農(nóng)村金融改革“田東模式”六大體系升級(jí)建設(shè)方案（2021—2023年）
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深化我區(qū)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全區(qū)全面升級(jí)建設(shè)農(nóng)村金融改革“田東模式”六大體系，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞中央和自治區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，進(jìn)一步深化我區(qū)農(nóng)村金融改革，以建立完善的農(nóng)村信用體系為核心，升級(jí)建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)六大體系，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)水平不斷提高，更好地滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。
二、信用體系建設(shè)
（一）工作目標(biāo)。
1．2021年：開(kāi)發(fā)完善農(nóng)村信用信息系統(tǒng)升級(jí)版，力爭(zhēng)完成44個(gè)縣（市、區(qū)）的升級(jí)建設(shè)，初步建成“1＋14＋N”模式農(nóng)村信用體系，為社會(huì)提供服務(wù)，應(yīng)用成效初步顯現(xiàn)。
2．2022年：力爭(zhēng)完成89個(gè)縣（市、區(qū)）的升級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息的動(dòng)態(tài)更新，并向所有的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放應(yīng)用，有效緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”與銀行間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，系統(tǒng)應(yīng)用成效持續(xù)顯現(xiàn)。
3．2023年：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)100%覆蓋，拓展升級(jí)版應(yīng)用范圍，有效服務(wù)普惠金融、政務(wù)管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“政策助農(nóng)、信貸支農(nóng)、信用惠農(nóng)、服務(wù)便農(nóng)”的總體目標(biāo)，農(nóng)村信用體系服務(wù)“三農(nóng)”的成效充分顯現(xiàn)。
（二）主要任務(wù)。
1．加快農(nóng)村信用信息系統(tǒng)升級(jí)推廣應(yīng)用。采取“1＋14＋N”模式開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)升級(jí)推廣工作，構(gòu)建分散服務(wù)、統(tǒng)一管理的廣西農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（1）開(kāi)發(fā)推廣農(nóng)村信用信息系統(tǒng)升級(jí)版。由自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照《農(nóng)戶(hù)信用信息數(shù)據(jù)元》（DB45/T1993—2019）規(guī)范，打造農(nóng)村信用信息系統(tǒng)升級(jí)版—“金色鄉(xiāng)村”廣西農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)一納入“壯美廣西·金融云”建設(shè)運(yùn)行，并配合各市完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)、系統(tǒng)上線（升級(jí)）和原有信用信息數(shù)據(jù)遷移工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（2）加快信息采集更新工作。農(nóng)村信用信息系統(tǒng)升級(jí)版上線后，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)完成農(nóng)戶(hù)信用信息更新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評(píng)級(jí)等工作，建立農(nóng)村信用信息檔案。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、銀行、財(cái)政、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)涉農(nóng)信息與農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源實(shí)時(shí)共享、系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，全面提高農(nóng)戶(hù)、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等“建檔立卡”工作信息化水平。2021年底，全區(qū)農(nóng)戶(hù)信用信息系統(tǒng)入庫(kù)率力爭(zhēng)達(dá)到90%；2023年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)戶(hù)信用信息系統(tǒng)對(duì)有經(jīng)濟(jì)活力農(nóng)戶(hù)的全覆蓋。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)財(cái)政廳、公安廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、扶貧辦、供銷(xiāo)社，廣西稅務(wù)局）
2．持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村信用“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。按照“申報(bào)主體自愿、地方政府支持、社會(huì)廣泛應(yīng)用”的思路，依托農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村信用“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，每年各縣（市、區(qū)）信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建面比例均不得低于50%。到2023年底，爭(zhēng)取每一個(gè)設(shè)區(qū)市都創(chuàng)建有一個(gè)信用縣（市、區(qū)）。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）
3．持續(xù)提升農(nóng)村信用體系服務(wù)水平。
（1）推動(dòng)升級(jí)版全面開(kāi)放。優(yōu)化地方農(nóng)村信用信息系統(tǒng)管理，率先向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放信息查詢(xún)和應(yīng)用權(quán)限。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、惠農(nóng)補(bǔ)貼、村務(wù)管理、抵押擔(dān)保、保證保險(xiǎn)等實(shí)際需求，拓展農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng)建以應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)“采用合一、采用互補(bǔ)”的信息采集、更新和應(yīng)用新模式，并為政府部門(mén)行政管理和金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局）
（2）引導(dǎo)信用成果有效服務(wù)信貸市場(chǎng)。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用信用信息開(kāi)展金融服務(wù)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)需求等加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)行差異化的信貸扶持政策，對(duì)信用良好的經(jīng)濟(jì)主體簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高信用貸款額度，實(shí)施利率優(yōu)惠，充分發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。同時(shí)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村信用體系建設(shè)，持續(xù)完善農(nóng)村信貸主體信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信貸場(chǎng)景下的信用產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局；配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）
