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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

 　為貫徹落實(shí)2018年中央一號(hào)文件精神，按照我部關(guān)于“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”的相關(guān)部署，決定在農(nóng)墾系統(tǒng)組織開展農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)，現(xiàn)將《農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織相關(guān)單位，按照方案要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局

　2018年5月7日

農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)方案

　　“十二五”以來，農(nóng)墾系統(tǒng)組織開展了農(nóng)墾糧棉油糖綠色高效模式示范提升、全國農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建提升、農(nóng)墾畜牧高產(chǎn)高效攻關(guān)、全國農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建等活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)作物、奶牛、生豬生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，集成并推廣了一批綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，有效促進(jìn)了農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，輻射帶動(dòng)作用凸顯。為更好地發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)中的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)模式的集成創(chuàng)新與推廣，為全國農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，2018年，我部決定在農(nóng)墾系統(tǒng)組織開展農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)（以下簡稱“提升行動(dòng)”）。為切實(shí)保證提升行動(dòng)規(guī)范有序開展，特制定本方案。

　　一、總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　發(fā)揮農(nóng)墾組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化優(yōu)勢，適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)墾綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，重點(diǎn)圍繞農(nóng)墾糧、棉、油、糖、茶、乳、肉等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展綠色優(yōu)質(zhì)高效提升行動(dòng)，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，形成一批區(qū)域性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展模式，努力提高農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持綠色導(dǎo)向。適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要，把“綠色”的內(nèi)涵和要求貫穿于優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升全過程。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品減量和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

　　——堅(jiān)持質(zhì)量第一。大力推廣運(yùn)用有前瞻性、引領(lǐng)性的新成果新技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效等核心需求，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新，優(yōu)良品種推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。

　　——堅(jiān)持效益優(yōu)先。大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，在“機(jī)器換人”、降低人工成本上下功夫，推動(dòng)糧棉油糖茶肉乳等生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)創(chuàng)新及綠色新品種選育和更新?lián)Q代。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。不斷提升科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研和推廣人員的積極性、創(chuàng)造性，鞏固提高現(xiàn)有成熟技術(shù)、優(yōu)良品種、先進(jìn)機(jī)械的組裝配套和集成應(yīng)用能力，積極研發(fā)、推廣節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)，探索建立適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)適用技術(shù)的推廣機(jī)制和模式，進(jìn)一步提高農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)

　　從2018年到2020年，重點(diǎn)選擇一批有代表性的墾區(qū)及農(nóng)場，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),形成一批適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件、可推廣的綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式。通過提升行動(dòng)，使實(shí)施單位良種覆蓋率達(dá)到100%，化肥農(nóng)藥減量施用技術(shù)普及率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到60%以上，西北、華北、東北等水資源相對(duì)緊缺區(qū)域節(jié)水灌溉技術(shù)普及率達(dá)到80%以上，大田作物耕種收和植保綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到85%以上。規(guī)?；B(yǎng)殖場成母牛年平均單產(chǎn)9000公斤，生乳細(xì)菌數(shù)10萬個(gè)/ml以下、體細(xì)胞數(shù)40萬個(gè)/ml以下；母豬配種分娩率達(dá)84%以上，每頭能繁母豬年提供商品豬20頭以上，養(yǎng)殖場無重大疫情發(fā)生，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，養(yǎng)殖過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；使種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式在農(nóng)墾系統(tǒng)普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)資源化利用水平進(jìn)一步提高，輻射帶動(dòng)全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、提升重點(diǎn)

　　以墾區(qū)糧、棉、油、糖、茶、乳、肉等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞綠色、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展目標(biāo)，在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集成組裝配套先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，完善和提升相應(yīng)的種植業(yè)、畜牧業(yè)和種養(yǎng)循環(huán)（結(jié)合）農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式，在墾區(qū)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)推廣。

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)

　　1.耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)采用機(jī)械化深松深翻整地技術(shù)，激光（衛(wèi)星）平地技術(shù)，保護(hù)性耕作技術(shù)，秸稈還田技術(shù)，合理輪作倒茬技術(shù)， 增施有機(jī)肥及土壤改良生物調(diào)控技術(shù)。

　　2.品種優(yōu)化與質(zhì)量提升技術(shù)。選擇優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適品種，提高專用化品種覆蓋面，推行谷物類種子精選、包衣、水稻設(shè)施浸種催芽、精確定量播種等技術(shù)。

