2020年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持下，廣西積極啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，共獲得 2.79 億元中央資金支持。全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)迅速認(rèn)清項(xiàng)目的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，掌握項(xiàng)目建設(shè)基本思路，統(tǒng)一思想認(rèn)識，將農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施項(xiàng)目作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和加快鄉(xiāng)村振興的重要推手。廣西推進(jìn)項(xiàng)目具有形式創(chuàng)新、積極性高、申報(bào)面廣、扶貧和推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展明顯的特點(diǎn)。
一、提高認(rèn)識、落實(shí)政策保障，助推產(chǎn)業(yè)升級
一是狠抓會議精神落實(shí)。2020 年是全國農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工作啟動之年。廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后組織各市、重點(diǎn)縣參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目工作視頻啟動會暨培訓(xùn)會、召開全區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場會，與市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一同領(lǐng)會中央、自治區(qū)關(guān)于倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)的部署要求和現(xiàn)實(shí)意義，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；對標(biāo)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，扎實(shí)推進(jìn)廣西倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)。
二是落實(shí)政策服務(wù)保障。堅(jiān)持“開源”與“整合”，鼓勵各級政府部門出臺一批扶持政策，將真金白銀投入建設(shè)中。統(tǒng)籌用好中央專項(xiàng)資金，爭取地方將扶貧、涉農(nóng)整合以及專項(xiàng)債券等資金用于項(xiàng)目建設(shè)，明確本項(xiàng)目資金不允許被整合，杜絕項(xiàng)目資金被挪用情況的發(fā)生。積極與各部門溝通，發(fā)行了 7000 萬元冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目地方專項(xiàng)債。推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、改善服務(wù)，對新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)貼息支持。協(xié)調(diào)各部門落實(shí)保鮮倉儲設(shè)施用電用地支持政策。
三是以項(xiàng)目助推產(chǎn)業(yè)升級。按照廣西黨委書記鹿心社“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”和“抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”的指示，指導(dǎo)各市、縣要因地制宜地將倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)地市場體系建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展產(chǎn)后商品化處理、產(chǎn)銷渠道構(gòu)建、品牌培育和電子商務(wù)等工作結(jié)合起來，與現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。比如，來賓市忻城縣在思練鎮(zhèn)集中建設(shè)連體倉儲保鮮冷藏庫，一次性倉儲果蔬類可達(dá)到 1 萬多噸，帶動百香果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“南方牛都”、鮮食糯玉米現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升使用效率。
倉儲冷鏈設(shè)施
二、用活政策、創(chuàng)新建設(shè)形式，項(xiàng)目運(yùn)作良好
針對廣西農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力比較弱，籌集建設(shè)資金較困難，獨(dú)立建設(shè)經(jīng)營倉儲冷鏈設(shè)施能力有限的狀況，在項(xiàng)目申報(bào)過程中，廣西堅(jiān)持投資主體多元化、運(yùn)作方式市場化，創(chuàng)新了三種有效模式開展項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，其中 6 個項(xiàng)目縣采取企業(yè)共建、集群集聚、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新建設(shè)模式，有力推動項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
一是合作社（家庭農(nóng)場）組織建設(shè)模式，仍然是廣西項(xiàng)目建設(shè)的主要形式。主要是支持家庭農(nóng)場、合作社在田間地頭建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，如恭城瑤族自治縣近年來初步形成了恭城月柿、恭城油茶等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，倉儲冷鏈項(xiàng)目的扶持使得恭城縣主要果蔬經(jīng)營主體逐漸形成了“合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)體，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目初加工能力提升，使農(nóng)戶多重受益的效果。