（3）拓展信用成果在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。充分發(fā)揮信用在資源配置中的基礎(chǔ)作用，對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體在政府政策和社會(huì)服務(wù)等方面實(shí)行“一攬子”優(yōu)惠政策，匯集各方資源向信用等級(jí)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體傾斜，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造“守信受益、失信受損”的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷(xiāo)社）
三、機(jī)構(gòu)體系建設(shè)
（一）工作目標(biāo)。
1．2021年：基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)銀行機(jī)構(gòu)全覆蓋，行政村一級(jí)銀行服務(wù)全覆蓋，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)村的信貸投入。
2．2022年：立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展新形勢(shì)，兼顧不同主體需求差異性，積極探索創(chuàng)新更高效、更便捷、更實(shí)惠的農(nóng)村銀行產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平。
3．2023年：基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競(jìng)爭(zhēng)、有序創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，金融服務(wù)能力和水平顯著提升。
（二）主要任務(wù)。
1．健全銀行服務(wù)組織體系。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村金融改革提供中長(zhǎng)期信貸支持。商業(yè)銀行要發(fā)揮普惠金融體制機(jī)制作用，突出重點(diǎn)領(lǐng)域支持農(nóng)村金融改革。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣西分行要強(qiáng)化面向“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步改革完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部體制機(jī)制。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行廣西分行要堅(jiān)持零售戰(zhàn)略定位，做好農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等普惠領(lǐng)域的金融服務(wù)。農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要保持法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，強(qiáng)化支農(nóng)主力軍作用，要加大高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收處置力度，穩(wěn)步推進(jìn)改制組建縣級(jí)農(nóng)商行。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要鞏固現(xiàn)有農(nóng)村覆蓋網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好農(nóng)村金融服務(wù)。支持城商行在縣域開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)便利化。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，實(shí)施最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率，加大對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度。（責(zé)任單位：廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行；配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）
2．鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口保持過(guò)渡期內(nèi)金融幫扶政策穩(wěn)定，并分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。聚焦易返貧致貧人口和原深度貧困地區(qū)，用好用足有關(guān)信貸政策，開(kāi)展更有針對(duì)性的金融幫扶。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、扶貧辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）
3．做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體信貸支持。擴(kuò)大涉農(nóng)貸款整體投放，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持力度，加大對(duì)林業(yè)、糖業(yè)、生豬等產(chǎn)業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)的信貸支持力度，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等多種形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)金融資源承載力。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局；配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局）
4．強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極探索拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村金融改革多樣化融資需求。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，盤(pán)活森林資源。穩(wěn)步推進(jìn)生豬活體抵押貸款試點(diǎn)，提升生豬養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）貸款可獲得性。大力開(kāi)展農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款、收入保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單增信和分險(xiǎn)功能。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款試點(diǎn)。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、地方金融監(jiān)管局）
四、支付體系建設(shè)
（一）工作目標(biāo)。
提升農(nóng)村支付服務(wù)綜合水平，支付服務(wù)持續(xù)保持行政村全覆蓋，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)規(guī)范持續(xù)發(fā)展，銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)支付等新興支付方式在農(nóng)村地區(qū)得到普及應(yīng)用。
1．2021年：推動(dòng)建設(shè)普惠金融服務(wù)點(diǎn)年末數(shù)量達(dá)到2.05萬(wàn)個(gè)，其中具備電商業(yè)務(wù)功能的達(dá)到4000個(gè)、可受理移動(dòng)支付的占比不低于90%。廣西縣域移動(dòng)支付用戶(hù)數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)，移動(dòng)支付對(duì)縣域常住人口覆蓋率達(dá)到40%以上。