　　3.水肥高效利用技術(shù)。大力實(shí)施水肥一體化技術(shù)，精準(zhǔn)施肥技術(shù)，側(cè)深施肥技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)，緩控施肥技術(shù)等減肥節(jié)本增效技術(shù)；旱作農(nóng)業(yè)集雨栽培及保墑技術(shù)，淺濕（干濕）交替灌溉技術(shù)，滴灌、噴灌、滲灌，智能化精確定量灌溉技術(shù)等多種高效節(jié)水技術(shù)。

　　4.病蟲草害綜合防控技術(shù)。大力開展病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)施綠色防控技術(shù)、機(jī)械除草技術(shù)、航化植保技術(shù)、靜電噴霧技術(shù)，擴(kuò)大生物防控、物理防控等綠色植保技術(shù)覆蓋面。

　　5.農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。健全完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心，在種植業(yè)全環(huán)節(jié)推行技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作物全程機(jī)械化。發(fā)展糧食處理倉儲(chǔ)裝備、高效智能綠色農(nóng)機(jī)裝備、殘膜撿拾回收。推廣深松、深翻、秸稈還田等農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)控技術(shù)。

　?。ǘ┬竽翗I(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)

　　1.良種高效繁育技術(shù)。推廣基因組選擇，精準(zhǔn)選配，深部輸精技術(shù)，同期發(fā)情-定時(shí)輸精，早期妊娠檢測，奶牛性別控制等先進(jìn)生物技術(shù)。

　　2.綠色生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制技術(shù)。進(jìn)行危害因素分析，確定生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點(diǎn)，重點(diǎn)在飼草料采購管理與使用、獸藥及化學(xué)品使用、有害生物的防控、生乳生豬等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等方面實(shí)現(xiàn)有效控制。

　　3.糞污資源化利用技術(shù)。集成生物發(fā)酵技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)、固體糞便堆肥技術(shù)和水肥一體化施用技術(shù)等高效糞污資源化利用技術(shù)，改進(jìn)優(yōu)化無害化處理設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染物有效消納與低排放。

　　4.數(shù)字化管理技術(shù)。重點(diǎn)包括養(yǎng)殖場管理軟件與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、生產(chǎn)性能測定與數(shù)據(jù)分析技術(shù)、產(chǎn)品的可追溯技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術(shù)。

　　5.動(dòng)物福利保障技術(shù)。畜舍環(huán)境控制技術(shù)，動(dòng)物健康監(jiān)控技術(shù)，舒適度評(píng)估與生理指標(biāo)監(jiān)測技術(shù)，滿足動(dòng)物健康和福利要求。

　?。ㄈ┓N養(yǎng)循環(huán)（結(jié)合）農(nóng)業(yè)模式

　　在種植和養(yǎng)殖規(guī)模較大的農(nóng)場，規(guī)范畜禽糞污收集處理，推進(jìn)種養(yǎng)廢棄物資源綜合利用及有機(jī)肥加工利用，應(yīng)用沼渣、沼液生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)，推廣“豬沼茶（菜、糧、果）” “作物生產(chǎn)+動(dòng)物生產(chǎn)+食用菌生產(chǎn)”等循環(huán)技術(shù)模式。在條件適宜的農(nóng)場，推廣“水稻+”“玉米+”“茶園+”等種養(yǎng)共生生態(tài)循環(huán)模式，充分發(fā)揮各要素生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相互融合、內(nèi)部系統(tǒng)物質(zhì)多級(jí)循環(huán)的生態(tài)格局，全面實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場及種植業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和資源高效利用。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?shí)施對(duì)象及主體

　　提升行動(dòng)主要針對(duì)關(guān)系國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給以及具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)品開展。種植業(yè)主要圍繞水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、甘蔗、茶葉8個(gè)作物開展，畜牧業(yè)主要圍繞奶牛和生豬開展。行動(dòng)以農(nóng)場或?qū)I(yè)化公司為主體，以整場推進(jìn)的方式開展，部分基礎(chǔ)條件好的墾區(qū)可以整墾區(qū)推進(jìn)的方式開展。

　?。ǘ?shí)施單位基本條件

　　參與提升行動(dòng)的實(shí)施單位需具備以下條件：

　　1.具有一定規(guī)模，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善。實(shí)施種植類的單位單一作物種植必須集中連片，基礎(chǔ)設(shè)施完善，機(jī)械化水平較高；實(shí)施養(yǎng)殖類的單位必須是規(guī)模養(yǎng)殖場，設(shè)備設(shè)施完善；實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)（結(jié)合）的單位要具有一定的種養(yǎng)規(guī)模，且種養(yǎng)規(guī)模相匹配。

