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社會(huì)保障在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著“穩(wěn)定器”和“減壓閥”的作用，惠民生、補(bǔ)短板是財(cái)政改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，事關(guān)全面決勝小康的進(jìn)程。

“惠民補(bǔ)短強(qiáng)保障，保障型財(cái)政強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立民生投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支出體系，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)關(guān)禮表示。

走進(jìn)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠鎮(zhèn)忠良村“美麗南方”景區(qū)，四季瓜果飄香，青山綠水如畫。幾年前，這里還是一個(gè)基礎(chǔ)條件落后、破敗不堪的小鄉(xiāng)村。2017年7月，“美麗南方”列為廣西唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，是國(guó)家農(nóng)發(fā)辦開展田園綜合體建設(shè)的10個(gè)試點(diǎn)之一。目前，自治區(qū)已下?lián)茇?cái)政資金1.33億元，全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持。經(jīng)過(guò)半年多建設(shè)，“美麗南方”規(guī)劃區(qū)吸引了60多家企業(yè)入駐，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、農(nóng)民專業(yè)合作社22個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，一個(gè)集休閑、觀光、旅游、產(chǎn)業(yè)等為一體的田園綜合體核心示范區(qū)已現(xiàn)雛形。

順應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，多渠道籌措增加財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國(guó)家田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等成功落戶廣西。

堅(jiān)持以人民為中心，織密織牢民生“保障網(wǎng)”，廣西財(cái)政不遺余力。近兩年來(lái)，我區(qū)加快建立健全以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財(cái)政投入保障機(jī)制，著力支持教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升社會(huì)保障水平，促進(jìn)文化繁榮，推進(jìn)全民健康，加快住房保障建設(shè)，規(guī)范收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)人民共享發(fā)展。2017年，全區(qū)涉及民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支出近4000億元，達(dá)到3996.26億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%，較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；其中為民辦實(shí)事資金692.12億元，完成年初計(jì)劃的130%，全力確保了教育、社保、醫(yī)療等基本民生需求。

廣西既是民族地區(qū)，也是邊疆地區(qū)、落后地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)是最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，必須盡財(cái)政之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

近兩年來(lái)，自治區(qū)財(cái)政堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，持續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入規(guī)模，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用力度，集中攻克深度貧困堡壘；堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，鼓勵(lì)群眾自主組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，大力推行以先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)﹑民辦公助等方式給予財(cái)政支持，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我區(qū)籌措落實(shí)各級(jí)財(cái)政扶貧資金256億元，比上年增加約91億元，增長(zhǎng)55.15%。

民生保障既要做到全力以赴、盡力而為，又要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行。關(guān)禮表示，通過(guò)合理確定民生保障項(xiàng)目和水平，做到循序漸進(jìn)，量力而為。包括堅(jiān)持開展民生政策評(píng)估，對(duì)不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅(jiān)決壓減或取消；著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機(jī)制，著力解決制度碎片化問(wèn)題。同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，完善制度促公平；大力支持推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧、貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧、實(shí)施健康扶貧行動(dòng)等。（記者 周紅梅）