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農(nóng)民日報評論員：譜寫新時代奶業(yè)振興新篇章

　　本報評論員

　　一杯牛奶強(qiáng)壯一個民族。奶業(yè)密切關(guān)系民生保障，關(guān)系國民體質(zhì)增強(qiáng)，是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。2017年，習(xí)近平總書記在河北考察時強(qiáng)調(diào)：“要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品，打造出具有國際競爭力的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育出具有世界知名度的乳業(yè)品牌。”這為我國奶業(yè)振興發(fā)展指明了航向。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，提出要著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推動我國奶業(yè)振興發(fā)展，發(fā)出了奶業(yè)振興的強(qiáng)烈信號。

　　中國奶業(yè)，經(jīng)歷了多年的勵精圖治，發(fā)展成效顯著。奶類產(chǎn)量位居全球第三，生產(chǎn)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著增強(qiáng)。2017年，全國100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到56%，比2008年提高了36.5個百分點(diǎn)，奶牛年均單產(chǎn)7噸，比2008年增長2.2噸。乳品質(zhì)量安全水平大幅提升，2017年，我國生鮮乳抽檢合格率99.8%，生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值均高于《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到奶業(yè)發(fā)達(dá)國家水平；乳制品抽檢合格率99.2%，在食品行業(yè)中位居首位，乳品質(zhì)量安全水平處于歷史最好時期。中國奶業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)的市場份額超過55%，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，品牌影響力顯著提升。

　　但是，與世界上奶業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，特別是放到我國十幾億人口的國情背景下衡量，我國奶業(yè)仍然面臨著產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、消費(fèi)培育不足等突出問題。2017年，我國人均乳制品消費(fèi)量折合成生鮮乳不足世界平均水平的1/3、亞洲水平的1/2，奶業(yè)發(fā)展的潛力和空間十分巨大。

　　舉網(wǎng)以綱，千目皆張。《意見》的發(fā)布與實(shí)施，必將對振興我國奶業(yè)產(chǎn)生重要作用和深遠(yuǎn)影響，一個民族奶業(yè)振興的新時代正在到來。

　　奶源基地是奶業(yè)振興發(fā)展的基礎(chǔ)。推進(jìn)奶業(yè)振興，首先要重視奶源建設(shè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)一步夯實(shí)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)基礎(chǔ)。持續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興苜蓿發(fā)展行動，加大糧改飼力度，實(shí)施奶牛遺傳改良計劃，引進(jìn)和繁育良種奶牛，建設(shè)國家奶牛核心育種場，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，努力提高奶牛的單產(chǎn)。

　　乳品質(zhì)量是保證奶業(yè)的生命線。推進(jìn)奶業(yè)振興，乳品質(zhì)量安全須臾不可放松。要加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全程管控。建立健全養(yǎng)殖、加工、流通等全過程乳品質(zhì)量安全追溯體系。完善奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，落實(shí)養(yǎng)殖者的主體責(zé)任，深入實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品的使用監(jiān)管，將生鮮乳收購站、運(yùn)輸車和乳品企業(yè)等經(jīng)營主體納入精細(xì)化、全時段管理，構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)提高乳品質(zhì)量安全水平。

　　提供優(yōu)質(zhì)安全嬰幼兒配方乳粉是奶業(yè)振興的重要任務(wù)?！兑庖姟诽岢鋈陜?nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度。生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，提倡和鼓勵使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持乳品企業(yè)建設(shè)自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，著力提高嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)。

　　廣大奶農(nóng)和乳品企業(yè)是奶業(yè)發(fā)展的主力軍。推進(jìn)奶業(yè)振興，要密切產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，共享共贏。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，支持奶牛養(yǎng)殖存量整合，增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。在加工環(huán)節(jié)，鼓勵乳品企業(yè)通過自建、收購、參股、托管等方式加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，提高自有奶源的比例。奶業(yè)主產(chǎn)省要建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)機(jī)制，開展第三方檢測試點(diǎn)，督促乳品企業(yè)嚴(yán)格履行生鮮乳購銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。

　　推進(jìn)奶業(yè)振興，要強(qiáng)化中國奶業(yè)品牌力量。今天的中國奶業(yè)跟10年前相比已有了天翻地覆的變化，通過發(fā)布年度奶業(yè)質(zhì)量報告、舉辦中國奶業(yè)20強(qiáng)峰會、推介休閑觀光牧場和示范工廠、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、開展小康牛奶行動等多種方式，客觀展示我國奶業(yè)發(fā)展和乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，提高消費(fèi)者對中國奶業(yè)認(rèn)可度，激發(fā)消費(fèi)活力，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　一分部署，九分落實(shí)。奶業(yè)振興發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奶業(yè)振興的號角已經(jīng)吹響。我們要凝心聚力，蹄疾步穩(wěn)，加快行動，狠抓落實(shí)，用時不我待、只爭朝夕的態(tài)度，譜寫新時期奶業(yè)振興的新篇章！