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　　習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，要堅持系統(tǒng)觀念，找準在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位。“十四五”開局之年，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，找準自身位置、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是把系統(tǒng)觀念運用于理解和貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)，又是做好各項具體發(fā)展工作的基礎(chǔ)。

　　運用系統(tǒng)思維，因地制宜確定主攻方向

　　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)列出今年全區(qū)重點經(jīng)濟合作項目名單，其中節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、新型化工、綠色冶金、綠色建材、物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)引人關(guān)注。在此前不久，烏海市總投資186億元的20個重點項目集中開工建設(shè)，重點突出新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　確定主攻方向，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動能，這是“十四五”開局之年內(nèi)蒙古運用系統(tǒng)觀念找準發(fā)展定位的重要方式。在今年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，“深入分析自己的優(yōu)勢領(lǐng)域和短板不足，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注意揚長避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來?！?/span>

　　習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古提出的發(fā)展要求，為不同地區(qū)構(gòu)建本地特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系明確了定位。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個大的系統(tǒng)工程，一個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵在于結(jié)合自身資源優(yōu)勢，因地制宜、揚長避短。

　　我國幅員遼闊，國情復(fù)雜，地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題較為突出。根據(jù)劃分，內(nèi)地31個省區(qū)市分屬于東部、中部、西部和東北四大區(qū)域?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進相對平衡。

　　四大區(qū)域的最新定位，給各地經(jīng)濟社會發(fā)展提供了遵循。

　　和內(nèi)蒙古同屬西部地區(qū)的青海省，認真踐行“兩山”理念，牢牢把生態(tài)保護政治責(zé)任扛在肩上，以“生態(tài)立省”為戰(zhàn)略目標，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革走在全國前列。

　　青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。在青海省工商聯(lián)專職副主席李青看來，青海應(yīng)時刻把新發(fā)展理念作為“紅綠燈”“指揮棒”，構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推進國家清潔能源示范省建設(shè)，壯大生態(tài)經(jīng)濟。

　　事實上，青海已經(jīng)著手打造生態(tài)文明高地，舉全省之力保護“中華水塔”，保障長江、黃河上游生態(tài)安全，保護冰川、濕地等生態(tài)資源，穩(wěn)步開展重點區(qū)域綜合治理?，F(xiàn)在的青海，生態(tài)資源總價值達18.39萬億元，每年向下游輸送600多億立方米清潔水源；可可西里申遺成功，三江源、祁連山國家公園體制試點順利通過評估驗收……

　　內(nèi)蒙古和青海采取系列舉措，代表的不止是西部地區(qū)，也是全國各地找準自身發(fā)展定位，構(gòu)筑既體現(xiàn)本地特色、又具有綠色特征，還能融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的縮影。“十四五”時期，從東部到西部，從中部到東北，從長江經(jīng)濟帶到黃河流域，從三大世界級城市群到雄安新區(qū)，都有針對性的戰(zhàn)略部署。

　　“針對性，就是發(fā)揮本地優(yōu)勢，鍛長板、補短板，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路?！鄙虾Ｊ蓄I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會會長郭慶松說，“比如在‘十四五’規(guī)劃綱要中，西部大開發(fā)被賦予的重任就是形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的‘新格局’，振興東北的落腳點則在于‘新突破’，中部地區(qū)是‘加快崛起’，東部地區(qū)則是‘鼓勵加快推進現(xiàn)代化’。這些最新的定位，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性，也為我們勾勒出未來中國的美好畫卷?！?/span>

　　堅持問題導(dǎo)向，實事求是構(gòu)筑創(chuàng)新系統(tǒng)

　　突破我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各種瓶頸，解決深層次矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

　　“十四五”規(guī)劃綱要對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的12項重點任務(wù)作出工作部署，其中創(chuàng)新被放在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位。各地依托本地特點，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　在浙江，之江實驗室是該省重點打造的重大科技創(chuàng)新平臺。實驗室超級感知研究中心高級研究專家施鈞輝和他的團隊正在承擔(dān)與光聲成像等醫(yī)學(xué)成像技術(shù)相關(guān)的科研項目。目前，他們正致力于研發(fā)光聲成像設(shè)備，與世界上其他國家在該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、實用化進程賽跑，爭取在醫(yī)學(xué)探測領(lǐng)域“先聲奪人”。

　　浙江處于長三角關(guān)鍵地區(qū)，企業(yè)眾多，創(chuàng)新氛圍濃厚。當(dāng)前，浙江正加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，全力建設(shè)全球創(chuàng)新策源地。從第一個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目超重力離心模擬與實驗裝置，到之江、西湖、良渚和湖畔首批4個省實驗室布局，再到設(shè)立西湖大學(xué)、中法航空大學(xué)等高水平研究型大學(xué)，高能級科創(chuàng)平臺集群已初步形成，為該省提升重大科技攻關(guān)能力、產(chǎn)出更多原創(chuàng)性科技成果提供了重要保障。

