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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全區(qū)
脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”管理的通知
（桂政辦發(fā)〔2018〕163號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)精神，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，決定對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工程項(xiàng)目范圍

本通知所稱脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，指的是脫貧攻堅(jiān)期間（2018—2020年），使用各級(jí)各類(lèi)扶貧資金（包括財(cái)政涉農(nóng)整合資金，易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金，廣東幫扶廣西財(cái)政扶貧協(xié)作資金，支持脫貧攻堅(jiān)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金，銀行信貸扶貧資金，地方債券資金等）實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)救助、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等相關(guān)工程項(xiàng)目。

二、工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

三、優(yōu)化工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)

（一）對(duì)需要辦理行政審批手續(xù)的脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快”的原則，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)辦理。需國(guó)家審批的脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，要抓緊對(duì)接，爭(zhēng)取盡快批復(fù)；需自治區(qū)和市級(jí)審批的脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，按照“特事特辦”原則，第一時(shí)間審批。

（二）沒(méi)有達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位在確保公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，可按“三重一大”事項(xiàng)集體決策方式，按程序選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和供應(yīng)商。決策過(guò)程中，要主動(dòng)接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督。

（三）對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)均達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)且能夠集中招標(biāo)的同類(lèi)工程項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一進(jìn)行打捆招標(biāo)。

（四）凡項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（包括概算）已經(jīng)發(fā)展改革部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)組織審查并正式批復(fù)的工程項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)不再進(jìn)行概算評(píng)審；凡項(xiàng)目概算已經(jīng)財(cái)政評(píng)審且招標(biāo)控制價(jià)未超過(guò)評(píng)審審定金額的工程項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)不再進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審；單項(xiàng)工程項(xiàng)目投資額在100萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，不再開(kāi)展財(cái)政評(píng)審。

（五）全區(qū)各級(jí)交易服務(wù)平臺(tái)要對(duì)中標(biāo)人承擔(dān)的交易服務(wù)費(fèi)和評(píng)標(biāo)場(chǎng)地使用費(fèi)等費(fèi)用予以適當(dāng)減免。

四、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制

各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)允許的最短審批期限內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)交易的脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，各級(jí)交易服務(wù)平臺(tái)要從項(xiàng)目受理、信息發(fā)布、專家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，在24個(gè)工作日內(nèi)完成。

五、加快工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（一）各地要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真篩選、提前論證評(píng)審脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，規(guī)范脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。工程項(xiàng)目入庫(kù)前，要對(duì)申報(bào)工程項(xiàng)目預(yù)算的合理性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)審。要將通過(guò)評(píng)審具備實(shí)施條件的工程項(xiàng)目納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)由“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變，解決資金滯留問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理政策，未明確績(jī)效目標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得納入縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)；未納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)的工程項(xiàng)目，原則上不得安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。

（三）對(duì)已列入年度實(shí)施計(jì)劃的工程項(xiàng)目，各地要改進(jìn)管理模式，簡(jiǎn)化管理流程，提高工作效率，加快工程進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收責(zé)任，大力推廣“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的方法，逐步減少或停止項(xiàng)目集中驗(yàn)收和批量驗(yàn)收的做法，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

六、加快資金撥付進(jìn)度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)）要求，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

（二）各地要靈活選擇預(yù)撥或按工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付等方式，及時(shí)撥付工程項(xiàng)目資金，提高資金使用效率?？梢怨こ添?xiàng)目動(dòng)工或驗(yàn)收為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分階段撥付項(xiàng)目資金，工程項(xiàng)目動(dòng)工即可預(yù)先撥付項(xiàng)目資金的50%—80%，具體比例由各地根據(jù)本地實(shí)際確定，余款按照有關(guān)程序盡快撥付。

（三）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目主管部門(mén)提出資金撥付申請(qǐng)；項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作并向財(cái)政部門(mén)提交資金撥付函；對(duì)符合撥款條件的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付。

2018年12月31日