現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(征求意見稿)》公開征求社會各界的意見,歡迎各界人士提出意見和建議(反饋意見時請留下姓名和聯(lián)系方式)。征求意見截止時間:2017年11月13日。
聯(lián)系人:吳杰光,聯(lián)系電話:0771—2182585(兼?zhèn)髡妫刂罚耗蠈幨星嘈銋^(qū)七星路135號自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,郵編:530012,電子郵箱:275947835qq@.com。
附件:廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(征求意見稿)
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
2017年11月7日
附件
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)
行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見
(征求意見稿)
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規(guī),以及《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》(農(nóng)政發(fā)〔2011〕2號)等文件規(guī)定,現(xiàn)就在我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中涉嫌犯罪案件移送工作提出如下意見:
一、切實(shí)提高對銜接工作重要性的認(rèn)識
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作是嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)違法行為的迫切要求和重要手段,事關(guān)依法行政,事關(guān)農(nóng)資市場秩序維護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益保障。農(nóng)業(yè)部門及時將涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān),依法追究違法行為人行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任,有利于最大限度地打擊違法行為,遏制違法犯罪活動。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)違法行為特別是制售假劣農(nóng)資行為呈現(xiàn)專業(yè)化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域化特征,農(nóng)業(yè)部門及時將涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān),有利于借助公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的偵查手段和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),及早抓獲違法行為人,徹查制售假劣農(nóng)資源頭,搗毀制假售假網(wǎng)絡(luò)。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高做好涉嫌犯罪案件移送工作的認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
二、嚴(yán)格履行法定職責(zé)
(二)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé),對涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料,生產(chǎn)、銷售有毒有害食用農(nóng)產(chǎn)品,非法經(jīng)營、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章,非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存危險物質(zhì)等犯罪案件,切實(shí)做到該移送的移送,不得以罰代刑。
(三)農(nóng)業(yè)部門在執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查立案后依法提請農(nóng)業(yè)部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
(四)農(nóng)業(yè)部門在查處農(nóng)業(yè)違法案件過程中,發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)移送。移送時應(yīng)當(dāng)移交案件的全部材料,同時將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢察院。農(nóng)業(yè)部門在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機(jī)關(guān)、人民檢察院;未作出行政處罰決定的,原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后,再決定是否給予行政處罰。
(五)農(nóng)業(yè)部門在查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法線索的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì),及時向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送。
(六)農(nóng)業(yè)部門對公安機(jī)關(guān)不受理本部門移送的案件,或者未在法定期限內(nèi)作出立案或者不予立案決定的,可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。對公安機(jī)關(guān)作出的不予立案決定有異議的,可以向作出決定的公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議,也可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督;對公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的,可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。對公安機(jī)關(guān)立案后作出撤銷案件的決定有異議的,可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。
三、完善銜接工作機(jī)制
(七)農(nóng)業(yè)部門要針對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的薄弱環(huán)節(jié),建立健全銜接工作機(jī)制,明確細(xì)化移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和程序,促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
(八)完善聯(lián)席會議制度。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假牽頭單位作用,定期組織召開聯(lián)席會議,由有關(guān)單位相互通報(bào)查處違法犯罪行為以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)情況,研究銜接工作中存在的問題,提出加強(qiáng)銜接工作的對策。
(九)健全案件咨詢和會商制度。對案情重大、復(fù)雜、疑難,性質(zhì)難以認(rèn)定的案件,農(nóng)業(yè)部門可以就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢和會商公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,避免因證據(jù)不足或定性不準(zhǔn)而導(dǎo)致應(yīng)移送的案件無法移送。
(十)健全信息通報(bào)制度。要通過工作簡報(bào)、情況通報(bào)會議、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種形式實(shí)現(xiàn)信息共享,推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作深入開展。
四、加強(qiáng)對銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
(十一)農(nóng)業(yè)部門要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作列入重要議事日程,精心組織,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作落到實(shí)處。努力爭取各級政府和財(cái)政部門的支持,積極探索案件查辦專項(xiàng)獎勵機(jī)制,為協(xié)作辦案提供經(jīng)費(fèi)保障。
(十二)農(nóng)業(yè)部門要將行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)規(guī)定和具體要求納入培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依法移送、依法辦案的意識。
(十三)各市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)要定期向地方人民政府、人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,主動接受監(jiān)督。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的檢查和考核,把是否依法移送的情況納入各級農(nóng)業(yè)部門的綜合考核評價體系。各市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)每年底前要將本市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳?!?/span>
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(征求意見稿)》的公告
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