自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于公布貫徹落實“證照分離”改革具體工作措施的通知（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕224號）

桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕224號

   各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位：

廣西全面推行“證照分離”改革工作涉及農(nóng)業(yè)部門的行政許可事項共4項，分別是“從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批”“農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”“食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）”和“動物防疫條件合格證核發(fā)”，改革方式為“優(yōu)化準入服務(wù)”。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西全面推行“證照分離”改革工作會議相關(guān)材料的通知》（編號：S20182418）要求，為保障各項改革順利落地和有效運行，現(xiàn)就我廳貫徹落實“證照分離”改革試點方案工作提出如下工作措施：

一、推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理

（一）在廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺（wsbs.gxzf.gov.cn）開通“從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批”“農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”“食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）”和“動物防疫條件合格證核發(fā)”事項網(wǎng)上辦事指南、申請表下載、在線申辦業(yè)務(wù)等網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理功能。

（二）在廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（http://www.gxny.gov.cn/）已上線網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)模塊并鏈接至廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)辦理。

二、壓縮審批時限

   （一）“從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批”的法定辦理時限為20個工作日，承諾辦理時限均壓縮到8個工作日，實行限時辦結(jié)制。

（二）“農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”法定辦理時限20個工作日，承諾辦理時限壓縮至10個工作日，實行限時辦結(jié)制。

（三）“食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）”法定辦理時限20個工作日，承諾辦理時限壓縮至10個工作日，實行限時辦結(jié)制。

（四）“動物防疫條件合格證核發(fā)”法定辦理時限20個工作日，承諾辦理時限壓縮至10個工作日，實行限時辦結(jié)制。

三、精簡審批材料

（一）“從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批”事項，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，不再收取企業(yè)組織機構(gòu)圖、主要機構(gòu)負責人和特有工種人員勞動合同清單、企業(yè)管理制度等材料。

（二）“農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”事項，取消委托種子生產(chǎn)合同復印件或自行組織種子生產(chǎn)的情況說明等證明材料，加快實現(xiàn)許可證辦理所需材料在線獲取核驗。

（三）“食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）” 事項，取消委托種子生產(chǎn)合同復印件或自行組織種子生產(chǎn)的情況說明等證明材料，加快實現(xiàn)許可證辦理所需材料在線獲取核驗。

（四）“動物防疫條件合格證核發(fā)”事項，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料，允許以畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社名義申請辦理動物防疫條件合格證，對同一縣區(qū)內(nèi)同種動物所有養(yǎng)殖單元均符合動物防疫條件的合作社統(tǒng)一發(fā)放動物防疫條件合格證。

（五）通過政府部門間信息共享平臺，采取在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、會計師事務(wù)所書面合伙協(xié)議或者公司章程、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明等材料的方式精簡審批材料。

四、公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度

（一）公示審批程序、受理條件和辦理標準。

1.在廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺（wsbs.gxzf.gov.cn）、廣西農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站（www.gxny.gov.cn）公布“從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批”“農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”“食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）”和“動物防疫條件合格證核發(fā)”事項一次性告知清單和辦事指南（包含審批程序、受理條件、辦理標準和申請材料示范文本等相關(guān)要素）。由于法律法規(guī)和規(guī)章的修改導致審批程序、受理條件和辦理標準有變化的，及時上報自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)批復及時更新公示材料。

2.在政務(wù)服務(wù)中心受理窗口擺放紙質(zhì)的辦事指南，實行一次性告知制和首問負責制。

（二）公開辦理進度。

審批事項受理后，各級政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)）部門、行政審批局窗口將受理信息錄入廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件4.0系統(tǒng)，辦事人可通過廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺（wsbs.gxzf.gov.cn）查詢辦件進度。

五、推進部門間信息共享應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管

按照“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，加強“從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批”“農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”“食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）”和“動物防疫條件合格證核發(fā)”事中事后監(jiān)管，及時將相關(guān)信息上傳國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)調(diào)監(jiān)管平臺—廣西），推進部門間信息共享應(yīng)用。具體事中事后監(jiān)管措施詳見附件，各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)我廳事中事后監(jiān)管措施結(jié)合實際制定措施。

附件：1.從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批事中事后監(jiān)

管措施

      2.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管措施

3.食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）事

中事后監(jiān)管措施

4.動物防疫條件合格證核發(fā)事中事后監(jiān)管措施

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳

2018年11月2日

附件1

從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批

事中事后監(jiān)管措施

一、監(jiān)督檢查對象

自治區(qū)范圍內(nèi)從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)

 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）自治區(qū)飼料管理部門按照職責權(quán)限對全國或者本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全預警信息。

（二）根據(jù)需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查。自治區(qū)飼料管理部門應(yīng)當按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者名單。

