中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定
（2018年4月16日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會第四次全體會議通過）
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出如下決定。
一、總體要求
（一）重大意義。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，農(nóng)村民生明顯改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。但也應(yīng)看到，我區(qū)是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)和全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力較為薄弱，農(nóng)民收入整體落后全國平均水平，農(nóng)村人口老齡化、空心化趨勢明顯，誰來種地問題日益突出，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待理順，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、社會治理、文化傳承發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面亟待加強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的必然要求，是解決我區(qū)不平衡不充分發(fā)展問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進富民興桂的必然要求，也是我區(qū)加快補齊發(fā)展短板、激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展動力活力的重大歷史機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，有社會主義強大制度優(yōu)勢，有得天獨厚農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、豐富多彩文化優(yōu)勢、山清水秀生態(tài)優(yōu)勢，有民族團結(jié)、鄉(xiāng)村善治的好傳統(tǒng)，有多年鄉(xiāng)村建設(shè)扎實的工作基礎(chǔ)和行之有效的工作機制，有旺盛的市場需求。必須立足區(qū)情農(nóng)情，充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，凝聚共識，匯聚力量，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實施特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、文化繁榮興盛、治理能力提升、脫貧惠民富民、體制機制創(chuàng)新“六大工程”，強化組織、規(guī)劃、政策、金融、人才、法治“六大保障”，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，書寫好新時代廣西“三農(nóng)”發(fā)展新篇章。
（三）目標(biāo)任務(wù)。按照中央提出的鄉(xiāng)村振興三個階段目標(biāo)，廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：
到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級目標(biāo)全面實現(xiàn)，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率力爭達到全國平均水平，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，縣域經(jīng)濟加快發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，與全國同步全面建成小康社會；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯改善，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級（或三級）路，農(nóng)村集中供水、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、供電可靠性和質(zhì)量顯著提高；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障水平的差距不斷縮?。弧懊利悘V西”鄉(xiāng)村建設(shè)四個階段目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村生活垃圾處理率、無害化衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊規(guī)劃管理實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；農(nóng)村發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，農(nóng)村對人才吸引力逐步增強；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全；各地各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升，基本建成農(nóng)業(yè)強區(qū)，縣域綜合實力明顯增強；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)；鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境根本改善，農(nóng)村居民人均可支配收入達到全國平均水平，共同富裕邁出堅實步伐。
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，與全國同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
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——堅持黨管農(nóng)村、全面振興。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為黨的工作重中之重，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
——堅持政府統(tǒng)籌、農(nóng)民主體。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、組織發(fā)動、政策支持、要素投入、強化服務(wù)等方面的作用，確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入推進。把維護農(nóng)民群眾的根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，真正讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和受益者。
——堅持優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合。切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在優(yōu)先發(fā)展位置，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。堅持工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)要素均衡配置、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
——堅持綠色發(fā)展、和諧共生。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，營造山清水秀的自然生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。
——堅持改革創(chuàng)新、典型引路。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激活主體、激活要素、激活市場。樹立推動鄉(xiāng)村振興先進典型，加大宣傳推廣力度，以典型示范、重點突破，帶動鄉(xiāng)村振興全面深入推進。
——堅持因地制宜、循序漸進。注重規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村特點，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞齊步走，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。
二、實施特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)工程，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
