自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2019年廣西馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目儲備申報指南的通知（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕250號）

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：

為貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議的精神，夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力產(chǎn)業(yè)興旺，加快推進我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我廳編制了《2019年廣西馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目儲備申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際組織申報?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。               

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十九大會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實發(fā)展新理念，以經(jīng)濟效益為中心、農(nóng)民增收為目的，堅持市場帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促發(fā)展，高起點、高標準、高水平創(chuàng)建一批馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)，培育壯大新型主體，突出品牌效應，促進三產(chǎn)融合，打造區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強的優(yōu)勢馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

二、基本原則

（一）堅持市場導向。瞄準市場消費需求，打造錯峰上市,選擇種植季節(jié)和適合當?shù)氐妮p簡高效栽培模式，選擇深受高端市場認可、普通消費者喜歡以及適宜加工型的品種，吸引社會資本投入，提升優(yōu)勢區(qū)馬鈴薯競爭力。

（二）堅持標準引領(lǐng)。推進馬鈴薯生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、營銷等環(huán)節(jié)標準化、規(guī)范化管理，引領(lǐng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

（三）堅持品牌號召。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品特色，將資源向優(yōu)勢區(qū)、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品集聚，輻射帶動新型經(jīng)營主體集群發(fā)展。

（四）堅持主體作為。著眼馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)和整體競爭力的提高，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

（五）堅持地方主抓。各地要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，因地制宜編制馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（計劃）、方案，出臺相關(guān)扶持政策，調(diào)動社會各界的積極性，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)建目標  

通過3—5年的時間，以縣（市、區(qū)）為單位，創(chuàng)建形成一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷膬?yōu)勢區(qū)。在優(yōu)勢區(qū)內(nèi)，培育一批經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的新型經(jīng)營主體，打造廣西秋冬種馬鈴薯區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要支柱和農(nóng)民脫貧增收的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

四、申報區(qū)域

符合基本條件的縣（市、區(qū)）均可申報，重點支持桂南、桂東南馬鈴薯種植基礎(chǔ)好和種植面積大的縣（市、區(qū)），國家級、自治區(qū)級貧困縣優(yōu)先支持。

五、申報條件

（一）基本條件。

1、地方政府積極性高。項目申報縣（市、區(qū)）政府高度重視，有實施馬鈴薯種植項目的積極意愿。

2、有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。項目申報縣（市、區(qū)）2018年冬種馬鈴薯面積不少于1萬畝，總產(chǎn)不少于1萬噸，產(chǎn)值不少于1200萬元。

3、有一定的經(jīng)營主體。項目申報縣（市、區(qū)）2018年從事馬鈴薯的新型經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶）不少于5家（個或戶）。

4、馬鈴薯種植水平較高。項目申報縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)連片規(guī)?；⒓s化、標準化生產(chǎn)程度高，機械化耕種收綜合水平高。

（二）優(yōu)先條件。

1、安排馬鈴薯發(fā)展資金。項目申報縣（市、區(qū)）有相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策和管理措施、實施辦法，并安排有馬鈴薯發(fā)展資金的，可優(yōu)先考慮。

2、金融資本支持力度大。有金融資本、保險投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，可優(yōu)先考慮。

3、產(chǎn)業(yè)扶貧力度大。通過村集體經(jīng)濟或在貧困村建立基地大力扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧的，可優(yōu)先考慮。

4、三產(chǎn)融合明顯。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、加工、市場銷售、冷鏈物流及文旅開發(fā)等一二三產(chǎn)業(yè)融合度較好的，可優(yōu)先考慮。區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)參與馬鈴薯“三產(chǎn)”投資，且成效明顯的，可優(yōu)先考慮。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力較強。區(qū)域內(nèi)有生產(chǎn)、銷售能力較強的龍頭企業(yè)（含市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，注冊資金150萬元以上）引領(lǐng)帶動的，可優(yōu)先考慮。

6、有一定的品牌影響力。區(qū)域內(nèi)有馬鈴薯公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，可優(yōu)先考慮。

六、重點任務

（一）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動優(yōu)勢區(qū)建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等建設(shè)結(jié)合，統(tǒng)籌時空布局，集聚資源要素，激發(fā)市場新活力，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與相關(guān)園區(qū)建設(shè)有機融合。各地既要注重生產(chǎn)發(fā)展，也要強化加工、市場銷售、冷鏈物流、文旅休閑等環(huán)節(jié)建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）積極助推精準扶貧。圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收脫貧等重點任務，充分利用冬閑田、糧改飼玉米地、幼齡果園、落葉果園及旱坡地發(fā)展秋冬種馬鈴薯，扶持建設(shè)村集體經(jīng)濟馬鈴薯生產(chǎn)基地、馬鈴薯扶貧產(chǎn)業(yè)基地，帶動貧困縣、貧困村農(nóng)民脫貧致富。

（三）培育新型經(jīng)營主體。積極培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展。各地應注重培育和扶持區(qū)域內(nèi)外的新型經(jīng)營主體，重點培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，發(fā)揮帶動輻射作用，積極引進龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每個項目縣（市、區(qū)）2019年要新培育1家（個或戶）以上馬鈴薯新型經(jīng)營主體。

