《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》的政策解讀

　　2018年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），《實(shí)施意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要政策依據(jù)。

　　一、背景依據(jù)

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》（中辦發(fā)〔2017〕38號），為貫徹落實(shí)文件精神，結(jié)合廣西實(shí)際情況，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳出臺(tái)了相應(yīng)的《實(shí)施意見》。

　　二、適用范圍

　　《實(shí)施意見》適用于我區(qū)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》共分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、保障服務(wù)四大部分。

　　第一部分：明確加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等3條。主要目標(biāo)是，到2020年，基本形成與國家政策相銜接、符合廣西區(qū)情、框架完整、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展總體水平明顯提升，主動(dòng)適應(yīng)市場能力和引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力顯著提高，在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、精準(zhǔn)扶貧和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。

　　第二部分：明確加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點(diǎn)任務(wù)。包括：引導(dǎo)多元融合發(fā)展、提升規(guī)模經(jīng)營水平、完善利益分享機(jī)制、提高發(fā)展質(zhì)量等4條。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮政策對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的引導(dǎo)作用：一是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展，二是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平，三是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多模式完善利益分享機(jī)制，四是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多形式提高發(fā)展質(zhì)量。

　　第三部分：提出加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策措施。包括：加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍、提升市場營銷水平、支持人才培養(yǎng)引進(jìn)等7條。立足于構(gòu)建扶持政策體系，在現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的實(shí)際，從財(cái)政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、保險(xiǎn)、營銷市場、人才培養(yǎng)引進(jìn)等7個(gè)方面進(jìn)行了配套整合和適當(dāng)延伸，使各方面政策更集中、更系統(tǒng)、更具有指向性，既有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到扶持，又便于政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　第四部分：明確加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保障服務(wù)。包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督考核等3條。要求把《實(shí)施意見》落實(shí)擺到重要位置，抓好落實(shí)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《實(shí)施意見》，及時(shí)了解政策落地情況。