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編者按 黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在新時(shí)代進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和視察廣西時(shí)提出的“五個(gè)扎實(shí)”新要求，著力營造“三大生態(tài)”、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章，是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。近年來，自治區(qū)黨委、政府著眼于我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展大局，每年召開兩至三個(gè)全區(qū)性重大專題會議，圍繞破解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，出臺了系列配套文件。我區(qū)各地各部門深入貫徹落實(shí)專題會議精神，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)廣西改革發(fā)展取得了非凡成就。

新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代要有新作為。歲末年初，本報(bào)將對自治區(qū)16個(gè)重大專題會議精神的落實(shí)情況進(jìn)行連續(xù)盤點(diǎn)報(bào)道，展示全區(qū)各地深入貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)按照自治區(qū)專題會議部署推動(dòng)富民興桂的生動(dòng)實(shí)踐和精神風(fēng)貌。今天推出的是關(guān)于落實(shí)全區(qū)旅游發(fā)展大會精神的盤點(diǎn)，敬請關(guān)注系列報(bào)道。

2013年7月在桂林召開的全區(qū)旅游發(fā)展大會，是我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要里程碑。在這次大會上，自治區(qū)黨委、政府出臺了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和文件。

4年過去，按照旅游發(fā)展大會提出的要求，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游品牌，深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品，全力營造旅游發(fā)展大環(huán)境。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)和旅游總消費(fèi)從2013年的2.47億人次、2057.14億元，分別增至2016年的4.09億人次、4191.36億元，分別增長了19.9%和28.8%，年均分別增長18.4%和26.8%，高于全國旅游行業(yè)平均增速和全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。

旅游業(yè)在拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)稅收入、促進(jìn)社會消費(fèi)、增加就業(yè)機(jī)會、帶動(dòng)貧困地區(qū)人口脫貧致富等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

重新審視 找準(zhǔn)路徑

得天獨(dú)厚的資源稟賦，為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新世紀(jì)以來，我區(qū)旅游業(yè)雖然有不小的進(jìn)步，但總體來說，仍處于粗放低效的發(fā)展階段，“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”現(xiàn)象普遍存在，旅游帶動(dòng)能力弱、綜合效益低等問題仍比較突出。與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)旅游發(fā)展還存在明顯差距。廣西旅游業(yè)向何處去，成為全區(qū)上下關(guān)心的話題。

廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨雙重任務(wù)和壓力。一方面，要求十年內(nèi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量“翻兩番”，人均收入“雙倍增”，與全國同步全面建成小康社會；另一方面，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較為粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。新常態(tài)下，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尋找新的突破口和增長點(diǎn)。而旅游業(yè)符合綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，具有資源消耗低、市場潛力大、持續(xù)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大、綜合帶動(dòng)作用強(qiáng)等優(yōu)勢，特別在假日經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)突出，對促進(jìn)消費(fèi)作用巨大，這些特點(diǎn)使得它在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中的作用日益凸顯。

面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，作出了加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定，提出把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過深入分析，指出旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣的產(chǎn)業(yè)，廣西發(fā)展旅游業(yè)有需求、有條件、有前景，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，加快推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，努力把廣西建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界知名的旅游強(qiáng)區(qū)。

全區(qū)旅游發(fā)展大會，為廣西旅游發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。大會發(fā)出了旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)總動(dòng)員，統(tǒng)一了廣大干部群眾的認(rèn)識，特別是確立了自治區(qū)黨政“一把手”抓旅游的制度。自治區(qū)黨委、政府定期聽取全區(qū)旅游發(fā)展情況匯報(bào)，專題研究全區(qū)旅游發(fā)展重大政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，建立旅游重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系與服務(wù)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。這為旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和政策保障。

重點(diǎn)突破 整體帶動(dòng)

目標(biāo)一出全盤皆動(dòng)，但旅游工作千頭萬緒，如何謀篇布局？旅游發(fā)展大會指出：突出重點(diǎn)，集中力量抓好重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢資源的開發(fā)建設(shè)。我區(qū)以桂林國際旅游勝地為龍頭，加快桂林、北部灣、巴馬三大國際旅游目的地建設(shè)，著力打造一批特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村，狠抓100個(gè)重大旅游項(xiàng)目，結(jié)出了豐碩的成果。