（三）建立飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。

三、監(jiān)督檢查方式

日常監(jiān)督檢查，專項檢查,不定期檢查，根據(jù)工作部署、投訴舉報等實際需要組織檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設(shè)施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的飼料、飼料添加劑；

（四）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營飼料、飼料添加劑的場所。

  五、監(jiān)督檢查程序

（一）工作人員在監(jiān)督檢查時，不得少于2人，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

（二）查閱或者復制與飼料、飼料添加劑生產(chǎn)有關(guān)的證明材料或者檔案資料等。

（三）向被檢查飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場反饋監(jiān)督檢查結(jié)果。

六、監(jiān)督檢查處理

開展監(jiān)督檢查完畢，應(yīng)當制作監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單位或個人確認。

對需要整改的企業(yè)，提出整改意見，責令改正；對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)違紀行為的，按照屬地管理權(quán)限，及時移交、督促當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)處理。

監(jiān)督檢查工作記錄、資料和執(zhí)法文書等應(yīng)當由專人負責，匯總歸檔，妥善保管。

七、監(jiān)督檢查機構(gòu)

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳畜牧與飼料處。

附件2

農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)

事中事后監(jiān)管措施

一、監(jiān)督檢查對象

自治區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)。

 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）依法查處未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的行為。

（二）依法查處以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行為。

（三）依法查處未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的行為。

（四）依法查處偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行為。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

 三、監(jiān)督檢查方式

日常監(jiān)督檢查，專項檢查,不定期檢查，根據(jù)工作部署、投訴舉報等實際需要組織檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；

（二）對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等；

（五）查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

  五、監(jiān)督檢查程序

（一）工作人員在監(jiān)督檢查時，不得少于2人，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

（二）查閱或者復制與農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的證明材料或者檔案資料等。

（三）向被檢查農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場反饋監(jiān)督檢查結(jié)果。

六、監(jiān)督檢查處理

開展監(jiān)督檢查完畢，應(yīng)當制作監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單位或個人確認。

對需要整改的企業(yè)，提出整改意見，責令改正；對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)違紀行為的，按照屬地管理權(quán)限，及時移交、督促當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)處理。

監(jiān)督檢查工作記錄、資料和執(zhí)法文書等應(yīng)當由專人負責，匯總歸檔，妥善保管。

七、監(jiān)督檢查機構(gòu)

自治區(qū)種子管理局。

附件3

食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）

事中事后監(jiān)管措施

一、監(jiān)督檢查對象

自治區(qū)范圍內(nèi)食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)。

 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）依法查處未取得菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的行為；

（二）依法查處以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行為；

（三）依法查處未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的行為；

（四）依法查處偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

 三、監(jiān)督檢查方式

日常監(jiān)督檢查，專項檢查,不定期檢查，根據(jù)工作部署、投訴舉報等實際需要組織檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；

（二）對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等；

（五）查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

  五、監(jiān)督檢查程序

（一）工作人員在監(jiān)督檢查時，不得少于2人，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

（二）查閱或者復制與食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的證明材料或者檔案資料等。

（三）向被檢查食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場反饋監(jiān)督檢查結(jié)果。

六、監(jiān)督檢查處理

開展監(jiān)督檢查完畢，應(yīng)當制作監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單位或個人確認。

對需要整改的企業(yè)，提出整改意見，責令改正；對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)違紀行為的，按照屬地管理權(quán)限，及時移交、督促當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)處理。

監(jiān)督檢查工作記錄、資料和執(zhí)法文書等應(yīng)當由專人負責，匯總歸檔，妥善保管。

七、監(jiān)督檢查機構(gòu)

自治區(qū)種子管理局。

附件4

動物防疫條件合格證核發(fā)事中事后監(jiān)管措施

一、監(jiān)督檢查對象

自治區(qū)范圍內(nèi)的動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的動物防疫條件實施監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查方式

日常監(jiān)督檢查，專項檢查，不定期檢查，根據(jù)工作部署、投訴舉報等實際需要組織檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）進入動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；

（三）查閱、復制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

（四）檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，根據(jù)情況依法采取警告、責令改正、收回并注銷《動物防疫條件合格證》、罰款等措施。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）工作人員在監(jiān)督檢查時，不得少于2人，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

（二）查閱或者復制與動物防疫條件有關(guān)的證明材料或者檔案資料等。

（三）向被檢查動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所反饋監(jiān)督檢查結(jié)果。

六、監(jiān)督檢查處理

開展監(jiān)督檢查完畢，應(yīng)當制作監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單位或個人確認。

對需要整改的企業(yè)，提出整改意見，責令改正；對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)違紀行為的，按照屬地管理權(quán)限，及時移交、督促當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)處理。

監(jiān)督檢查工作記錄、資料和執(zhí)法文書等應(yīng)當由專人負責，匯總歸檔，妥善保管。

七、監(jiān)督檢查機構(gòu)

自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所。