?。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色轉(zhuǎn)型。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，劃定建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。實施國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地，確保糧食安全。深入實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色畜牧業(yè)?？茖W(xué)布局水產(chǎn)養(yǎng)殖，發(fā)展特色漁業(yè)，振興南珠產(chǎn)業(yè)，整合漁船漁業(yè)資源，發(fā)展遠洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。實施“金山銀山”工程，發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)和林下經(jīng)濟。全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動、水資源消耗總量和強度雙控行動，大力推廣“微生物+”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，支持發(fā)展稻魚共生等生態(tài)綜合種養(yǎng)，推動畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強植物病蟲害、動物疫病綠色防控體系建設(shè)，推進西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色發(fā)展示范縣。
（六）大力推進科技強農(nóng)。深化農(nóng)科院所改革，建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，把廣西農(nóng)科院打造成全國一流的省級農(nóng)業(yè)科研院所。加快農(nóng)業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、良種培育中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程，加強農(nóng)業(yè)林業(yè)種質(zhì)資源庫及原生境保護點建設(shè)，加大良種聯(lián)合攻關(guān)，培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)，加強廣西海南南繁基地建設(shè)。制定實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項計劃，重點加強甘蔗收獲機械、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升以及柑桔黃龍病、香蕉枯萎病等重大病蟲害防控等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理、科技人員兼職取酬等制度。健全科技特派員選派制度，提高服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄆ撸┌l(fā)展高附加值優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。制定實施質(zhì)量興農(nóng)規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。制定修訂一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推進“三品一標(biāo)”認證，發(fā)展綠色、有機高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，打造一村一品、一縣一業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全程監(jiān)管體系。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、審核推薦、評價和保護制度，做好品牌宣傳推介，突出打好廣西農(nóng)業(yè)“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”，打造一批“桂”字號區(qū)域公共品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、培育知名品牌。
（八）提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。制定實施廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)和政策扶持體系，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，因地制宜形成縣縣有規(guī)模以上加工企業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有加工龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展格局。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，加強糧食、果蔬、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品、畜禽等商品化處理。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向精深加工發(fā)展，打造北部灣糧油加工基地，發(fā)展地方特色功能性食品，支持蔗糖業(yè)精深加工及綜合利用，推進繭絲綢、茶葉、林木林化、木本油料深加工。扶持地方特色主食工業(yè)化發(fā)展，推介主食加工老字號。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展加工流通。
?。ň牛┐蛟飕F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級版。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級三年行動方案，不斷擴大示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量，推動示范區(qū)由核心區(qū)向拓展區(qū)、輻射區(qū)延伸，全覆蓋我區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各類名特優(yōu)新品種。推進示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、改革升級，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，推動農(nóng)旅文旅結(jié)合、產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合，創(chuàng)建一批國家級產(chǎn)業(yè) 園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。支持有條件的示范區(qū)，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。完善示范區(qū)考評驗收機制和扶持政策。
?。ㄊ┩苿愚r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批精品工程和精品線路。開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。制定實施廣西冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，建立自治區(qū)、市、縣三級冷鏈物流體系和覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流網(wǎng)點，加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)村電商發(fā)展。加快發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
（十一）實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機制，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定管理，培優(yōu)扶強，擴大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模。以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，優(yōu)化營商環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)招商引資，引進有實力的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推動國有涉農(nóng)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組，培育國有骨干龍頭企業(yè)，打造一批國內(nèi)一流的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式實行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。
?。ㄊ┨嵘r(nóng)戶組織化程度。推動實施土地“小塊并大塊”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)戶組織化程度，加大對小農(nóng)戶扶持力度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。完善家庭農(nóng)場認定辦法，鼓勵家庭農(nóng)場參與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持其參與農(nóng)村土地整理和連片開發(fā)并納入政策扶持范圍。培育發(fā)展社會化服務(wù)組織，支持糧食、供銷、郵政、農(nóng)機、農(nóng)墾等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，開展面向小農(nóng)戶的土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
