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    改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。

    ——習(xí)近平

    在中華上下五千年發(fā)展歷程中，如果說有一種力量能夠馳越古今、仍歷久彌新，有一種精神能夠始終如一、又與時俱進，那一定是改革。一部中華民族的文明史就是一部改革史，數(shù)千年經(jīng)濟社會的發(fā)展歷程就是一條改革之路。

    歷史的車輪行進到現(xiàn)代，廣袤的農(nóng)耕大地上，這條改革之路更加激蕩史冊、激越人心。中國的改革開放已經(jīng)走過了四十個年頭，站在歷史的重要節(jié)點，回望過去的改革歷程，我們?yōu)楦母镩_放初期的破題探索而心潮澎湃，為新世紀以來農(nóng)村改革的砥礪奮進而衷心喝彩，更為過去五年來高位攻堅、深水跋涉的創(chuàng)新實踐而振奮昂揚。

    任何改革都是時代的產(chǎn)物，又進而塑造了那個時代。五年來，農(nóng)村改革發(fā)展的大船，于風(fēng)正潮平中揚帆破浪，在激流暗涌中勇往直前。一套套的改革方案、一項項的改革實踐、一步步的改革探索，不僅為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷積聚著動力、創(chuàng)造著活力，更讓改革的精神，在新時期再度迸發(fā)出耀目的光彩，讓農(nóng)村改革的標(biāo)志，在歷史的車轍中為這個五年烙下了醒目的時代印記。

    全面深化農(nóng)村改革沒有退路

    ——從理想到現(xiàn)實，從理論到實踐，從過去到現(xiàn)在，人們更加清晰地認識到，何為“不改革就是死路一條”，為什么說“改革是決定中國當(dāng)代命運的關(guān)鍵一招”

    每當(dāng)歷史行進到一個關(guān)鍵時刻，人們總會不期然地思考同一個問題：改革怎么辦？

    這是一種改革的自覺，更是一種改革的自醒，是過去幾十年來，在農(nóng)村改革風(fēng)云的激蕩下擎起的最具號召力的旗幟。

    然而，改革的希冀與要求從來不會自動成為現(xiàn)實。時光回到五年前，黨的十八大召開之時，中國農(nóng)村改革正站在歷史的重要節(jié)點。只有對發(fā)展所處的歷史方位的清醒認知，只有對未來走向的全面把握，我們才能更深刻地回答，中國農(nóng)村為什么要進一步深化改革以及如何改革的問題。

    從外部來看，經(jīng)過三十多年快速發(fā)展，中國經(jīng)濟面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速換擋的要求，發(fā)展不能停步，改革不能停滯，迫切要求穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤和壓艙石；從內(nèi)部來看，“三農(nóng)”發(fā)展的動能正在減弱，早期改革的紅利效應(yīng)也在遞減，新舊問題交織，兩難矛盾凸顯，既有“百尺竿頭更進一步”的期待，也面臨著“逆水行舟不進則退”的風(fēng)險。

    從橫向來看，鄉(xiāng)村的衰敗導(dǎo)致的鄉(xiāng)村病和城市貧民窟問題成為全球共同的挑戰(zhàn)，世界現(xiàn)代化進程中的鄉(xiāng)村問題，“中等收入陷阱”問題，正期待著中國的經(jīng)驗供給、農(nóng)村的改革方案；從縱向上來看，過去，我們依靠改革使中國農(nóng)民擺脫了饑餓與貧困，為中國城市化、工業(yè)化提供了深厚的積累，未來，要補齊現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，讓全體農(nóng)民同中國人民一道步入全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，也必須依靠改革。

    從理想到現(xiàn)實，從理論到實踐，從過去到現(xiàn)在，人們更加清晰地認識到，何為“不改革就是死路一條”，為什么說“改革是決定中國當(dāng)代命運的關(guān)鍵一招”。改革有陣痛、但不改革就是長痛；不改革不只是不發(fā)展，更會給發(fā)展“扯后腿”，甚至導(dǎo)致發(fā)展跑偏、走歪。瞻前顧后，左顧右盼，不僅難以維持現(xiàn)狀，而且可能前功盡棄；猶豫不決、畏縮不前，不僅會貽誤“三農(nóng)”發(fā)展的時機，更會耽擱全局的改革發(fā)展乃至影響黨和人民更長遠的事業(yè)。

