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整治群眾身邊腐敗問題典型案例警示錄

    “老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。十九屆中央紀委二次全會對整治群眾身邊腐敗問題作出部署，明確聚焦重點，鎖定清晰標靶。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為重要任務(wù)，堅決向侵害群眾利益的行為亮劍，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸，在鞏固發(fā)展壓倒性態(tài)勢的同時，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題

　　貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假

　　案例：貴州省冊亨縣移民局在確定2016 年第二批易地扶貧搬遷對象時，隨機從“十三五”規(guī)劃的搬遷名單中抽取3642 人，造成重復(fù)納入易地扶貧搬遷名單89 戶334 人?？h移民局黨組書記、局長王業(yè)林受到黨內(nèi)嚴重警告處分，副局長龐輝受到黨內(nèi)警告處分。

　　主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實

　　案例：四川省理縣泰康養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長施某某虛報種豬數(shù)量，騙取財政專項扶貧資金10.8萬元，并挪用扶貧資金8萬元用于個人養(yǎng)殖基地建設(shè)?？h民政和扶貧移民局副局長張利、工作人員楊俊，時任下孟鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長王政，下孟鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長唐兌松等人在驗收時未清點種豬數(shù)量、未測量圈舍改造提升情況，失職失責(zé)。2017年5月，縣民政和扶貧移民局原黨組書記、局長何爾乓，王政分別受到黨內(nèi)警告處分，張利、楊俊、唐兌松分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分；違紀資金被追繳。

　　貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪

　　案例1：甘肅省靜寧縣農(nóng)村供水工程管理總站在實施總投資48萬元的提灌維修養(yǎng)護項目中，僅花費0.91萬元更換了部分閘閥、維修了部分觀察井。時任站長方俊賢指使副站長劉工良、會計杜建軍編造虛假施工合同和驗收資料，將剩余項目資金全部套取挪用。方俊賢還存在其他違紀問題。2017年12月，方俊賢受到開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關(guān)依法處理；劉工良受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分，杜建軍受到行政記過處分；違紀資金被追繳。

　　案例2：江西省尋烏縣南橋鎮(zhèn)羅陂村黨支部原書記謝明紅利用職務(wù)上的便利，截留2戶村民危房改造補助資金和8戶村民土坯房改造建房款共計12.21萬元，據(jù)為己有。2017年7月，謝明紅受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關(guān)依法處理；違紀資金被追繳。

　　點評：  

　　扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題是脫貧攻堅的“攔路虎”。無論是在扶貧工作中不擔責(zé)、不盡責(zé)，還是費盡心思騙取貪占扶貧款，大搞形式主義、官僚主義等，都嚴重影響脫貧攻堅戰(zhàn)略的貫徹落實，損害貧困群眾的切身利益。黨中央三令五申之下，仍有人不把脫貧攻堅放在心上，將黨紀國法拋諸腦后，充分說明對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的查處力度還要不斷加強，保持高壓態(tài)勢。今年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，也是三年專項治理的開局之年，貫徹落實中央紀委二次全會要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊盯扶貧領(lǐng)域，對膽敢向扶貧項目、資金伸黑手的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對失察失職失責(zé)的，嚴肅問責(zé)、決不手軟，以監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的有力行動，為脫貧攻堅提供堅強的紀律保證。

　　發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為

　　民生資金領(lǐng)域

　　案例：袁久海在任寧夏回族自治區(qū)西吉縣新營鄉(xiāng)二府營村黨支部書記期間，將村集體林場以本人和他人名義造冊上報，先后冒領(lǐng)退耕還林項目補助糧款141670.97元，其中袁久海個人貪污5820元。2016年，二府營村又以袁久海兒子等9人名義申報民政救災(zāi)款6300元，違規(guī)用以支付鏟車租賃費。袁久海受到開除黨籍處分，違紀資金被追繳。