2．2022年：推動(dòng)建設(shè)普惠金融服務(wù)點(diǎn)年末數(shù)量達(dá)到2.08萬(wàn)個(gè)，其中具備電商業(yè)務(wù)功能的達(dá)到4200個(gè)。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)資源向銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)支付產(chǎn)品集聚，提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)的智能化、移動(dòng)化水平。
3．2023年：推動(dòng)建設(shè)普惠金融服務(wù)點(diǎn)年末數(shù)量達(dá)到2.1萬(wàn)個(gè)，其中具備電商業(yè)務(wù)功能的達(dá)到4500個(gè)，可受理移動(dòng)支付的占比達(dá)到100%，在與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)支付受理應(yīng)用的全面覆蓋。
（二）主要任務(wù)。
1．推廣移動(dòng)支付應(yīng)用，促進(jìn)支付創(chuàng)新惠及廣大農(nóng)民。一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付產(chǎn)品的拓展力度。推進(jìn)銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)支付在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用，特別是在縣域公共交通、醫(yī)療健康、財(cái)政補(bǔ)助、公共繳費(fèi)、旅游休閑、農(nóng)資銷(xiāo)售、農(nóng)村電商等便民服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)移動(dòng)支付便民工程全面向農(nóng)村地區(qū)延伸。二是加快移動(dòng)支付受理環(huán)境建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，加快農(nóng)村地區(qū)公交班車(chē)、醫(yī)院藥店、超市菜場(chǎng)、校園、旅游景區(qū)、農(nóng)資銷(xiāo)售點(diǎn)、農(nóng)村電商、公共事業(yè)繳費(fèi)等線上線下服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付在農(nóng)村便民服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷提高農(nóng)村移動(dòng)支付便利性和綜合服務(wù)能力。三是打造移動(dòng)支付引領(lǐng)縣（市、區(qū)）。在全區(qū)每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇具備發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色較為突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行先行先試，挖掘縣域特別是農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)潛力，推動(dòng)引領(lǐng)縣（市、區(qū)）在銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)支付推廣應(yīng)用、移動(dòng)支付受理環(huán)境建設(shè)、便民場(chǎng)景建設(shè)、鄉(xiāng)村振興卡發(fā)行和應(yīng)用、涉農(nóng)特色場(chǎng)景建設(shè)等方面取得突出成效，形成顯著示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施智能化、綜合化、數(shù)字化和安全化升級(jí)。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）
2．規(guī)范服務(wù)點(diǎn)發(fā)展，促進(jìn)助農(nóng)取款服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。一是規(guī)范服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和管理。當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照《農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn) 支付服務(wù)點(diǎn)技術(shù)規(guī)范》（JR/T0157—2018）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村普惠金融和支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。二是嚴(yán)格控制服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)金類(lèi)業(yè)務(wù)限額和金融業(yè)務(wù)拓展。當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照助農(nóng)取款相關(guān)制度規(guī)定對(duì)服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)金取款、現(xiàn)金匯款等現(xiàn)金類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行限額控制。三是推動(dòng)服務(wù)點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾浜霞訌?qiáng)服務(wù)點(diǎn)移動(dòng)支付受理環(huán)境改造，實(shí)現(xiàn)二維碼、近場(chǎng)通信（NFC）等支付方式受理。將服務(wù)點(diǎn)建成農(nóng)村電商入口，打造“一站多能，一網(wǎng)多用”的綜合性服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)服務(wù)點(diǎn)與三農(nóng)金融服務(wù)室有機(jī)結(jié)合，助力村級(jí)金融服務(wù)體系發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：各設(shè)區(qū)人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、供銷(xiāo)社，廣西稅務(wù)局）
3．優(yōu)化支付結(jié)算服務(wù)，緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求。一是繼續(xù)暢通農(nóng)村資金匯劃渠道。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)保持支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)等支付清算網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。二是進(jìn)一步推廣和使用非現(xiàn)金支付工具。當(dāng)?shù)厝嗣裾浜袭?dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣“鄉(xiāng)村振興卡”、“小微企業(yè)卡”等特色銀行卡業(yè)務(wù)。繼續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，大力建設(shè)縣鄉(xiāng)刷卡無(wú)障礙街區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用電子商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付工具。三是便利農(nóng)村地區(qū)銀行賬戶(hù)開(kāi)立和使用。當(dāng)?shù)厝嗣裾浜袭?dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶(hù)的使用效率，推動(dòng)個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類(lèi)銀行結(jié)算賬戶(hù)成為互聯(lián)網(wǎng)支付的主要渠道，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)的可獲得性。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）
4．加大宣傳教育力度，全面提升安全支付意識(shí)。建立農(nóng)村支付宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)落實(shí)支付結(jié)算宣傳常態(tài)化、多樣化、高效化的工作要求，全面宣傳支付結(jié)算發(fā)展成果，豐富和創(chuàng)新宣傳的方式方法。當(dāng)?shù)厝嗣裾浜袭?dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展支付知識(shí)“八進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)商圈、進(jìn)縣鄉(xiāng)、進(jìn)集市）活動(dòng)，深入普及支付結(jié)算知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾支付風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）