    2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，提出了“全面深化改革”的要求，新時期農(nóng)村改革的大幕正式拉開。在世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整的大背景下，在改革步入攻堅期“深水區(qū)”跋涉中，人們在期待，新時期農(nóng)村改革如何為破浪前行的中國航船，開辟出一片更開闊的水域；人們也在憂慮，在利益格局更加復(fù)雜、改革目標(biāo)更加多元的今天，農(nóng)村改革究竟能走多遠、行多廣、探多深？

    五年，現(xiàn)實給出了最好的答案。

    構(gòu)筑未來發(fā)展的堅實地基

    ——這五年改革的價值和意義，不僅在于完成了多少項改革任務(wù)和要求，打破了哪些體制機制的障礙和束縛，更在于其為下一步更深、更廣的改革蓄勢聚力

    五年，對于整個中國改革開放的歷程而言，只是一個片段；在歷史長河中，可能連一朵浪花都不是。但是，我們卻用這五年的時間，初步搭建起了新時代農(nóng)村改革大廈的梁柱，擘畫了新征程上農(nóng)村改革最為絢爛的藍圖。

    這五年，是夯基壘臺、立梁架柱的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域若干重大問題，提出了一系列新思想、新理念，謀劃了一系列新戰(zhàn)略、新舉措，為改革凝聚了共識、筑牢了思想根基。五年來，我們從管長遠、管全面的根本制度改起，農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度以及農(nóng)業(yè)支持保護制度改革與創(chuàng)新，顯現(xiàn)出鮮明的中國特色，體現(xiàn)出足夠的理論自信和道路自信。土地三權(quán)分置、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長、農(nóng)墾改革、農(nóng)業(yè)補貼、價格、金融保險，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一系列具有重大牽引作用的標(biāo)志性、支柱性改革陸續(xù)出臺，農(nóng)村改革的四梁八柱基本建立，全面深化農(nóng)村改革的大格局、大脈絡(luò)日益清晰。

    這五年，是較真碰硬、切實篤行的五年。改革到現(xiàn)在，改革領(lǐng)域廣泛，好改的都改得差不多了，剩下的都是硬骨頭。從玉米臨儲制度改革到耕地輪作休耕，從農(nóng)業(yè)戶籍的全面取消到農(nóng)村人居環(huán)境整治，從農(nóng)村普惠金融發(fā)展到涉農(nóng)資金統(tǒng)籌利用，五年來，我們從老百姓最期盼呼聲最多的領(lǐng)域改起，從制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾改起。既抓政策的出臺，更抓政策的落實，既抓制度性改革，也抓工作機制創(chuàng)新，鄉(xiāng)村田野間，田頭到案頭，無處不是改革者踏石留印、抓鐵有痕的步伐，無時不見奮進者昂揚向前、策馬揚鞭的身姿。

    這五年，是試水探路、開荒播種的五年。五年來，我們著力用好改革試點試驗這個法寶，突破了一些過去認為不可能突破的關(guān)口，挺進了一些過去想開辟卻沒能開辟的領(lǐng)域。土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，土地承包權(quán)有償退出，農(nóng)村宅基地市場化改革……各類改革試驗區(qū)發(fā)揮著改革“先鋒隊”的作用，在投石問路中探索可復(fù)制的經(jīng)驗，在不斷創(chuàng)新中尋求解決問題之道。 

    不僅在改革的“試驗田”里結(jié)出了累累碩果，并將培育出來的“創(chuàng)新種子”在更大范圍內(nèi)播種擴散、開花結(jié)果，為全局改革拓展了新空間。

    蓋房子的人都知道，打基礎(chǔ)的事情是最重要的；干事業(yè)的人都明白，抓落實的工作是最不易的；創(chuàng)業(yè)者們都清楚，第一個吃螃蟹的是最勇敢的。所有這些匯集到一起，展現(xiàn)出的正是新時期農(nóng)村改革設(shè)計者、推動者和參與者們勇于創(chuàng)造、破舊立新的改革精神，是不畏艱險、逢山開路的改革定力，是綿綿用力、久久為功的改革韌性，是義無反顧、矢志不渝的改革追求。正是因為有了這種精神打底，有了這種力量支撐，有了這種韌勁扎根，有了這種追求指引，五年來，我們才能在更高的起點上不斷攀登，在更復(fù)雜形勢下試水探路，在更寬廣的平臺上大展身手。