　　科技創(chuàng)新要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，只有縮短從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的距離，才能更好地通過技術(shù)進步激發(fā)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動能。

　　去年，之江實驗室首個數(shù)字健康成果轉(zhuǎn)化基地在未來科技城的數(shù)字·健康小鎮(zhèn)落地，一批來自實驗室的科研成果已進入轉(zhuǎn)化階段，并有專職人員為之提供相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化支撐和服務(wù)。

　　“必須堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷深入所屬領(lǐng)域研究，優(yōu)化技術(shù)參數(shù)，才能推動科研成果更快走向市場化應(yīng)用?！笔┾x輝認為。

　　和浙江同屬外向型經(jīng)濟發(fā)展類型的福建，也著力突出提升科技創(chuàng)新能力和強化核心技術(shù)攻堅。福建是民營經(jīng)濟大省，該省全力推動企業(yè)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入。從研發(fā)機構(gòu)到科技型企業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化的渠道一旦打通，發(fā)展活力隨之而來。

　　2020年，福建數(shù)字經(jīng)濟增加值突破2萬億元，占GDP的45%左右，已成為高質(zhì)量發(fā)展主引擎。今年福建提出在更高起點上推進“數(shù)字福建”“海上福建”、生態(tài)省建設(shè)等戰(zhàn)略，培育壯大新增長點。

　　“只有腳踏實地，立足于國家和自身實際需求，才能在科研實踐中實現(xiàn)更多‘從0到1’的突破，解決‘卡脖子’問題，實現(xiàn)國家整體科技實力的再提升。”郭慶松表示，只有從定位的角度解決好“由誰來創(chuàng)新”“成果如何用”的問題，才能真正在“十四五”時期構(gòu)筑起一個全方位創(chuàng)新的系統(tǒng)，助力經(jīng)濟社會各方面高質(zhì)量發(fā)展。

　　抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革激發(fā)內(nèi)生動力

　　全面形成高質(zhì)量發(fā)展的新局面，必須進一步明確深化改革的重點領(lǐng)域，通過抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引領(lǐng)各領(lǐng)域共同奮斗，為經(jīng)濟社會的進步助力。

　　在過去的幾年里，黨中央出臺一套標本兼治的舉措——三去一降一補，既減掉了低端供給和無效供給，又著眼于擴大有效和中高端供給。

　　以寶鋼和武鋼合并重組為例，新成立的寶武集團連續(xù)幾年實現(xiàn)效益翻番，曾經(jīng)人們印象中高污染高能耗的傳統(tǒng)煉鋼場景，被機器人、遠程操控等多種高科技手段全面改造。這既是當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)的一個縮影，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的具體體現(xiàn)。

　　進入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。

　　幾年前，廣東省廣州市的一幅長圖曾引發(fā)熱議。該圖展示的是一項社會建設(shè)工程從立項到審批要蓋108個章、經(jīng)歷799個工作日，這樣的過程有如“萬里長征”。

　　如今，廣州不斷優(yōu)化流程，將原來一個部門接一個部門的審批，改成了多個部門同時審批，同時限定審批權(quán)限和審批時間。僅憑這樣的流程再造，廣州市的審批效率就大大提高，如今投資建設(shè)項目從立項到動工的審批時間最短只需30個工作日，企業(yè)從中大為受益。

　　這些年，黨中央堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，強調(diào)要把該放的權(quán)力徹底放出去，能取消的盡量取消，直接放給市場和社會。

　　從今年3月開始，江蘇省深化“放管服”改革，正式在全省范圍內(nèi)擴大企業(yè)簡易注銷登記改革試點內(nèi)容。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動，申請注銷登記前，未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類市場主體分支機構(gòu)可適用企業(yè)簡易注銷登記程序。此外，企業(yè)簡易注銷登記公告時間也由以前的45天壓縮到20天。

　　在貴州省，去年省直部門行政權(quán)力事項減少了近80%，政府定價項目由112項縮減到了29項，非行政許可審批事項全部取消，礦業(yè)權(quán)“審批制”改為“登記制”，成為全國省直部門行政審批、行政權(quán)力事項數(shù)量較少的省份?！叭⊥ㄞk、一次辦成”政務(wù)服務(wù)“好差評”實現(xiàn)評價全覆蓋，企業(yè)開辦時間持續(xù)鞏固在3天以內(nèi)，全省市場主體達到346.76萬戶。

　　“十四五”規(guī)劃綱要中，對今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展，列出了必須遵循的原則，其中就包括破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

　　在中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授常慶欣看來，改革定位關(guān)乎改革的方向與成效。“只有找準對高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響的關(guān)鍵領(lǐng)域，深化這些重點領(lǐng)域的改革，明確各方面、各領(lǐng)域改革的主攻方向與重點任務(wù)，才能為通過改革實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展找到‘解題’思路，才能保證務(wù)實管用的舉措與改革相適應(yīng)?！?/span>