（十三）強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持藏糧于地、藏糧于技，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，嚴守耕地紅線。整合資金大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，強化監(jiān)督考核和政府責(zé)任。推動漁業(yè)漁港基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、樂灘灌區(qū)工程等一批重大水利工程建設(shè)，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快大中型灌排泵站更新改造，完善田間配套、“五小水利”等小型農(nóng)田水利設(shè)施。加強農(nóng)業(yè)用地宜機化改造，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)，重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售突出問題。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。
（十四）擴大農(nóng)業(yè)開放合作。制定實施廣西農(nóng)業(yè)開放合作規(guī)劃，抓住中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)機遇，著力提升農(nóng)業(yè)開放合作質(zhì)量。積極參與“一帶一路”農(nóng)業(yè)交流合作，以東盟國家為重點建設(shè)一批境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站，在沿邊沿海沿江地區(qū)建立一批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，培育一批具有競爭力的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。加強桂臺桂粵和沿邊農(nóng)業(yè)合作，加強與歐美等發(fā)達國家交流合作，加大新品種、新技術(shù)引進力度。加強農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理。
三、實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，加快建立健全源頭保護和末端治理機制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
?。ㄊ澹╅_展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動。持續(xù)推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，鞏固以清潔家園、清潔水源、清潔田園和村屯綠化、飲水凈化、道路硬化為主要內(nèi)容的“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，嚴防環(huán)境衛(wèi)生問題反彈，扎實推進產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民“宜居鄉(xiāng)村”活動，啟動實施環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美“幸福鄉(xiāng)村”活動。制定實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，深入推進農(nóng)村生活垃圾治理，堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”，大力提升村容村貌，完善建設(shè)管護機制，實現(xiàn)村屯“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”。
?。ㄊ╅_展林業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升行動。堅持生態(tài)優(yōu)先，加快調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，按規(guī)劃逐步調(diào)減速豐桉等人工純林種植規(guī)模，大力營造鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、名優(yōu)經(jīng)濟林和混交林。加大封山育林力度，加強自然保護區(qū)建設(shè)管理和生態(tài)公益林保護，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。探索推行林長制。加大植樹造林力度，重點實施新一輪退耕還林、珠江防護林、沿海防護林和石漠化綜合治理等林業(yè)重點生態(tài)工程，構(gòu)建綠色走廊，夯實生態(tài)基礎(chǔ)。
（十七）開展水生態(tài)凈化行動。強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。加強流域水環(huán)境綜合治理。全面推行河長制、湖長制?？茖W(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域以及水產(chǎn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，加強入河排污口管理。強化濕地保護和修復(fù)。實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，強化農(nóng)村飲用水水源保護。推進河湖水系連通、水土流失綜合治理、河道渠道整治及溝渠疏浚，實施近岸海域環(huán)境治理，開展池塘生態(tài)化、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。
?。ㄊ耍╅_展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動。制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治和環(huán)境管理，推進散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水綜合治理和利用，嚴控甘蔗等農(nóng)作物秸稈及生活垃圾露天焚燒。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施并有效運營，農(nóng)村生活污水處理能力逐年提高。深入實施土壤污染防治行動計劃，推進重金屬污染耕地修復(fù)。妥善處置冶煉、化工等歷史遺留廢渣、廢料、廢水，消除環(huán)境隱患。加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置固體廢物行為，嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
?。ㄊ牛┙⒔∪鷳B(tài)環(huán)境保護機制。健全耕地草地河湖休養(yǎng)生息制度。落實最嚴格水資源管理制度、河湖水域岸線用途管制制度。探索建立地區(qū)間、流域間、流域上下游生態(tài)保護補償機制，完善森林、濕地生態(tài)效益補償機制，探索在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。全面落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，將環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量列入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核，實行重大環(huán)境污染事件一票否決制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
四、實施文化繁榮興盛工程，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育和弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，激發(fā)鄉(xiāng)村文明創(chuàng)新創(chuàng)造活力，凝聚實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大精神力量。
?。ǘ┡嘤哇`行社會主義核心價值觀。大力推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根，涵養(yǎng)農(nóng)村群眾現(xiàn)代文明素質(zhì)，增強鄉(xiāng)村振興軟實力。廣泛開展基層理論宣講活動，推動農(nóng)村黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育和民族團結(jié)進步教育。建立社會主義核心價值觀宣傳展示陣地，運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀，組織開展形式多樣的實踐活動。
（二十一）開展“百縣千鎮(zhèn)萬村”文明創(chuàng)建行動。制定實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動計劃，切實加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。實施公民道德建設(shè)工程，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選一批道德模范、身邊好人和好公婆、好媳婦、好妯娌等，讓講道德、尊道德、守道德成為農(nóng)民群眾自覺追求。廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，傳承和弘揚優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，以良好家風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)尚。深入開展文明校園創(chuàng)建，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，推進農(nóng)村誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，廣泛開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、勤勞節(jié)儉、孝老愛親的傳統(tǒng)美德。