五、保險(xiǎn)體系建設(shè)
（一）工作目標(biāo)。
1．2021年：引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋，不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障功能，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。
2．2022年：推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防范中的重要作用。
3．2023年：基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、有序創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系，保險(xiǎn)服務(wù)能力和水平顯著提升。
（二）主要任務(wù)。
1．健全保險(xiǎn)服務(wù)組織體系。保持縣域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)穩(wěn)定，承辦機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策公開(kāi)、承保情況公開(kāi)、理賠結(jié)果公開(kāi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、監(jiān)管要求公開(kāi)、承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)的“五公開(kāi)、三到戶(hù)”要求，不惜賠、不拖賠。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)辦機(jī)構(gòu)要在開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：廣西銀保監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
2．持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平，持續(xù)豐富地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索建立由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)“保險(xiǎn)＋期貨”方式，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步開(kāi)展糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。探索開(kāi)展稻谷等農(nóng)作物完全成本保險(xiǎn)或收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)局、糖業(yè)發(fā)展辦；配合單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，廣西銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
3．探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、糖業(yè)等部門(mén)數(shù)據(jù)信息的整合共享，降低信息收集成本。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳；配合單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、糖業(yè)發(fā)展辦，廣西銀保監(jiān)局）
六、擔(dān)保體系建設(shè)
（一）工作目標(biāo)。
1．2021年：力爭(zhēng)全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系“三農(nóng)”業(yè)務(wù)在保余額達(dá)到110億元以上，其中廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司力爭(zhēng)達(dá)到85億元以上；廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)縣域分支機(jī)構(gòu)達(dá)到30%以上；各設(shè)區(qū)市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司“三農(nóng)”業(yè)務(wù)縣域覆蓋率不低于50%。
2．2022年：力爭(zhēng)全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系“三農(nóng)”業(yè)務(wù)在保余額達(dá)到150億元以上，其中廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司力爭(zhēng)達(dá)到105億元以上；廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)縣域分支機(jī)構(gòu)達(dá)到50%以上；各設(shè)區(qū)市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司“三農(nóng)”業(yè)務(wù)縣域覆蓋率不低于80%。
3．2023年：力爭(zhēng)全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系“三農(nóng)”業(yè)務(wù)在保余額達(dá)到200億元以上，其中廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司力爭(zhēng)達(dá)到150億元以上；廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)縣域分支機(jī)構(gòu)達(dá)到70%以上；各設(shè)區(qū)市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司“三農(nóng)”業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。
（二）主要任務(wù)。
1．完善農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系。一是推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司縣域分支機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)縣域分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司分支機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。強(qiáng)化玉林、賓陽(yáng)、宜州等設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能作用。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、“三農(nóng)”主體融資需求較大的縣域加快設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資擔(dān)保公司“三農(nóng)”業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。二是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商業(yè)性融資擔(dān)保公司發(fā)揮資本、人才、技術(shù)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，與廣西融資擔(dān)保集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市政府性融資擔(dān)保公司開(kāi)展多種形式的合作，更好地服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”。積極探索向政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)引入民營(yíng)資本及其經(jīng)營(yíng)管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管控方式，推動(dòng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取有條件混合所有制經(jīng)營(yíng)或有條件承包經(jīng)營(yíng)模式，破解現(xiàn)有模式下管理水平低、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位等問(wèn)題。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
