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在國務院小禮堂，這已是6年內第6次召開轉變政府職能等有關電視電話會議了。而與以往不同，6月28日的這次會議是新一屆政府首次召開的，不僅是對過去5年“放管服”改革成效的全面總結，也是對今后5年這項工作重點所進行的部署。

“‘放管服’改革是一場重塑政府和市場關系、刀刃向內的政府自身革命，是近年來促進經濟穩(wěn)中向好的關鍵一招?！崩羁藦娍偫黹_宗明義指出。

總理回顧過去5年時表示，上屆政府成立之初，我國發(fā)展面臨極其復雜嚴峻的國內外形勢，經濟下行壓力持續(xù)增大。世界主要經濟體普遍采取貨幣量化寬松、財政赤字大幅增加的強刺激政策，很多人擔心中國經濟可能“硬著陸”。面對這種局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們一方面創(chuàng)新和完善宏觀調控，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，另一方面始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子，著力減少政府的微觀管理、直接干預，放手讓企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

一系列數據表明，作為上屆政府“開門第一件大事”，“放管服”改革過去5年取得了超出預期的成效。國內外輿論普遍認為，這是政府工作的一大“亮點”，幫助中國經濟恢復了內生性增長。

“在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，‘放管服’改革取得的成效還是初步的、階段性的，與高質量發(fā)展要求和人民期盼相比，依然存在很大差距?！崩羁藦娬f，“轉變政府職能任重道遠，決不能有‘差不多’‘歇歇腳’的松懈思想?！?/span>

總理在分析本屆政府為何繼續(xù)扭住這件事不放的原因時說，“放管服”改革是妥善應對風險挑戰(zhàn)、保持經濟運行在合理區(qū)間的需要，是推動經濟高質量發(fā)展的需要，是面向全球打造競爭新優(yōu)勢的需要，是滿足人民對美好生活新期盼的需要。

李克強指出，持續(xù)深入推進“放管服”改革，要最大限度減少政府對市場資源的直接配置和市場活動的直接干預，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，提高政府服務效能，打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

他要求，各地區(qū)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識深化“放管服”改革的重要性和緊迫性，以更大決心、更大力度、更實舉措推進這項改革，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

在上屆政府收官之年的“放管服”改革電視電話會議上，李克強明確提出“五個為”，即為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；為各類市場主體減負擔；為激發(fā)有效投資拓空間；為公平營商創(chuàng)條件；為群眾辦事生活增便利。

與這“五個為”思路相生相伴的，是今年的“兩會”上，總理突出強調的“六個一”改革舉措，即企業(yè)開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務服務一網通辦；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據的證明一律取消。

而在6月28日新一屆政府開局之年的電視電話會議上，李克強進一步明確了今后5年“放管服”改革的“時間表”和“任務書”，即5年內要實現如下目標：企業(yè)開辦時間從目前平均20個工作日壓縮到5個工作日以內；商標注冊審查時間從目前8個月壓縮到4個月以內，發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半；工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半；進出口通關時間再壓減一半；不動產登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。

上述目標看似更加明確具體，卻能帶來大成效。以企業(yè)開辦時間為例，這是世界銀行評價一個經濟體營商環(huán)境的重要指標。此次會議要求將開辦時間在現有水平上壓減四分之三，無疑將會更大激發(fā)市場活力。

不動產登記耗時長、辦理難一直是群眾和企業(yè)反映較為強烈的問題。此次會議直面這一民生痛點，拿出了有針對性的解決措施，要求不動產登記時間壓縮三分之二以上。

而為進一步打破信息孤島，李克強要求，要打造全國一體化政務服務平臺，3年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求，5年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

從“五個為”到“六個一”，再到明確提出未來5年的“任務書”，不難發(fā)現，隨著“放管服”改革一步一步步入攻堅區(qū)和深水區(qū)，這項改革的路線圖越來越明晰，可操作性也越來越強。

誠如李克強總理多次強調的那樣，“放管服”改革沒有完成時，只有進行時。他在此次會議上說，“放管服”改革越是深入，越會觸及更多利益和矛盾，遇到更多難啃的“硬骨頭”，各地區(qū)各部門要以對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹黨中央、國務院的統一部署，堅定不移將這項改革向更深層次、更高水平推進。