?。ǘ﹤鞒邪l(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護，劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。實施鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，完善非遺傳承人扶持政策，支持優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和民族文化生態(tài)保護區(qū)。
（二十三）加快農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金保障，推動公共文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。深入實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，開展送文化下基層活動，組織引導(dǎo)群眾性文體活動。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。
?。ǘ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。充分利用花山巖畫、靈渠、海上絲綢之路·北海史跡、侗族村寨等文化遺產(chǎn)價值，建設(shè)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)。挖掘稻作文化、駱越文化、山歌文化、紅色文化、邊海疆文化、民俗風(fēng)情文化等民族文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。依托豐富的民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，做大做強“壯族三月三·八桂嘉年華”等文化旅游消費品牌。深度開發(fā)演藝資源，打造一批文化演藝精品。推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色文化小鎮(zhèn)。實施農(nóng)村地區(qū)傳承工藝項目振興計劃，推進傳統(tǒng)工藝與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)。
（二十五）開展移風(fēng)易俗弘揚時代新風(fēng)行動。堅持正面引導(dǎo)與專項整治相結(jié)合，常態(tài)長效整治不良習(xí)俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。深化農(nóng)村殯葬改革。加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，傳播科學(xué)健康生活方式。發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織積極作用，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng)。
五、實施治理能力提升工程，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須推動鄉(xiāng)村組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
（二十六）強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘，提高其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，增強農(nóng)村基層黨組織管理鄉(xiāng)村事務(wù)的權(quán)威。健全新型農(nóng)村基層黨組織體系，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，提升“星級化”管理水平。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，選優(yōu)配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，落實農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。推行村級小微權(quán)力清單制度，嚴厲整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
?。ǘ撸┩怀黾訌娻l(xiāng)村法治建設(shè)。堅持法治為本，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道，提高基層政府依法行政水平。推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強尊法學(xué)法守法用法意識。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。
?。ǘ耍┨岣哙l(xiāng)村自治德治水平。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任。健全村務(wù)監(jiān)督委員會運行機制。推行“四議兩公開”（四議：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；兩公開：決議公開、實施結(jié)果公開）工作法和推廣“一組兩會”（黨小組、戶主會、理事會）協(xié)商自治模式，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。提高村規(guī)民約的針對性實用性，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。強化道德教化作用，建立道德激勵約束機制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。
?。ǘ牛┙∪l(xiāng)村便民服務(wù)體系。整合優(yōu)化資源，統(tǒng)籌推進村級綜合服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋、農(nóng)民群眾辦事不出村、最多跑一次。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。
（三十）加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全農(nóng)村治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉。大力推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，健全運行機制，完善綜治信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，全面實施網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的大網(wǎng)格系統(tǒng)。大力加強農(nóng)村警務(wù)工作，落實一村一警務(wù)助理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力以及兩搶一盜、黃賭毒、傳銷、非法采礦、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。加強農(nóng)村安全隱患排查和治理，做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作。開展農(nóng)村矛盾糾紛精準(zhǔn)排查精細化解。
六、實施脫貧惠民富民工程，增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感
鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提，生活富裕是根本。推動公共資源向農(nóng)村傾斜，加快補齊農(nóng)村民生短板，縮小城鄉(xiāng)差距，在發(fā)展中保障和改善民生。
（三十一）開展精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動。按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”的要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，聚焦深度貧困地區(qū)，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，加大對較少民族聚居深度貧困地區(qū)、邊境貧困地區(qū)的支持，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。抓好易地扶貧搬遷和后續(xù)扶持工作，因戶施策落實幫扶政策及增收項目。加強就業(yè)扶持，拓寬就業(yè)渠道，深化技工院校結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項計劃。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，改進幫扶方式方法，采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾，通過保障性扶貧，解決學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居等最基本的需求。完善粵桂扶貧協(xié)作對接機制，拓展幫扶協(xié)作內(nèi)容。落實脫貧后續(xù)扶持政策，建立穩(wěn)定脫貧長效機制。加強扶貧考核監(jiān)督，深入開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。制定激勵政策，關(guān)心愛護扶貧一線基層干部。
（三十二）推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)增收。加強公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型和勞動密集型企業(yè)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)村致富帶頭人培育工程。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