2．推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)期限適配類(lèi)擔(dān)保產(chǎn)品，支持地方做專(zhuān)做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極探索開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)，加快推動(dòng)廠房和大型農(nóng)機(jī)具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資等擔(dān)保業(yè)務(wù)。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村反擔(dān)保物范圍，探索在縣域鄉(xiāng)村民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以收費(fèi)權(quán)（應(yīng)收賬款）質(zhì)押作為反擔(dān)保。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)提供一定額度、優(yōu)惠利率的信用擔(dān)保貸款，在授信額度和期限內(nèi)，企業(yè)隨用隨還、循環(huán)使用。支持各設(shè)區(qū)市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)同廣西融資擔(dān)保集團(tuán)開(kāi)展聯(lián)保、分保業(yè)務(wù)，加大對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)支持力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
3．加強(qiáng)與農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的有效對(duì)接。完善政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村信用信息系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定和常態(tài)化對(duì)接，形成支持“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的信息支撐。積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技在保前調(diào)查、保中審查、保后管理等環(huán)節(jié)的運(yùn)用，提升“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的數(shù)字化、線上化、智能化水平。建立健全信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果與擔(dān)保、信貸掛鉤機(jī)制，形成正向激勵(lì)，對(duì)于高信用等級(jí)的“三農(nóng)”融資主體，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先提供擔(dān)保并降低或取消反擔(dān)保要求，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)調(diào)增其授信額度并給予利率優(yōu)惠；信用等級(jí)降低的，應(yīng)減少或取消相關(guān)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）
4．推進(jìn)銀保擔(dān)合作。由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)小額貸款信用保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資和保障功能。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行的擔(dān)保項(xiàng)目，由合作銀行承擔(dān)不低于20%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支農(nóng)融資資金及保險(xiǎn)保障優(yōu)勢(shì)，對(duì)于符合保險(xiǎn)支農(nóng)條件的融資項(xiàng)目，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行連帶責(zé)任擔(dān)保，并納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）
5．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。將擔(dān)保規(guī)模、期限、項(xiàng)目類(lèi)型等風(fēng)控因素融入政府性融資擔(dān)保產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)短、中、長(zhǎng)期多種類(lèi)型“三農(nóng)”擔(dān)保產(chǎn)品，避免擔(dān)保期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、經(jīng)營(yíng)周期、災(zāi)害周期等錯(cuò)配及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸不暢衍生的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。提高對(duì)客戶(hù)軟信息了解程度，依托信息化、智能化技術(shù)手段，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，降低信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，完善各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、抵押登記和辦證制度，切實(shí)改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抵押資產(chǎn)或質(zhì)押權(quán)利的變現(xiàn)速度，加快和提高變現(xiàn)效率，降低代償損失。發(fā)揮政府組織優(yōu)勢(shì)，明確對(duì)失信行為的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和措施，適時(shí)納入失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為，維護(hù)農(nóng)村信用環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局）
七、村級(jí)服務(wù)組織體系建設(shè)
（一）工作目標(biāo)。
建設(shè)達(dá)到“七有”（有系統(tǒng)、有標(biāo)識(shí)、有人員、有制度、有場(chǎng)所、有內(nèi)容、有一家及以上金融機(jī)構(gòu)發(fā)起備案）標(biāo)準(zhǔn)的三農(nóng)金融服務(wù)室，形成“一村一室，一室多點(diǎn)，一室統(tǒng)管，多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”的統(tǒng)一管理，創(chuàng)新和完善金融服務(wù)下沉農(nóng)村的新機(jī)制。
1．2021年：每一個(gè)完成農(nóng)村信用信息系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)的縣（市、區(qū)）至少申報(bào)一個(gè)行政村建設(shè)“七有”標(biāo)準(zhǔn)三農(nóng)金融服務(wù)室推廣示范點(diǎn)。
2．2022年：推動(dòng)全區(qū)信用鎮(zhèn)按“七有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三農(nóng)金融服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)行政村全覆蓋。每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），至少申報(bào)一個(gè)行政村建設(shè)推廣示范點(diǎn)。
3．2023年：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“七有”標(biāo)準(zhǔn)三農(nóng)金融服務(wù)室全區(qū)行政村全覆蓋。
（二）主要任務(wù)。
1．建立統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)金融服務(wù)組織統(tǒng)一名稱(chēng)為三農(nóng)金融服務(wù)室。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)一的“七有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)三農(nóng)金融服務(wù)室。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，百色市人民政府）
