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各市、縣（市、區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局（農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局）、財政局，自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心、自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所：

　　動物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。近年來，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列動物防疫支持政策，有力保障了動物疫病防控工作開展，取得了顯著成效。為深入貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱“《動物防疫法》”）《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)部 財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號）《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動物疫病防控財政支持政策實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕35號），在總結(jié)2016年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費直接補貼試點工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)就調(diào)整完善重大動物疫病防控支持政策有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立強制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部規(guī)定和我區(qū)動物疫病防控實際，建立強制免疫和撲殺病種調(diào)整機(jī)制，依法適時將國家、自治區(qū)優(yōu)先防治的重大動物疫病、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病納入強制免疫和撲殺財政支持范圍。經(jīng)風(fēng)險評估，對已達(dá)到凈化、消滅標(biāo)準(zhǔn)或控制較好的動物疫病，適時停止強制免疫和撲殺財政支持。我區(qū)需增加的強制免疫和撲殺病種，由自治區(qū)獸醫(yī)主管部門、財政部門共同提出方案，依法報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。

　　二、調(diào)整強制免疫和撲殺病種

　　嚴(yán)格落實國家規(guī)定，繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實施強制免疫和強制撲殺。布魯氏菌病、結(jié)核病強制撲殺的畜種范圍由奶牛擴(kuò)大到所有牛和羊，將H7N9流感、馬鼻疽、馬傳染性貧血、包蟲病納入強制撲殺補助范圍。

　　從2017年開始，國家對豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病暫不實施強制免疫政策，我區(qū)決定2017年對上述兩種疫病實施一年的強制免疫過渡期，重點對中小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶的生豬實施過渡性強制免疫，其疫苗、免疫注射補助經(jīng)費繼續(xù)由自治區(qū)和各地按原渠道統(tǒng)籌解決。從2018年起，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病退出強制免疫范圍，其免疫由養(yǎng)殖場（戶）根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《國家高致病性豬藍(lán)耳病防治指導(dǎo)意見（2017—2020年）》《國家豬瘟防治指導(dǎo)意見（2017—2020年）》以及自治區(qū)獸醫(yī)主管部門出臺的豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病防治實施意見，自行購買疫苗、自主全面免疫；也可通過有償服務(wù)的形式，委托動物防疫社會化服務(wù)組織或鄉(xiāng)村獸醫(yī)實施免疫。

　　豬瘟退出強制免疫、高致病性豬藍(lán)耳病退出強制免疫及撲殺補助范圍后，各級獸醫(yī)主管部門要根據(jù)《動物防疫法》和轄區(qū)生豬養(yǎng)殖、疫情監(jiān)測和風(fēng)險評估等情況，儲備適量的應(yīng)急疫苗，疫苗經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算。

　　三、調(diào)整、優(yōu)化動物防疫補助政策

　?。ㄒ唬┱{(diào)整動物防疫補助經(jīng)費下達(dá)方式。強制免疫補助、強制撲殺補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助統(tǒng)一調(diào)整為動物防疫補助經(jīng)費。強制免疫補助包括原中央及自治區(qū)財政安排的基層動物防疫工作補助、強制免疫疫苗補助。動物防疫補助經(jīng)費按國家規(guī)定切塊下達(dá)自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心和市、縣級財政，實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，對組織落實強制免疫政策、實施強制免疫計劃、購買動物防疫服務(wù)、強制撲殺及實施無害化處理等方面予以補助。各地應(yīng)根據(jù)中央、自治區(qū)財政下達(dá)的動物防疫補助經(jīng)費和各項工作實際，據(jù)實安排本級財政資金。

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央及自治區(qū)財政動物防疫補助經(jīng)費按照財政部、財政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┟鞔_動物防疫經(jīng)費補助范圍

　　1.強制免疫補助。主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動物疫病強制免疫疫苗采購、儲存、注射（投喂）及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務(wù)等予以補助。