　　“三資”管理領(lǐng)域

　　案例：2017年7月、10月，浙江省嵊州市金庭鎮(zhèn)華堂村原黨總支書記、村經(jīng)濟合作社董事長王建偉利用職務(wù)上的便利，兩次從村財務(wù)挪用共計50萬元，用于其個人經(jīng)營的公司銀行轉(zhuǎn)貸與資金周轉(zhuǎn)。2017年12月，王建偉受到開除黨籍處分，終止其中共嵊州市第十四屆代表大會代表資格和中共金庭鎮(zhèn)第十三屆代表大會代表資格，違紀所得被追繳。2018年2月，王建偉被依法追究刑事責(zé)任。

　　征地拆遷領(lǐng)域

　　案例：廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)港城鎮(zhèn)黨委原副書記植劍東利用負責(zé)征地拆遷工作上的便利，伙同他人騙取、侵吞征地拆遷補償款405.71萬元，植劍東從中分得140.78萬元；植劍東還伙同他人收受被拆遷戶所送的好處費59萬元，其本人分得39萬元。植劍東受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關(guān)依法處理。

　　教育醫(yī)療領(lǐng)域

　　案例1：陳小兵在任福建省莆田市第九中學(xué)副校長、第十五中學(xué)校長期間，利用職務(wù)上的便利，在食堂承包、小孩讀書及文印服務(wù)等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物12筆共計價值人民幣7.7萬元。陳小兵受到開除黨籍處分，被判處有期徒刑二年六個月。

　　案例2：韓發(fā)云在擔任青海省黃南藏族自治州同仁縣年都乎鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長期間，借其他人名義承包該衛(wèi)生院分院，并套取慢性病醫(yī)藥款79.02萬元，據(jù)為己有。韓發(fā)云受到開除黨籍、行政開除處分，被以貪污罪判處有期徒刑五年。

　　生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域

　　案例：遼寧省撫順市新賓滿族自治縣環(huán)保局原副局長房守國在縣里建設(shè)污水處理廠期間，利用職權(quán)為施工方提供便利，事后受賄100萬元；在“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目”工程中受賄35.8萬元。房守國受到開除黨籍、開除公職處分，并被依法追究刑事責(zé)任。

　　點評：  

　　民生等領(lǐng)域和群眾生活息息相關(guān)，與百姓利益緊密相連，因而，對發(fā)生在這些領(lǐng)域的違紀違法行為，群眾的“痛感”都更為深刻，反映也尤為強烈。黨的十九大報告強調(diào)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這就要求我們把群眾利益擺在首位，什么問題群眾最為痛恨就優(yōu)先解決什么問題，哪個領(lǐng)域問題集中就重點整治哪個領(lǐng)域，通過重拳出擊、嚴厲懲處，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，讓那些想利用手中職權(quán)“撈一把”的人收斂收手。同時，還應(yīng)舉一反三，查找重點領(lǐng)域腐敗問題背后的深層次原因，不斷堵塞漏洞、扎緊籠子，在深化標本兼治中規(guī)范權(quán)力運行，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)推動形成向上向善的社會生態(tài)。

　　基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題

　　吃拿卡要

　　案例：湖北省孝感市孝南區(qū)朱湖農(nóng)場先鋒一生產(chǎn)隊黨支部原書記肖改道利用職務(wù)便利，在為困難群眾辦理危房改造補貼手續(xù)時，以跑路費、手續(xù)費、照相費、證件復(fù)印費等名義，先后向該隊20名農(nóng)戶索要200元至400元不等的財物共計4300元。肖改道因其他違紀問題并案處理，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　盤剝克扣

　　案例：河南省鹿邑縣趙村鄉(xiāng)前楊村黨支部原書記劉可敬克扣村民五保金6984.8元、低保金3234元，用于個人開支。2016年3月，劉可敬受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　優(yōu)親厚友

　　案例：2014年，時任海南省昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)叉河村黨支部副書記劉亞定隱瞞實情，將家庭收入不符合貧困戶條件的胞弟劉某一家納入貧困戶。2016年11月，在剔除不符合條件貧困戶工作中，劉亞定依然隱情不報，使劉某一家繼續(xù)享受幫扶政策。2017年6月，劉亞定受到黨內(nèi)嚴重警告處分；叉河鎮(zhèn)黨委原副書記符旭光，叉河鎮(zhèn)黨委委員歐振強，叉河村黨支部書記、村委會主任吉文杰，叉河村黨支部委員廖小龍、劉忠華、劉瑞英等6人因在該問題中存在失職失責(zé)情形均被誡勉談話。

