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糖業(yè)是廣西最具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，但由于體制多變、機制不順、管理不嚴、市場不活、效益不高，“甜蜜事業(yè)”夾雜著苦澀。

為重振廣西糖業(yè)雄風，自治區(qū)黨委、政府決定實施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，從甘蔗種植到制糖生產(chǎn)、從管理體制到運行機制等方面進行全面改革創(chuàng)新，降本增效貫通始終，有效提高廣西糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。

建設“雙高”基地 降低糖料蔗成本

探索高產(chǎn)高糖“雙高”糖料蔗基地（下簡稱“雙高”基地）的典范，扶綏縣渠黎鎮(zhèn)渠蘆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社是個典范。

2015年春天，按照“雙高”基地建設的要求，渠蘆屯把用于種植糖料蔗的3500畝土地平整成兩大塊——原來由于家庭分散經(jīng)營，這兩大塊土地細碎為6000多塊。

這場被渠蘆人稱為“新土地革命”的改革，為蔗糖產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開辟了一條新路子。

土地合并實現(xiàn)規(guī)?；?，渠蘆村民選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的組織形式，統(tǒng)一經(jīng)營管理，優(yōu)勢迅速凸顯——

社員以土地和資金形式入股，集中力量辦大事，有力推進了基地的機械化和水肥一體化，解決了“小農(nóng)戶和大市場”的對接、適應問題。2016/2017榨季，實施水肥一體化滴灌的“雙高”基地，畝產(chǎn)7噸，比實施前提高了2-3噸，而且機收率達到80%。

2016年，“渠蘆合作社模式”輻射到當?shù)氐拇罅晖秃团裢?，兩屯入社率達100%。今年合作面繼續(xù)擴大，社員達到658戶，擁有土地1.35萬畝。

按渠蘆屯人均5畝地計算，一個普通社員每年土地保底收益5000元，再加上解放勞動力后的再就業(yè)工資收入，一年有近3萬元收入。

“為實現(xiàn)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的目標，首先就得抓好‘雙高’基地建設?！弊灾螀^(qū)黨校教授薛家凱說，要轉(zhuǎn)變種植甘蔗的經(jīng)營方式，由傳統(tǒng)的分散粗放經(jīng)營向現(xiàn)代的集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；要加快提升糖料蔗經(jīng)營規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化“四化”水平，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，提高蔗農(nóng)收入。

據(jù)了解，廣西蔗糖生產(chǎn)成本比國外高，70%以上高在糖料蔗。去年糖料蔗進廠價每噸460元，是巴西、澳大利亞的兩倍，比泰國高260元。

“堅定不移地將糖料蔗生產(chǎn)作為糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點來抓，廣西糖業(yè)就一定能做強?！弊灾螀^(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會原主任劉咸岳認為，“雙高”基地建設就是一個突破口。

按照高產(chǎn)、高糖、高效、集約、生態(tài)、安全的總體要求，廣西從2014年開始，在全國率先創(chuàng)新開展“雙高”基地建設，力爭到2019年全面完成全區(qū)500萬畝“雙高”基地建設的目標。

2016/2017年榨季，“雙高”基地的農(nóng)民收入比其他甘蔗地每畝增加1430元。據(jù)測算，按規(guī)劃建成500萬畝“雙高”基地后，廣西每噸糖價中原料的成本有望降低200元，與國外基本持平，競爭力將大大加強。

加快轉(zhuǎn)型升級 提高產(chǎn)品附加值

廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團是廣西糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先驅(qū)。

“種好一根蔗，煮好一罐糖”是原來傳統(tǒng)農(nóng)墾糖業(yè)的寫照，而通過多年的轉(zhuǎn)型升級，如今的廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團形成集蔗、糖、酒、漿、紙、牛、肥、生物化工等為一體的糖精循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，“吃干用盡”每一根甘蔗，開發(fā)產(chǎn)品30多個，綜合利用產(chǎn)值占比達到30%。

記者在廣西農(nóng)墾的展示廳看到，僅是糖就有10多個品種。據(jù)了解，除了傳統(tǒng)白砂糖、赤砂糖外，該集團還率先在我國建設首家精制糖廠。

該集團目前擁有廣西最大的以糖蜜為原料的酒精生產(chǎn)線，年可產(chǎn)食用酒精5萬噸以上。據(jù)測算，利用1畝地8噸甘蔗，可生產(chǎn)1噸糖，銷售收入為5000元；也可生產(chǎn)1噸朗姆酒，按每公斤60元計，銷售收入為6萬元，產(chǎn)品附加值提高了10多倍。