?。ㄈ┌l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。制定實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟若干政策措施，因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。支持集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌利用集體資源，集中開發(fā)或引進社會資本合作開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。支持集體經(jīng)濟組織以自主開發(fā)、出租、合作等方式，盤活利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施和集體建設(shè)用地，增加集體收入。鼓勵支持集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)村服務(wù)實體，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的村級集體經(jīng)濟帶頭人。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全集體經(jīng)濟組織管理制度。
?。ㄈ模╅_展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點推進剩余未通暢的建制村通硬化路（瀝青路）建設(shè)，抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造，加強農(nóng)村公路生命安全防護工程建設(shè)和危橋改造，推進20戶以上自然屯通砂石路建設(shè)，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路、村際聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)及城鄉(xiāng)交通運輸一體化。加快屯內(nèi)道路和農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施縣域電網(wǎng)能力提升三年專項行動計劃，加強農(nóng)村通動力電設(shè)施建設(shè)，加快小康用電示范縣建設(shè)。加快推進縣縣通天然氣，推進天然氣進鄉(xiāng)入村，合理引導(dǎo)新能源開發(fā)利用。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加大邊境地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜支持力度。健全農(nóng)村公路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。
（三十五）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大教育資源向農(nóng)村配置力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃布局，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。發(fā)展農(nóng)村普惠性學(xué)前教育。實施普及高中階段教育攻堅計劃，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。加強民族教育，建設(shè)寄宿制民族學(xué)校。辦好特殊教育。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化。健全學(xué)生資助制度。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，完善中小學(xué)教師待遇保障機制，實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。
?。ㄈ┙∪r(nóng)村社會保障體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。推進全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，逐步提高參保繳費檔次和基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，推動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)均等化。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。加強服務(wù)農(nóng)村老弱病殘的公共設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ撸┩七M健康鄉(xiāng)村建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，加大對承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)財政經(jīng)費保障力度。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，推動醫(yī)療衛(wèi)生隊伍“縣聘鄉(xiāng)用”，加大村醫(yī)培訓(xùn)力度，完善村醫(yī)養(yǎng)老補助政策。全面建立分級診療制度，構(gòu)建縣域醫(yī)共體。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+遠程醫(yī)療”。加強慢性病綜合防控，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助政策。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。促進婦幼健康。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)。完善農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施。
七、實施體制機制創(chuàng)新工程，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中，深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，疏通要素流通渠道，激活農(nóng)村資源要素，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
?。ㄈ耍﹦?chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革，推進多規(guī)合一、城鄉(xiāng)融合。建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工與布局。全面深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障制度。深化農(nóng)村“放管服”改革和投融資機制改革，引導(dǎo)工商資本和金融資金投向農(nóng)村。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、互聯(lián)互通，加強中心城鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，促進有能力穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
（三十九）深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，健全流轉(zhuǎn)交易、登記辦證各項制度。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。落實農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。嚴格實行土地用途管制，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。
?。ㄋ氖┥罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，科學(xué)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，組建不同層級的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員。推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。
?。ㄋ氖唬┥罨╀N林業(yè)農(nóng)墾水利等改革。拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，加快供銷社基層社改造，推進社有企業(yè)改造升級，創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，打造綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。深化集體林權(quán)制度改革，完善集體林地“三權(quán)分置”，加快推進國有林場改革，推動項目使用林地審核審批改革，理順自然保護區(qū)管理體制機制。以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，推進農(nóng)場辦社會職能改革，創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理辦法，加大企業(yè)優(yōu)化重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。開展農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度與管理體制改革，深化小型水利工程管理體制改革，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