　　2.管理機(jī)構(gòu)健全，質(zhì)量監(jiān)管能力較強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理工作規(guī)范，具有較高水平的技術(shù)支撐隊(duì)伍。

　　3.生產(chǎn)秩序良好，近3年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和質(zhì)量安全事故。

　　曾參與“農(nóng)墾糧棉油糖綠色高效模式示范提升行動(dòng)”“全國農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建提升行動(dòng)”“農(nóng)墾畜牧高產(chǎn)高效攻關(guān)活動(dòng)”“全國農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)”等方面工作的單位優(yōu)先考慮。

　　（三）實(shí)施步驟

　　模式提升行動(dòng)從2018年開始啟動(dòng)，選擇一批實(shí)施單位開展工作。具體實(shí)施步驟為：

　　1.省級(jí)農(nóng)墾業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)本墾區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展重點(diǎn)，按照種植業(yè)、畜牧業(yè)和種養(yǎng)循環(huán)（結(jié)合）農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式三個(gè)方向，選擇墾區(qū)內(nèi)符合實(shí)施條件的單位，并參照“實(shí)施單位農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)實(shí)施方案編寫提綱”（詳見附件），編制具體實(shí)施方案，報(bào)至部農(nóng)墾局備案（每個(gè)墾區(qū)報(bào)送1—2家，規(guī)模大、條件好的墾區(qū)可報(bào)送2家以上）。

　　2.我部農(nóng)墾局根據(jù)備案材料，結(jié)合工作重點(diǎn)，按照公正公平的原則，在組織專家認(rèn)真評(píng)審基礎(chǔ)上，確定各墾區(qū)具體實(shí)施單位。

　　3.省級(jí)農(nóng)墾業(yè)務(wù)主管部門組織本墾區(qū)參加提升行動(dòng)的實(shí)施單位，嚴(yán)格按照各單位實(shí)施方案要求，開展相關(guān)農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升活動(dòng)。

　　4.每年12月底，各實(shí)施單位將當(dāng)年度工作總結(jié)、形成的技術(shù)模式報(bào)送至省級(jí)農(nóng)墾業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)主管部門審核匯總后將相關(guān)材料報(bào)送至我部農(nóng)墾局。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)與指導(dǎo)

　　我部組織成立由種植、畜牧、農(nóng)機(jī)等行業(yè)專家組成的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)專家組，適時(shí)赴實(shí)施單位開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和檢查督導(dǎo)。有關(guān)墾區(qū)和實(shí)施單位也要成立相應(yīng)的專家小組，開展咨詢服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我部農(nóng)墾局負(fù)責(zé)提升行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)提升行動(dòng)的技術(shù)培訓(xùn)、觀摩交流、總結(jié)宣傳及組織專家開展指導(dǎo)等工作；各墾區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本墾區(qū)提升活動(dòng)的組織實(shí)施、工作檢查、總結(jié)宣傳等工作；各實(shí)施單位成立提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，確保工作有效開展。

　?。ǘ幦《喾街С?。各級(jí)農(nóng)墾主管部門要積極協(xié)調(diào)爭取有關(guān)政策支持，統(tǒng)籌各級(jí)各類專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)向提升行動(dòng)實(shí)施農(nóng)場傾斜，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及社會(huì)力量在資金投入、科技研發(fā)、推廣應(yīng)用、人才支持等方面廣泛參與，形成工作合力。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新工作機(jī)制。積極探索企業(yè)與市場相結(jié)合、科研與推廣相結(jié)合的工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與成熟技術(shù)模式的示范推廣，推進(jìn)提升行動(dòng)的順利開展。在積極總結(jié)、示范、推廣成熟技術(shù)模式的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)管理模式、經(jīng)營模式的研究與構(gòu)建。

　?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，針對(duì)墾區(qū)主要作物、奶牛、生豬生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，以新品種、新技術(shù)、新裝備為支撐，加強(qiáng)研究，做到攻關(guān)一批、推廣一批，儲(chǔ)備一批，不斷形成新的綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式，為促進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)持續(xù)開展提供良好科技支撐。

　　（五）注重總結(jié)示范。注重凝練行動(dòng)過程中的重要成果和成熟模式，加以梳理、總結(jié)和歸納，積極開展觀摩、培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，面向墾區(qū)內(nèi)外宣傳推介，充分發(fā)揮提升行動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。

　　附件：實(shí)施單位農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)實(shí)施方案編寫提綱