    只有放在更久遠的歷史背景下，我們才有可能真正認知這五年改革的價值和意義。這不僅在于我們完成了多少項改革任務(wù)和要求，打破了哪些體制機制的障礙和束縛，更在于其為下一步更深、更廣的改革蓄勢聚力，為未來更宏大的發(fā)展構(gòu)筑了一塊堅實的地基。

    擎起新時期農(nóng)村改革的大旗

    ——始終尊重基層智慧和群眾的創(chuàng)造，始終把農(nóng)民的同意與否挺在前面，膽子要大、步子要穩(wěn)，既要“有守”亦要“有為”，既要重點突破，也要加強協(xié)同，打出改革的組合拳

    攀登越往高處，步履越是沉重；改革越向深處，行路越是艱難。五年來，農(nóng)村改革的艱巨性、復(fù)雜性、敏感性，一點都不亞于改革之初。在這種情況下，我們依然能取得如此突出的成績，既源于我們過去三十多年來在農(nóng)村改革中不斷積淀的改革智慧，也得益于這五年來改革方法和工作機制的不斷創(chuàng)新。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

    始終尊重基層智慧和群眾的創(chuàng)造。這是中國農(nóng)村改革中一條最鮮明的經(jīng)驗。我們常說群眾是最有智慧的，農(nóng)民群眾是我們深化農(nóng)村改革最好的老師，也是最大的靠山。春江水暖鴨先知，讓農(nóng)民共享發(fā)展的成果，是農(nóng)村改革的根本出發(fā)點和落腳點，因此往往農(nóng)民最能感受改革的得失，洞悉改革的利弊，對改革也最有發(fā)言權(quán)。很多事情，坐在辦公室里想不出頭緒，卻能在田間地頭得到啟示；案牘沉思里找不到辦法，卻能在農(nóng)民實踐中得到答案。拜農(nóng)民為師，不是一句空話，而是要切實體現(xiàn)在改革的行動中，落實在改革的要求里。

    堅持改革人本精神和人文情懷相統(tǒng)一。既強調(diào)改革的結(jié)果要符合農(nóng)民的根本利益，以農(nóng)民滿不滿意作為我們檢驗改革成色的最高標(biāo)準(zhǔn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體農(nóng)民；也堅持改革的過程要尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民愿不愿意作為我們改革的啟動鍵和校正儀。尤其在關(guān)系農(nóng)民切身利益的改革事項中，必須始終把農(nóng)民同意與否挺在前面，如果農(nóng)民不理解，寧可改革的步伐緩一緩、慢一點，也不能簡單因為“為了農(nóng)民好”，就違背農(nóng)民意愿強行推進。兩點之間最短的距離不一定是直線，有時候多走點路、多繞點彎，反而是最符合改革規(guī)律、發(fā)展效率的實踐路徑，最能實現(xiàn)改革綜合效應(yīng)的最大化。

    注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革走到如今，其廣度和深度比以前有了很大的拓展，農(nóng)村很多深層次問題、很多突出矛盾表現(xiàn)在農(nóng)村，癥結(jié)并不在農(nóng)村，不是農(nóng)村自己就能解決的，也不是某一個部門可以完成的，更不是某一項改革單兵突進就能奏效的。要求我們必須從全國一盤棋的大局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全局對改革的各種要素進行統(tǒng)籌考慮，加強各項改革政策的集成，打出組合拳，形成整體的“打法套法”。既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進，在改革成效上相得益彰。

    處理好膽子要大、步子要穩(wěn)之間的關(guān)系。改革要有前瞻性，跳起來還要夠得著。這要求我們在改革中，必須堅持“有守”和“有為”的有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)。該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進。既想一萬，又想萬一；既要有進取精神，也要有守土意識；既要居安思危，防患于未然，嚴防出現(xiàn)顛覆性的失誤，又要奮發(fā)有為、主動作為，努力爭取最好的結(jié)果，為發(fā)展贏得新的生機。

    2018年是改革開放四十周年，也是鄉(xiāng)村振興元年。歷史軌跡的有機契合，再一次對改革的重要意義和價值做了最佳定義。改革只有進行時、沒有完成時，吮吸著四十年農(nóng)村改革發(fā)展的精神養(yǎng)分，承載著五年來逢山開路、遇水架橋的改革智慧，沿著新時代中國特色社會主義道路走下去，我們必能在這片古老的土地上，再度書寫新時期改革開放的偉大篇章，擎起照亮中國大地以及吸引世界目光的改革火炬。