　?。?/span>1）補助畜禽種類

　　口蹄疫：豬、牛、羊、駱駝和鹿等偶蹄動物。

　　高致病性禽流感：雞、鴨、鵝、鴿子、鵪鶉等家禽。

　　小反芻獸疫：羊。

　?。?/span>2）補助范圍

　　口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫：全區(qū)（按要求申請不免疫的除外）。

　?。?/span>3）經(jīng)費撥付與使用。中央財政補助經(jīng)費按照因素法測算切塊下達(dá)各省級財政包干使用，自治區(qū)財政補助經(jīng)費根據(jù)全區(qū)集中招標(biāo)采購強制免疫疫苗、養(yǎng)殖場戶“先打后補”強制免疫疫苗補助情況、畜禽統(tǒng)計數(shù)量、疫苗補助標(biāo)準(zhǔn)和補助系數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)測算，切塊撥付自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心和下達(dá)市、縣級財政。自治區(qū)財政補助經(jīng)費列入自治區(qū)獸醫(yī)主管部門預(yù)算，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局最新公布的畜禽飼養(yǎng)量、單體畜禽補助標(biāo)準(zhǔn)和補助系數(shù)等因素測算，按照自治區(qū)部門預(yù)算有關(guān)程序下達(dá)。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)村級動物防疫員免疫注射、政府購買服務(wù)數(shù)量及動物防疫工作等需求，結(jié)合中央、自治區(qū)財政補助經(jīng)費，據(jù)實安排本級財政補助經(jīng)費。

　　2.強制撲殺補助。國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。目前納入強制撲殺中央、自治區(qū)財政補助范圍的疫病種類包括口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳染性貧血。強制撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。

　?。?/span>1）補助畜禽種類

　　口蹄疫：豬、牛、羊等。

　　高致病性禽流感、H7N9流感：雞、鴨、鵝、鴿子、鵪鶉等家禽。

　　小反芻獸疫：羊。

　　布魯氏菌病、結(jié)核病和包蟲?。号！⒀虻?。

　　馬鼻疽、馬傳染性貧血：馬等。

　?。?/span>2）補助經(jīng)費測算。強制撲殺中央、自治區(qū)財政補助經(jīng)費根據(jù)實際撲殺畜禽數(shù)量、補助測算標(biāo)準(zhǔn)和各級財政補助比例測算。

　　3.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理支出。按照“誰處理、補給誰”的原則，對病死豬收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理等環(huán)節(jié)的實施者予以補助。中央財政按照因素測算法包干下達(dá)無害化處理補助經(jīng)費。自治區(qū)財政養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助經(jīng)費列入自治區(qū)獸醫(yī)主管部門預(yù)算，根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）病死豬無害化處理預(yù)測情況測算，按照自治區(qū)部門預(yù)算有關(guān)程序下達(dá)。無害化處理補助范圍、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助比例及補助經(jīng)費申報、發(fā)放程序等詳見《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助規(guī)定》（附件1）。

　?。ㄈ┱{(diào)整強制免疫疫苗補助方式

　　進(jìn)一步強化畜禽養(yǎng)殖者的動物防疫主體責(zé)任，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強制免疫實行“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、財政直補經(jīng)費。養(yǎng)殖場戶可根據(jù)疫苗使用和免疫效果監(jiān)測情況，自行選擇國家批準(zhǔn)使用的動物疫苗。自主采購強制免疫疫苗的養(yǎng)殖場戶應(yīng)做到采購有記錄，免疫可核查，效果可評價。具體條件及要求詳見《廣西壯族自治區(qū)實施動物疫病強制免疫“先打后補”政策工作方案》（附件2）。

　　對目前暫不符合自主采購條件的養(yǎng)殖場戶的強制免疫疫苗繼續(xù)實行政府集中招標(biāo)采購、逐級無償調(diào)撥。集中招標(biāo)采購的強制免疫疫苗數(shù)量由縣（市、區(qū)）、市根據(jù)養(yǎng)殖場戶（不含實施“先打后補”的養(yǎng)殖場戶）畜禽養(yǎng)殖量進(jìn)行測算、逐級申報，經(jīng)自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心匯總、審核，報自治區(qū)獸醫(yī)主管部門。自治區(qū)獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、各地強制免疫疫苗申報數(shù)量、中央及自治區(qū)財政安排的動物防疫補助經(jīng)費等情況，確定集中招標(biāo)采購強制免疫疫苗數(shù)量，由自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心按規(guī)定進(jìn)行集中招標(biāo)采購，無償逐級發(fā)放。各地要繼續(xù)探索、完善以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作，進(jìn)一步提高強制免疫質(zhì)量和財政資金使用效率。