二是“合作社+企業(yè)”模式。主要是在縣政府監(jiān)管下，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社合作，以農(nóng)民合作社為申報(bào)主體和項(xiàng)目業(yè)主，中央資金由合作社承接，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，按比例分成，保障農(nóng)民利益。如龍州縣將 2020 年農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入自治區(qū)重大項(xiàng)目—廣西龍州北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銀耳生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，通過統(tǒng)籌整合各方資源支持，增加項(xiàng)目受助度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)效能。
三是“政府+合作社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)”模式。主要由縣級人民政府牽頭，委托平臺公司組織農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合村民集體經(jīng)濟(jì)組織共同申報(bào)，明確合作社產(chǎn)權(quán)，集中規(guī)劃建設(shè)。如鳳山縣政府自籌措 4900 多萬元支持倉儲冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，按比例分成，明確各部門責(zé)任分工，集全縣之力在離縣城 6 公里的鳳城鎮(zhèn)恒里村巖王坳集中項(xiàng)目建設(shè)，迅速啟動“三通一平”（通水、通電、通路和平整土地）工作，項(xiàng)目有效推進(jìn)，效益凸顯，合作社和農(nóng)民按中央資金比例分享收益，確保農(nóng)民利益。
2020年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場會
三、統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化服務(wù)管理，助農(nóng)增收
一是與產(chǎn)地市場建設(shè)結(jié)合，增強(qiáng)項(xiàng)目效益。2020 年項(xiàng)目申報(bào)工作啟動后，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展《廣西“十四五”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃》《廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》編制工作，優(yōu)化倉儲冷鏈設(shè)施布局，用足國家擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策紅利，組織好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和前期工作。
二是加強(qiáng)管理和服務(wù)，保證質(zhì)量安全。結(jié)合廣西實(shí)際，制定印發(fā)廣西倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案；成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極組建廣西專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定本地區(qū)的技術(shù)方案、驗(yàn)收方案、信息采集方案等指導(dǎo)政策文件。新型經(jīng)營主體通過手機(jī) APP 開展補(bǔ)貼申請，基本實(shí)現(xiàn)了從申請、審核、公示到補(bǔ)助發(fā)放的全程線上管理，全方位信息公開，保障了主體知情權(quán)和自主選擇權(quán)，受到了農(nóng)民群眾歡迎。全區(qū)召開了 3 次項(xiàng)目工作暨培訓(xùn)會，開展了 3 次指導(dǎo)抽查；各項(xiàng)目縣累計(jì)出臺了 57 個政策文件，召開 92 次會議，開展 88 次培訓(xùn)，開展指導(dǎo)抽查 386 次。
三是注重品牌化引領(lǐng)，項(xiàng)目助農(nóng)增收明顯。近年以來，廣西注重農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，以品牌培育連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉儲保鮮冷鏈設(shè)施和消費(fèi)市場，提高冷鏈設(shè)施運(yùn)營效率。恭城瑤族自治縣在項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)后，恭城月柿采后能及時科學(xué)處理，化學(xué)類食品添加劑使用量大大減少甚至不添加，使月柿品質(zhì)得到有效提升，果農(nóng)收入大幅提高，以恭城月柿為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民可支配收入比平均水平人均增加了 5711 元。
四是全面設(shè)施推進(jìn)信息化，確保與全國互聯(lián)互通提效益。為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高設(shè)施使用率，廣西印發(fā)的實(shí)施方案明確：“補(bǔ)助的項(xiàng)目設(shè)施必須配備具有通信功能的信息自動采集監(jiān)測傳輸設(shè)備”，凡 15 萬元以上的冷鏈設(shè)施，沒有安排信息采集設(shè)備，項(xiàng)目驗(yàn)收一律不合格。經(jīng)過反復(fù)溝通和強(qiáng)調(diào)，廣西新建冷庫設(shè)施基本都安裝有信息化自動采集設(shè)備，在并聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)成功方面，排在全國前三名，為今后實(shí)現(xiàn)與全國數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高使用效率和全區(qū)應(yīng)急調(diào)度水平打下良好基礎(chǔ)。
廣西（桂林）2020年農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施項(xiàng)目培訓(xùn)會
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