該集團負責人告訴記者，未來5年，集團主業(yè)和輔業(yè)比例將調(diào)整為1：1，產(chǎn)業(yè)結構將更為合理和優(yōu)化，經(jīng)營總收入將邁入百億元行列。

“必須穩(wěn)步推進制糖企業(yè)實施‘二步法’生產(chǎn)工藝改造?！眲⑾淘勒f，目前我區(qū)制糖企業(yè)基本都是“一步法”加工白糖為主，產(chǎn)品單一?！皩崿F(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)分離，需要投入大量資金，因此要發(fā)揮市場主體作用，通過企業(yè)并購重組和資源整合，逐步推行‘二步法’工藝。”

中國生產(chǎn)力學會副會長袁正中分析，廣西由于糖廠規(guī)模小數(shù)量多，而且又是季節(jié)性生產(chǎn)，因此綜合利用和三廢治理都存在不少問題。“在糖鏈上停留在成品食品糖大包裝出廠階段，產(chǎn)品分裝、小包裝，深加工糖果、巧克力以及轉(zhuǎn)化為甘露醇等尚待開發(fā)。在渣鏈上，相當多蔗渣當作燃料燒鍋爐，但蔗渣制漿造紙日益受到重視。在蜜鏈上，大多數(shù)糖廠設有酒精車間，但其他發(fā)酵品開發(fā)不多。在葉鏈上，養(yǎng)牛停留在小規(guī)模家庭階段?！?/span>

2015年，自治區(qū)政府出臺《關于推動廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的總體方案》，內(nèi)容包括了推進制糖生產(chǎn)專業(yè)化分工，推動企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，力爭用5年時間實現(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)逐步分離，原糖產(chǎn)量占廣西總產(chǎn)糖量的30%以上。

利益聯(lián)結機制 推動三產(chǎn)融合

廣西南糖首先推行的糖料蔗種植收購合同，成為廣西糖業(yè)三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制的有效借鑒。

據(jù)了解，南糖在明陽、東江、香山、伶俐等糖廠的蔗區(qū)，普遍與蔗農(nóng)簽訂糖料蔗收購合同，2016/2017榨季收購價商定為每噸470元，一定3年，期間如自治區(qū)定價高于470元，則按自治區(qū)的定價執(zhí)行。

創(chuàng)新發(fā)展糖料蔗生產(chǎn)訂單合同，是國際上通用的一種辦法。如泰國有10萬多甘蔗種植戶，糖廠自己不種蔗，但都與蔗農(nóng)簽訂種植收購合同，糖料蔗的定價，蔗農(nóng)有充分話語權，蔗價隨糖價調(diào)整，蔗農(nóng)從糖廠利潤中分享收入。

東亞集團的利益聯(lián)結機制也頗有成效。該集團成立20多年來，除上世紀90年代一年虧損外，其余年年盈利，即使是糖業(yè)最低潮的2013/2014年度，廣西虧損30多億元，東亞集團仍盈利1億元。

東亞的經(jīng)驗就是自籌資金補助蔗農(nóng)，調(diào)動蔗農(nóng)積極性，確保糖料蔗種植面積。據(jù)了解，近5年來，該集團共自籌2.56億元無償補助蔗農(nóng)，平均每噸糖料蔗合計補助30-50元。此外，砍運甘蔗由地頭裝車改為蔗農(nóng)直送和建立中轉(zhuǎn)站，僅此一項，噸蔗砍運節(jié)省100多元。

“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化高級形態(tài)和升級版，其核心是建立利益聯(lián)結機制?！眲⑾淘勒J為。

專家認為，目前廣西糖業(yè)三產(chǎn)之間的利益聯(lián)結機制尚未形成，即使是實行多年的糖蔗價格聯(lián)動政策也是一種松散聯(lián)結形式，并帶有明顯的計劃色彩。

“健全機制，推進立法，搞活市場，加強建立糖企、蔗農(nóng)、政府、金融等部門利益共同機制，理清供給側結構性改革在糖業(yè)發(fā)展中的重點和難點，然后逐一突破，這是振興廣西糖業(yè)的保證。”世界生產(chǎn)力科學院院士劉軍建議。（記者 袁 琳）