（四）打造區(qū)域特色品牌。立足我區(qū)光溫資源優(yōu)勢，準確定位品牌發(fā)展策略，加快廣西秋冬種馬鈴薯品牌培育、發(fā)展、營銷，打造一批區(qū)域特色明顯、市場競爭力強的特色品牌。重點做好馬鈴薯富硒產(chǎn)品、“三品一標”產(chǎn)品的認定，積極引導品牌商標的注冊，通過參加展銷、舉辦文化活動等方式加大對產(chǎn)品、企業(yè)的宣傳推介。

（五）推動產(chǎn)業(yè)全面提升。通過優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，推動全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大提升，要在面積上、產(chǎn)量上、產(chǎn)值上實現(xiàn)較大提高。每個項目縣（市、區(qū)）2019年馬鈴薯種植面積增長6%以上，鮮薯平均單產(chǎn)提高6%以上，總產(chǎn)提高5%以上，產(chǎn)值提高5%以上。

七、支持方向及資金支配比例

（一）支持方向。

1、支持馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)。重點支持馬鈴薯脫毒良種、田間水肥一體化設(shè)施、灌溉設(shè)施設(shè)備、耕種收設(shè)備、新型植保設(shè)備購置及社會化服務開支等環(huán)節(jié)。

2、支持產(chǎn)后銷售。支持流通企業(yè)開展鮮薯收購，支持貸款貼息。

3、支持品牌打造。重點支持富硒馬鈴薯及“三品一標”產(chǎn)品認證、商標注冊等。

4、支持產(chǎn)后加工。支持粗加工，重點是馬鈴薯分揀分級設(shè)備購置補貼等；支持精深加工，重點是馬鈴薯粉條、粉絲、面食等主糧化開發(fā)設(shè)備購置補貼。

（二）資金支配比例。

脫毒良種補貼應控制在項目資金的60%以內(nèi)，其他資金用于設(shè)施設(shè)備、社會化服務及產(chǎn)后銷售、產(chǎn)后加工、品牌打造等。

八、申報程序

（一）申報材料。填寫項目申報書并提供相關(guān)佐證材料，其

中申報書內(nèi)容應包括：申報單位及申報項目概要、申報項目的優(yōu)勢條件、項目建設(shè)內(nèi)容及效果預測、項目經(jīng)費預算及使用內(nèi)容等。

（二）申報流程。由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門自愿申報?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報申報材料后，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建專家評審小組，通過初審、現(xiàn)場答辯、專家評審等步驟確定項目縣（市、區(qū)）及補助資金額度。項目下達后，再由項目縣（市、區(qū)）按照任務清單組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等主體實施。

（三）申報要求。每個項目應按照申報書（詳見附件1）格式要求單獨編印成冊， 2018 年12月7日前，各申報縣（市、區(qū)）將申報材料（申報書和佐證材料））及創(chuàng)建項目表（附件2）統(tǒng)一送（寄）到自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站（紙質(zhì)材料1式2份），并發(fā)送電子版。逾期申報的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一律不予受理。相關(guān)材料各縣（市、區(qū)）自行留底存檔。

九、申報數(shù)量及規(guī)模

通過競爭立項的方式，支持打造8～12個優(yōu)勢示范縣（市、區(qū)）。每個項目縣（市、區(qū)）自治區(qū)安排財政扶持資金不超過400萬元。

十、資金補助方式

采取先建后補的方式。由項目實施主體先行投資建設(shè)項目，業(yè)務主管部門根據(jù)項目實施進度和項目實施主體申請分次撥付補助資金，或在項目實施完成并通過驗收后一次性撥付補助資金。

十一、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，因地制宜編制本地區(qū)馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃、方案，出臺相關(guān)配套政策，加大對示范區(qū)建設(shè)的支持。要積極引導轄區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和普通農(nóng)戶充分參與示范區(qū)創(chuàng)建工作，形成高位推動、上下聯(lián)合、多方共建的創(chuàng)建機制。

（二）明確工作職責。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌整個馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目的組織申報、評審、項目下達。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門為申報創(chuàng)建主體，負責組織申報、督促檢查實施等工作。

（三）強化組織實施。資金下達后，項目縣（市、區(qū)）根據(jù)下達的任務清單和資金安排，形成實施方案報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，并加強組織管理，強化服務指導，規(guī)范資金使用，及時組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型主體實施。并及時組織田間測產(chǎn)驗收和工作總結(jié)。項目結(jié)束后，要整理好工作臺賬，以備自治區(qū)績效抽查、考評。

十二、聯(lián)系方式

未盡事宜，請與自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站聯(lián)系。聯(lián)系人：鄭 浩，聯(lián)系方式：0771—2182647，電話：13557713308，電子郵箱：7712182646@163.com，地址：南寧市七星路135號農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2號辦公樓906室。

附件：1.2019年廣西馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目申報書

2.2019年廣西馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目表

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2018年11月30日