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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局、直屬各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我部農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，我部制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

農(nóng) 業(yè) 部

2017年11月30日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章  總  則 

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，是指中央財政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中設(shè)立的，履行農(nóng)業(yè)部職責(zé)所必需的，用于開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查與信息收集、整理、分析、發(fā)布，以及農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃等方面的項(xiàng)目支出。

第三條  農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計劃司、國際合作司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品加工局、漁業(yè)漁政管理局等項(xiàng)目主管司局和有關(guān)部屬單位是農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施主體，對項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)歸口管理和直接承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)部財務(wù)司是農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督主體，對項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查。 

第二章  資金使用方向和開支范圍 

第四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金主要用于：

（一）開展農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計、價格調(diào)查、成本調(diào)查和批發(fā)市場等信息采集、監(jiān)測和供需形勢分析，開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，開展“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核等；

（二）種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、草原等重點(diǎn)行業(yè)資源狀況和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、市場等監(jiān)測統(tǒng)計和供需形勢分析；

（三）開展農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)人事勞動和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)國際合作等監(jiān)測統(tǒng)計；

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，天然橡膠產(chǎn)業(yè)運(yùn)行預(yù)警體系建設(shè)，以及國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品市場、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等；

（五）其他涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計的工作。

第五條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的開支范圍主要包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、專用材料費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)及其他與項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。

第六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金不得用于編制內(nèi)人員的基本支出，不得用于基本建設(shè)支出，不得用于計提項(xiàng)目管理費(fèi)及其他與項(xiàng)目無關(guān)的支出。

項(xiàng)目主管司局組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金不得用于因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和會議費(fèi)支出。

第七條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給承擔(dān)單位的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金，其開支范圍按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第三章  項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用管理 

第八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建立任務(wù)與經(jīng)費(fèi)雙重審核機(jī)制，實(shí)行“綜合司局搭臺、專業(yè)司局唱戲”的管理模式。

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目任務(wù)審核。任務(wù)設(shè)立依據(jù)應(yīng)充分適當(dāng)，黨中央國務(wù)院有明確要求，農(nóng)業(yè)部黨組中心工作有迫切需要，對設(shè)立依據(jù)已經(jīng)改變的監(jiān)測統(tǒng)計事項(xiàng)堅決取消或調(diào)整；任務(wù)事項(xiàng)應(yīng)避免重復(fù)調(diào)查，統(tǒng)籌監(jiān)測布點(diǎn)，科學(xué)布局監(jiān)測事項(xiàng)，對監(jiān)測內(nèi)容存在交叉重復(fù)的監(jiān)測統(tǒng)計事項(xiàng)堅決取消或調(diào)整；任務(wù)內(nèi)容應(yīng)堅持動態(tài)調(diào)整，根據(jù)中央重大決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際變化調(diào)整完善監(jiān)測統(tǒng)計事項(xiàng)，全面準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)確保真實(shí)準(zhǔn)確，堅決防止弄虛作假和數(shù)據(jù)造假，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。在符合總體原則的前提下，重點(diǎn)審核任務(wù)安排是否合理、任務(wù)之間是否存在交叉重復(fù)、經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)部財務(wù)司統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核，重點(diǎn)審核經(jīng)費(fèi)安排是否符合預(yù)算管理規(guī)定、測算標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍是否符合有關(guān)財務(wù)制度等內(nèi)容。

第九條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目支出規(guī)劃和年度預(yù)算，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。項(xiàng)目年度實(shí)施方案主要包括年度績效目標(biāo)和績效指標(biāo)、重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容和區(qū)域、承擔(dān)單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。

第十條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)及時將農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度實(shí)施方案報送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司和財務(wù)司進(jìn)行審核。

第十一條  農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司應(yīng)會同財務(wù)司認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目審核，并將審核意見及時反饋項(xiàng)目主管司局。

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司會同財務(wù)司反饋的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的審核意見，項(xiàng)目主管司局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整。

第十二條  對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中符合政府購買服務(wù)要求的事項(xiàng)，項(xiàng)目主管司局應(yīng)交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買服務(wù)。

不屬于政府購買服務(wù)范圍、需要由非預(yù)算單位配合完成的事項(xiàng)，應(yīng)通過委托的方式確定承擔(dān)單位。對帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，選擇確定承擔(dān)單位，并履行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)完善申報方式，引入競爭機(jī)制，科學(xué)擇優(yōu)確定承擔(dān)單位。

第十三條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔(dān)單位后，應(yīng)及時與承擔(dān)單位簽訂政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書，明確任務(wù)內(nèi)容、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金結(jié)算、違約責(zé)任等內(nèi)容，并納入項(xiàng)目檔案管理。

第十四條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等單位的資金，應(yīng)按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務(wù)范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結(jié)算憑證等作為報銷依據(jù)。

第十五條  項(xiàng)目主管司局和承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度，按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定，按時驗(yàn)收合同成果。對申報過程中弄虛作假以及不能按時提交成果的任務(wù)承擔(dān)單位，建立黑名單制度。

第十七條  省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作，推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)順利實(shí)施，切實(shí)提高資金使用效益。

第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定實(shí)施項(xiàng)目，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金實(shí)行明細(xì)核算，科學(xué)、合規(guī)、有效使用項(xiàng)目資金。

第十九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金原則上應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)使用完畢，確有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的，按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。 

第四章  監(jiān)督檢查和績效評價 

第二十條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的管理和使用情況依法接受國家財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十一條  財務(wù)司會同項(xiàng)目主管司局對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計，并將檢查和審計結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

第二十二條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金使用管理實(shí)行績效評價制度，評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十三條  項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條  農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章  附  則 

第二十五條  本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（農(nóng)財發(fā)〔2011〕150號）同時廢止。