2．建立備案管理制度。建立發(fā)起點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)備案制度，鼓勵(lì)具備農(nóng)村金融服務(wù)能力的普惠金融服務(wù)點(diǎn)、供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)、惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)等融合式加入三農(nóng)金融服務(wù)室。發(fā)起點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向本轄區(qū)金融管理部門(mén)備案，備案內(nèi)容包括服務(wù)場(chǎng)所、流程、范圍、內(nèi)容等。供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)、惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)、慈善（社工）服務(wù)點(diǎn)等非金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的點(diǎn)要加入的，需通過(guò)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起備案。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)供銷(xiāo)社）
3．完善組織結(jié)構(gòu)。三農(nóng)金融服務(wù)室由村“兩委”牽頭，發(fā)起點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。成員由本行政村有威信、講誠(chéng)信、責(zé)任心強(qiáng)、文化水平相對(duì)較高、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村“兩委”成員、村團(tuán)支書(shū)、經(jīng)濟(jì)能人（一般為3—5人）和發(fā)起金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員（1—2人）等組成，按照三農(nóng)金融服務(wù)室的管理規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）
4．建立本地化的辦公地點(diǎn)。三農(nóng)金融服務(wù)室可設(shè)立在人流量較大、商業(yè)活動(dòng)較多、與之融合建設(shè)的各類(lèi)社、站、點(diǎn)內(nèi)。應(yīng)配備基本辦公用品，設(shè)置金融機(jī)構(gòu)宣傳品擺放區(qū)域，具備提供必要的金融服務(wù)設(shè)備和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)應(yīng)用的能力，有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的三農(nóng)金融服務(wù)室成員提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和線上信用信息核驗(yàn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）
5．豐富服務(wù)內(nèi)容。三農(nóng)金融服務(wù)室配合政府開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶(hù)信用信息采集、錄入、審核、評(píng)級(jí)工作，開(kāi)展信用戶(hù)、信用村創(chuàng)建工作。協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)收集農(nóng)戶(hù)貸款信息、開(kāi)展貸前調(diào)查，監(jiān)督借款人貸款使用情況、貸后信息反饋、貸后檢查和清收到期貸款等，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收繳參保農(nóng)戶(hù)保費(fèi)、勘察、定損、理賠等。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）
6．探索建立保障機(jī)制。一是探索建立行政村農(nóng)戶(hù)小額貸款擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與各涉農(nóng)銀行、三農(nóng)金融服務(wù)室簽訂擔(dān)保及相關(guān)合作協(xié)議，對(duì)通過(guò)三農(nóng)金融服務(wù)室模式發(fā)放的農(nóng)戶(hù)小額貸款，貸款逾期三個(gè)月以上且比率超過(guò)3%的，超過(guò)部分由相應(yīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)清償貸款，同時(shí)可委托三農(nóng)金融服務(wù)室向借款人追收，追償所得資金按一定比例給予三農(nóng)金融服務(wù)室獎(jiǎng)勵(lì)。二是探索建立行政村農(nóng)戶(hù)小額貸款停牌機(jī)制。以行政村為單位，對(duì)通過(guò)三農(nóng)金融服務(wù)室模式發(fā)放的逾期三個(gè)月以上的貸款比率超過(guò)5%的行政村，合作銀行機(jī)構(gòu)暫停對(duì)該行政村發(fā)放貸款，并由三農(nóng)金融服務(wù)室協(xié)助合作銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清收工作，待逾期三個(gè)月以上的貸款比率降至3%以下，方可重新開(kāi)展業(yè)務(wù)。行政村農(nóng)戶(hù)向銀行機(jī)構(gòu)提交貸款申請(qǐng)材料時(shí)，出現(xiàn)提供虛假信息材料、在貸前調(diào)查時(shí)隱瞞真實(shí)情況等行為的，銀行機(jī)構(gòu)可停止與該行政村合作。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
自治區(qū)地方金融監(jiān)管局要承擔(dān)起全區(qū)農(nóng)村金融改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，自治區(qū)黨委農(nóng)辦要加大對(duì)全區(qū)農(nóng)村金融改革的支持和協(xié)調(diào)力度，廣西社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、自治區(qū)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作廳際聯(lián)席會(huì)議等要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)體系升級(jí)建設(shè)的指導(dǎo)和推動(dòng)。各設(shè)區(qū)市要建立健全深化農(nóng)村金融改革組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要出臺(tái)本轄區(qū)農(nóng)村金融改革“田東模式”六大體系升級(jí)建設(shè)具體落實(shí)方案，細(xì)化措施、明確責(zé)任。各責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，每個(gè)季度的第一個(gè)月向自治區(qū)地方金融監(jiān)管局報(bào)送上一季度工作推進(jìn)情況。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，自治區(qū)黨委農(nóng)辦，自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
通過(guò)農(nóng)村金融改革“田東模式”升級(jí)推廣資金，由自治區(qū)財(cái)政根據(jù)有關(guān)工作驗(yàn)收完成情況給予一定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局）
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。
將農(nóng)村金融改革“田東模式”六大體系升級(jí)建設(shè)工作納入設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。對(duì)各設(shè)區(qū)市和區(qū)直有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村金融改革工作中取得重大創(chuàng)新突破的，作為年度績(jī)效考評(píng)加分的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委農(nóng)辦、編辦〔績(jī)效辦〕，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）
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