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廣西出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施意見

有為者有位 吃苦者吃香

本報(bào)南寧訊 （通訊員 桂組軒）近期，廣西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，突出正向激勵(lì)主基調(diào)，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，向廣大干部發(fā)出了攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的動(dòng)員令。

強(qiáng)化教育激勵(lì)，培養(yǎng)高度自覺。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部教育培訓(xùn)主課，在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院常態(tài)化舉辦專題研討班，從思想源頭上不斷催生干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。開展“爭(zhēng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)作為好干部”活動(dòng)，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研、包點(diǎn)督查、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等制度，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用。

強(qiáng)化導(dǎo)向激勵(lì)，鮮明樹立用人導(dǎo)向。嚴(yán)格選人用人標(biāo)尺。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，注重選拔在實(shí)現(xiàn)“三大定位”新使命、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”新要求的實(shí)踐中勇挑重?fù)?dān)、善于攻堅(jiān)的干部，注重發(fā)現(xiàn)和使用在日常工作中顧全大局、埋頭苦干、任勞任怨、不事張揚(yáng)、不計(jì)得失的干部，大力使用在關(guān)鍵時(shí)刻和重大任務(wù)面前豁得出、沖得上、頂?shù)米?、打得贏的干部。完善選人用人機(jī)制。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為“硬杠杠”，聚焦精準(zhǔn)科學(xué)，突出在中心工作中重點(diǎn)識(shí)別干部、在綜合考核中全面識(shí)別干部、在專題調(diào)研中定向識(shí)別干部，探索差異化考察辦法，加強(qiáng)綜合分析和比較擇優(yōu)，做到識(shí)人察人看擔(dān)當(dāng)、選人用人看作為。堅(jiān)持優(yōu)者上庸者下劣者汰。進(jìn)一步明確“優(yōu)者上”情形，特別提出對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守在基層一線或艱苦崗位、實(shí)績(jī)突出，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，在下一級(jí)黨政正職崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)特別突出的優(yōu)秀干部可按有關(guān)規(guī)定直接提拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、降級(jí)等方式，堅(jiān)決處理、果斷調(diào)整。

強(qiáng)化考核激勵(lì)，完善考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步解決“考什么”。突出對(duì)黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化過剩產(chǎn)能、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重，把政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制作為考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)。進(jìn)一步解決“如何考”。改進(jìn)年度考核、推進(jìn)平時(shí)考核、強(qiáng)化專項(xiàng)考核、完善政績(jī)考核。在年度考核中加強(qiáng)綜合分析，改變簡(jiǎn)單依據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果、得票高低確定等次的做法，強(qiáng)化干部正向激勵(lì)；圍繞自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)工作，每年確定若干個(gè)考核項(xiàng)目，對(duì)承接項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專項(xiàng)考核，探索建立第三方評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制；在政績(jī)考核中，根據(jù)職能職責(zé)、資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段和主體功能區(qū)定位，實(shí)行分層分類分級(jí)考核， 探索開展政績(jī)公示。進(jìn)一步解決“如何用”。將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，對(duì)考核優(yōu)秀或排名靠前的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部予以表?yè)P(yáng)，對(duì)考核較差的進(jìn)行約談。

強(qiáng)化容錯(cuò)激勵(lì)，增強(qiáng)信心底氣。明確和細(xì)化了5種容錯(cuò)情形和條件，對(duì)干部在推進(jìn)改革先行先試及探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，大膽容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)。對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的操作實(shí)施、維護(hù)干部聲譽(yù)等進(jìn)行了規(guī)范完善。建立“誰問責(zé)、誰負(fù)責(zé)”的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以各級(jí)黨委（黨組）為容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施主體，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門以及其他具有問責(zé)職能的部門具體辦理。建立容錯(cuò)認(rèn)定“自啟動(dòng)”機(jī)制，職能部門在啟動(dòng)問責(zé)程序的同時(shí)，容錯(cuò)機(jī)制自然同步啟動(dòng)，一并對(duì)是否容錯(cuò)開展調(diào)查核實(shí)。單位或個(gè)人受到問責(zé)追責(zé)處理時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形和條件的，可向問責(zé)部門提出容錯(cuò)申請(qǐng)。對(duì)給予免責(zé)的干部，個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升，以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；對(duì)給予減責(zé)的，酌情減輕組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)受到不實(shí)反映、誣告陷害的干部，及時(shí)通過適當(dāng)方式為其澄清正名。

強(qiáng)化培養(yǎng)激勵(lì)，提升本領(lǐng)能力。加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)，突出事業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院在干部培訓(xùn)中的主陣地作用，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，圍繞中央和自治區(qū)黨委重大戰(zhàn)略部署，分級(jí)分類分專題開展教育培訓(xùn)。把干部交流作為培養(yǎng)激勵(lì)的重要方式，對(duì)成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，有計(jì)劃地向上級(jí)機(jī)關(guān)、重要崗位和重點(diǎn)工作一線交流；對(duì)有培養(yǎng)潛力但缺少基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)或崗位經(jīng)歷比較單一的干部，有計(jì)劃地安排到基層或多崗位培養(yǎng)鍛煉；大力選派后備干部、年輕干部到基層和艱苦地區(qū)、到矛盾多困難多問題多的地方去鍛煉，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣。

強(qiáng)化關(guān)愛激勵(lì)，激發(fā)干事熱情。政治上激勵(lì)。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、績(jī)效考評(píng)成績(jī)優(yōu)異的地區(qū)、部門和單位，干部平時(shí)考核、年度考核優(yōu)秀等次比例可按最高限確定；對(duì)獲得嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)，或在專項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出、得到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)的干部，按照一定比例提高績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。工作上支持。將重大專項(xiàng)考核結(jié)果與對(duì)市縣的資金幫扶、財(cái)政補(bǔ)助、用地安排等掛鉤，在政策、資金、項(xiàng)目上向發(fā)展實(shí)績(jī)突出的地區(qū)傾斜。待遇上保障。試行內(nèi)部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)差異化，探索績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)二次分配；關(guān)心異地交流干部，制定食宿、交通、安全、探親等方面保障的具體辦法。身心上關(guān)懷。開展經(jīng)常性談心談話，對(duì)生活遇到難處、家庭出現(xiàn)變故的干部，及時(shí)排憂解難。加大基層干部關(guān)愛力度，制定提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的具體措施，建立差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)津補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等政策，向艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部，有計(jì)劃地進(jìn)行組織交流；夫妻長(zhǎng)期兩地分居的，盡量調(diào)到一地工作；加大自治區(qū)、設(shè)區(qū)市黨政機(jī)關(guān)面向基層遴選公務(wù)員工作力度；深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動(dòng)編制、人員向基層傾斜。