　　（四）完善強制撲殺補助政策

　　根據(jù)養(yǎng)殖成本和畜禽市場價格變化情況，建立強制撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時調(diào)整強制撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)。強制撲殺補助范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助比例及補助經(jīng)費申報、撥付程序等詳見《廣西壯族自治區(qū)動物疫病強制撲殺補助規(guī)定》（附件3）。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。按照2017年中央1號文件要求，從2017年起，動物防疫等補助經(jīng)費采取“大專項+任務(wù)清單”的管理方式，各市、縣（市、區(qū)）在完成各項動物防疫工作任務(wù)的前提下，可在項目支持范圍內(nèi)結(jié)合本地實際統(tǒng)籌使用中央財政和自治區(qū)財政補助資金。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本通知要求，制定本級落實動物疫病防控支持政策的具體工作方案。各級獸醫(yī)主管部門、財政部門要切實統(tǒng)一思想，加強指導(dǎo)，密切配合，完善機(jī)制，統(tǒng)籌安排資金用于強制免疫、強制撲殺和無害化處理等工作，確保防控支持政策落到實處。

　?。ǘ﹪?yán)格經(jīng)費監(jiān)管。各級獸醫(yī)主管部門、財政部門要建立健全動物防疫補助經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費監(jiān)管，嚴(yán)防重復(fù)申報、串通騙取、虛報冒領(lǐng)動物防疫補助經(jīng)費等現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立舉報電話、公開公示經(jīng)費發(fā)放等形式，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。對接到舉報的違法違規(guī)問題要及時核實，嚴(yán)肅依法依規(guī)處理。對未履行強制免疫責(zé)任的養(yǎng)殖場戶不得給予強制免疫補助；對因未及時報告動物疫情或不配合落實強制免疫、檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴(kuò)散的畜禽所有者，不得給予強制撲殺補助。

　?。ㄈ娀麄髋嘤?xùn)。要加強政策宣傳培訓(xùn)，及時通過廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)和移動終端等載體，以及進(jìn)村入戶宣講、發(fā)放政策明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，使廣大養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖合作社、動物防疫組織等充分了解動物疫病防控財政支持政策，促進(jìn)政策全面落實。

　?。ㄋ模┘訌娍冃Э己?。自治區(qū)財政部門、獸醫(yī)主管部門將制定出臺動物防疫資金績效評價辦法，適時組織開展績效評價和第三方評估，加快建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制。市、縣財政部門、獸醫(yī)主管部門也要科學(xué)制定本轄區(qū)資金使用績效評價方案，將政策目標(biāo)實現(xiàn)、任務(wù)清單完成、資金使用管理等情況納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。

　　（五）加強信息報送。各市、縣（市、區(qū)）獸醫(yī)主管部門要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用動態(tài)，各市獸醫(yī)主管部門應(yīng)在每年7月15日和12月15日前向自治區(qū)獸醫(yī)主管部門報送項目階段性執(zhí)行情況。要加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向自治區(qū)財政部門、獸醫(yī)主管部門報告。要做好項目實施總結(jié)，全面總結(jié)分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，各市財政部門、獸醫(yī)主管部門應(yīng)在每年1月15日前將上年度本市項目實施總結(jié)聯(lián)合報送自治區(qū)財政、自治區(qū)獸醫(yī)主管部門。

　　五、其他

　　本通知自印發(fā)之日起正式實施?！蹲灾螀^(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局 自治區(qū)財政廳關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知》（桂漁牧財〔2011〕283號）、《廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于切實加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助經(jīng)費管理的通知》（桂漁牧財〔2016〕88號）同時作廢。

　　本通知附件涉及的表格需修改完善的，由自治區(qū)獸醫(yī)主管部門發(fā)文。

　　本通知由自治區(qū)獸醫(yī)主管部門、自治區(qū)財政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助規(guī)定

　　　　　2.廣西壯族自治區(qū)實施動物疫病強制免疫“先打后補”政策工作方案

　　　　　3.廣西壯族自治區(qū)動物疫病強制撲殺補助規(guī)定

關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2017〕77號）

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳

2017年10月25日