八、加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。
?。ㄋ氖娀M織保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實行自治區(qū)負總責(zé)市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興?？h委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。各部門要按照職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。設(shè)區(qū)市黨委和政府每年要向自治區(qū)黨委、政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。探索自主申報、競爭立項等鄉(xiāng)村振興項目推進機制，充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性主動性。在現(xiàn)有“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊的基礎(chǔ)上，組建鄉(xiāng)村振興工作隊，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部駐村制度。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。加強干部作風(fēng)建設(shè)，樹立正確的政績觀，為民務(wù)實推進一批民生工程，杜絕形象工程。大力宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地推進鄉(xiāng)村振興的豐富實踐，營造推動鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
?。ㄋ氖娀?guī)劃引領(lǐng)。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，明確目標(biāo)任務(wù)，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。各市縣編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地方規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞑块T編制配套專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨??？茖W(xué)制定縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，針對不同發(fā)展水平、不同類型的村莊，分類推進規(guī)劃實施。實施村莊規(guī)劃管理全覆蓋工程，因地制宜，突出地域特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情和民族元素，加快村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制；加強村莊現(xiàn)狀調(diào)查，科學(xué)論證，提高村莊規(guī)劃的適用性；加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理，實行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，嚴禁違法建房，建立健全違法用地和建設(shè)查處機制。
?。ㄋ氖模娀咧С帧＝⒔∪珜嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。支持市縣政府申請自治區(qū)代理發(fā)行政府債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。穩(wěn)步推進項目融資和收益自平衡的專項債券試點工作，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設(shè)。規(guī)范各級政府舉債融資行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。制定鼓勵
引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策措施，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、用地等扶持政策。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活生態(tài)用地，新增建設(shè)用地計劃向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)傾斜，單列一定比例建設(shè)用地指標(biāo)用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目建設(shè)用地。合理提高被征地農(nóng)民分享土地增值收益的比例。改進耕地占補平衡管理辦法，根據(jù)國家所建立的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制，提出我區(qū)具體實施辦法，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
?。ㄋ氖澹娀鹑诜?wù)。深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村金融體系，加快培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)，推動自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。大力推廣農(nóng)村金融改革“田東模式”，提高“三農(nóng)”金融服務(wù)室行政村覆蓋率，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和農(nóng)村信用體系。普惠金融重點要放在鄉(xiāng)村，積極開展金融服務(wù)進村專項活動。研究制定金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有關(guān)實施意見。探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。繼續(xù)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市（掛牌）融資，支持在境內(nèi)外債券市場發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，探索開展主要特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)、天氣指數(shù)保險等。
?。ㄋ氖娀瞬胖?。把人力資本開發(fā)放在首要位置，推動鄉(xiāng)村人才振興。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，探索開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施“三支一扶”、特崗教師計劃等，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。發(fā)揮科技人才支撐作用，全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，制定實施“歸雁”計劃，建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才和外出創(chuàng)業(yè)成功人士等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)；鼓勵符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職；吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民；發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等。制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策， 建立城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制。
?。ㄋ氖撸娀ㄖ伪Ｕ?。發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域立法工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。發(fā)揮各級人大及常委會立法、監(jiān)督等職能作用，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。頒布實施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例。加強鄉(xiāng)村清潔條例、古樹名木保護條例等地方性法規(guī)的宣傳，完善執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，推動貫徹落實。支持設(shè)區(qū)市在法定權(quán)限內(nèi)制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，支持民族自治縣在法定權(quán)限內(nèi)制定促進鄉(xiāng)村振興的單行條例。
全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力，馳而不息，久久為功，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為扎實推進富民興桂、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻!
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