到的申報材料按要求組織初審，并將初審通過的項目報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復審，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對縣級推薦的項目進行嚴格復審后，以正式文件向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報項目。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各市縣申報的項目組織專家評審（部分項目需要進行答辯確定）和綜合平衡，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域分布，按突出重點、擇優(yōu)選擇的原則確定扶持對象和補助市縣金額。

（二）項目申報要求。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應組織項目申報主體認真填寫項目申報書（附件）并提供相關佐證材料，申報主體應根據(jù)申報條件撰寫申報文本并附上符合項目申報條件的證明材料作為附件。所提供的材料是參與評審的必備條件，對申報材料不全、申報項目單位超出指南范圍、申報資金額度超出指南規(guī)定或申報材料不合要求的，不能進入自治區(qū)組織的專家評審或答辯。由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等承擔項目的，要提供營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、法人證等材料；項目要求資金配套的，要提供配套資金的承諾；要求有生產(chǎn)用地的，應提供土地權屬證明或土地租賃合同；申請貸款貼息的，應提供銀行貸款合同、還款憑證、償還貸款利息匯總表等。項目申報書要簽字蓋章掃描作為附件在項目申報系統(tǒng)上傳，項目要求經(jīng)當?shù)厝嗣裾獾?，需要加蓋當?shù)厝嗣裾隆?/span>

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理模式。自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金實行“大專項+任務清單”管理，自治區(qū)根據(jù)項目評審結果測算下達資金，下達項目資金時將同步下達工作任務清單和績效目標，但不直接確定項目的實施主體。各市縣要做好項目申報與實施管理工作的銜接，要提前做好謀劃，為下一步組織項目資金分配和項目實施管理工作做好準備。2022年自治區(qū)本級補助市縣項目原則上應在當年度執(zhí)行完畢。

（四）項目申報途徑。一是進行系統(tǒng)申報。項目申報需通過“廣西三農(nóng)項目與資金統(tǒng)計管理信息平臺”申報，登陸網(wǎng)址：http://125.73.143.203:8080/snzj，項目申報時間截止后系統(tǒng)將不再開放申報。登陸賬號及密碼每個市、縣（市、區(qū)）各1個，另行通知到市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）。涉及水果、經(jīng)管、農(nóng)科所（院）、農(nóng)村能源等部門項目申報，分別由各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責通知并匯總上報。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門經(jīng)辦人請加入廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村計劃財務交流群（群號：903617579），便于系統(tǒng)管理員答復系統(tǒng)申報問題。二是報送紙質(zhì)材料。由各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責匯總本級、所轄縣（市、區(qū)）項目申報材料，并向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送正式申請文件。正式申請文件需附上本級、所轄縣（市、區(qū)）申報項目匯總表，以及各項目申報書（需逐級加蓋公章）、佐證材料等項目申報材料紙質(zhì)件。項目申報材料按項目（不按市縣）進行分類，同一項目統(tǒng)一收集，并按照項目先后順序整理。上述申報材料一式兩份統(tǒng)一報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（計財處），同時由各市、縣（市、區(qū)）自行存檔一份。

（五）項目申報時間。項目儲備通知通過自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站通知公告欄公開發(fā)布，請各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時組織所轄各縣做好項目儲備有關工作，通過相關部門網(wǎng)站、通知公告欄等方式，提高申報主體的知悉率和參與率。項目系統(tǒng)申報及紙質(zhì)材料報送截止時間為2021年10月28日，超過時限將不予受理。直接送達的以送達日期為準，郵寄的以郵戳為準。

未盡事宜，請與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計財處聯(lián)系。聯(lián)系人：韋金慧、鄧旻珊，聯(lián)系方式：0771-2182598、0771-2182563，地址：南寧市青山路8-2號農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公樓1315室。

附件：廣西農(nóng)業(yè)項目申報書

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年10月12日

廣西農(nóng)業(yè)項目申報書