桂林是我區(qū)旅游發(fā)展的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，無論景點(diǎn)景區(qū)還是旅游人數(shù)、旅游收入都是廣西的“老大”，因此，“舞起”桂林旅游龍頭是一招好棋。幾年來，桂林抓住國際旅游勝地建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力開發(fā)新型休閑度假旅游精品，推動(dòng)旅游高端化、精品化、差異化發(fā)展，先后吸引華潤、萬達(dá)、海航等眾多知名企業(yè)前來投資旅游產(chǎn)業(yè)。2013年底，愚自樂園法國地中海俱樂部桂林度假村正式開業(yè)；2015年7月，自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目——玉圭園·環(huán)球名勝的“凱旋王國主題樂園”正式開園；2016年，投資160億元的桂林萬達(dá)文化旅游城開工……一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)了桂林旅游業(yè)發(fā)展。

4年間，桂林市接待旅游總?cè)藬?shù)從2013年的3584.17萬人次增長到2016年的5385.87萬人次，年均增長14.5%；旅游總收入從2013年的348.48億元增長到2016年的637.31億元，年均增長22.3%。

而“創(chuàng)特”，是廣西旅游發(fā)展的又一實(shí)招。

特色是旅游業(yè)的生命，再好的旅游項(xiàng)目，搞的地方多了，也會黯然失色。全區(qū)旅游發(fā)展大會明確指出，要加快推進(jìn)民族特色與旅游發(fā)展深度融合，使廣西旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。

2013年以來，我區(qū)通過創(chuàng)新與創(chuàng)造的方式，充分挖掘廣西旅游資源內(nèi)涵，因地制宜大力發(fā)展特色旅游，全區(qū)通過分期分批開展20個(gè)特色旅游名縣的創(chuàng)建，大大促進(jìn)了旅游特色資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，推動(dòng)旅游品牌品質(zhì)提升，催生諸多旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

自“創(chuàng)特”工作啟動(dòng)以來，廣西上下掀起了新一輪發(fā)展旅游業(yè)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20個(gè)創(chuàng)建縣新增游客中心38個(gè)，新增A級景區(qū)19家，新增星級酒店25家，新增廣西生態(tài)旅游示范區(qū)1家，新增星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂共43家，20個(gè)創(chuàng)建縣旅游總收入850億元，同比增長29%，接待游客8200萬人次，同比增長19%。如今，以“特色旅游名縣”為抓手，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)旅游業(yè)做大做強(qiáng)的好經(jīng)驗(yàn)。

共同參與 共促發(fā)展

旅游業(yè)涉及面廣，只有各部門共同參與，才能抓出實(shí)效。

4年來，我區(qū)旅游部門積極踐行發(fā)展新理念，擯棄一家獨(dú)大的落后觀念，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、體育、住建等部門，共同開發(fā)我區(qū)旅游資源。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳本是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的涉農(nóng)部門，但是他們結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的工作性質(zhì)，與旅游部門聯(lián)合起來，開展全國休閑與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)創(chuàng)建縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。至今，全區(qū)共擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個(gè)、示范點(diǎn)22個(gè)，廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)63個(gè)，廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）1200多家，其中四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）293家。鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)模逐年快速增長，鄉(xiāng)村旅游已成為廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)、旅游消費(fèi)的一大熱點(diǎn)和脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。

自治區(qū)林業(yè)廳則大力推進(jìn)森林旅游，培育出大容山、十萬大山和姑婆山等一大批森林旅游精品線路。

自治區(qū)發(fā)改委、國土廳、民委、文化廳等部門，也結(jié)合自身特點(diǎn)，扶持旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，支持符合條件的縣區(qū)打造民族文化特色旅游精品品牌和旅游路線，與旅游部門共同培育民族旅游節(jié)慶品牌。自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)先期推進(jìn)50個(gè)涉及工貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化和旅游等4種類型的特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)，目前累計(jì)投入10億多元，完成了900多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其中已有13個(gè)特色名鎮(zhèn)名村通過自治區(qū)驗(yàn)收。

這種各部門“各添一把柴”的做法，讓我區(qū)旅游業(yè)這個(gè)大爐灶越燒越旺。