　　點評：  

　　利用職務(wù)上的便利，對國家給的資金多吃、多占，向群眾拿一點、要一點，違規(guī)為親戚朋友謀一點“福利”，在個別基層干部眼里都是“小事一樁”，甚至拿得坦然、要得心安。然而，正是這些“小動作”“微腐敗”，最容易被忽略而成為“大禍害”。雁過拔毛，“拔”走的不僅是資金，更有群眾的信任；優(yōu)親厚友，既損害百姓的利益，又嚴重傷害他們的感情。堅持公私分明，先公后私，克己奉公，是對每名黨員干部的基本要求。每名黨員干部都應(yīng)當認識到，自己的權(quán)力是人民賦予的，為群眾服務(wù)是分內(nèi)之事，自己的一言一行都代表黨和政府的形象。一定要時刻強化宗旨意識，“不以惡小而為之”，以實際行動體現(xiàn)公仆的為民情懷，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

　　涉黑腐敗，放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”

　　組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織

　　案例：劉永添當選廣東省廣州市原蘿崗區(qū)（現(xiàn)黃埔區(qū)）東區(qū)街劉村社區(qū)居委會黨委書記后，強行制定“劉村轄區(qū)內(nèi)所屬村、社土地上的工程必須由本村、社人員承建，外人不能插手”的不成文規(guī)則，并伙同他人成立公司，逐步形成具有黑社會性質(zhì)的組織，通過暴力傷害、滋擾、阻撓等非法手段，強攬、搶占劉村轄區(qū)內(nèi)的工程，并實施強迫交易、敲詐勒索、打砸傷人等大量刑事犯罪活動。劉永添組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織，違紀違法情節(jié)嚴重，涉黑涉惡性質(zhì)惡劣，被開除黨籍。2018年2月10日，經(jīng)法院一審判決認定，劉永添等54人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、強迫交易罪等罪，對劉永添決定執(zhí)行有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利4年，并處沒收財產(chǎn)5020萬元，罰金120萬元。

　　為黑惡勢力充當“保護傘”

　　案例：2010年7月，山東省冠縣發(fā)生一起重大刑事案件，時任縣公安局刑警大隊大隊長陳利民、一中隊指導(dǎo)員劉西潮不認真履行職責(zé)，未對犯罪嫌疑人李忠、吳龍超、翟新博采取強制措施，劉西潮還收受吳龍超父親現(xiàn)金5000元，致使吳龍超、翟新博在案發(fā)7年后才被抓獲歸案，李忠歸案后不能及時結(jié)案移送起訴。2012年1月至2014年7月，陳利民在黑社會性質(zhì)組織頭目非法開辦的投資公司高息存款28萬元，獲利7.48萬元；2012年5月，李忠在被采取監(jiān)視居住期間，又涉嫌其他犯罪，陳利民接受黑社會性質(zhì)組織頭目請托，決定對李忠沿用實際已過期且未交付執(zhí)行的監(jiān)視居住強制措施，使李忠實際脫離司法機關(guān)偵控，參加黑社會性質(zhì)組織并實施多起犯罪活動，造成惡劣社會影響。陳利民、劉西潮分別受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關(guān)依法處理。

　　點評：  

　　黑惡勢力無視法紀、為非作歹，為群眾深惡痛絕。令人憤怒的是，少數(shù)黨員干部與黑惡勢力上下勾結(jié)，為其充當“保護傘”，使他們更加有恃無恐，對社會和諧穩(wěn)定造成嚴重危害。今年初，黨中央決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭，中央紀委隨即要求在專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，彰顯了捍衛(wèi)群眾利益、堅決鏟除“毒瘤”的鮮明態(tài)度。堅決打贏掃黑除惡這場攻堅仗，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。實踐證明，只有斬斷腐敗分子和黑惡勢力的利益鏈，才能根除黑惡勢力，取得斗爭的最終勝利。貫徹落實黨中央要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須立足職責(zé)定位，把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖細查黑惡勢力“保護傘”，堅決沖破各種“關(guān)系網(wǎng)”，不管涉及誰，都一查到底、決不姑息。