近日,自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)《關于加快縣域經濟發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》),對全區(qū)90個縣域按照重點開發(fā)區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)三大類分類指導發(fā)展。南寧邕寧區(qū)、橫縣成為重點開發(fā)區(qū),武鳴區(qū)、賓陽縣、隆安縣為農產品主產區(qū),上林縣、馬山縣為重點生態(tài)功能區(qū)。同時,為了激發(fā)縣域發(fā)展動力,廣西每年將開展先進縣、進步縣評比,最高可獲得5000萬元財政獎勵及2000萬元特色小鎮(zhèn)獎勵。
2020年基本實現(xiàn)縣縣通高速
每個縣域的資源稟賦不盡相同,因此,《決定》提出,將全區(qū)90個縣域(不含21個城市主城區(qū))按照重點開發(fā)區(qū)(不含城市主城區(qū))、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)三大類區(qū)分開來,實行錯位發(fā)展。其中,重點開發(fā)區(qū)28個,南寧市邕寧區(qū)、橫縣被列入;農產品主產區(qū)33個,南寧市武鳴區(qū)、賓陽縣、隆安縣被列入;重點生態(tài)功能區(qū)29個,南寧上林縣、馬山縣被列入。
“要想富,先修路”??h域的基礎設施相對比較薄弱,這在一定程度上阻礙了經濟發(fā)展。對此《決定》提出,要全力實施縣域基礎設施能力提升計劃。在交通方面,將著力推進高鐵沿線縣域互聯(lián)互通,加快形成覆蓋所有市縣的高速公路主骨架,構建由16條南北縱線、15條東西橫線、19條聯(lián)絡線組成的普通公路省道網,普通國省干線二級公路以上比例達70%。到2020年,基本實現(xiàn)縣縣通高速公路、重點縣通城際鐵路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(或三級)公路、村村通雙車道公路。航空方面,基本實現(xiàn)各縣(市、區(qū))1.5小時內享受航空服務。
能源方面,將實施縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)配電網設施提升工程,推進新一輪農網改造升級,到2020年基本實現(xiàn)農村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋;大力實施縣縣通天然氣工程,2020年力爭基本實現(xiàn)縣縣通天然氣。
培育發(fā)展30個特色旅游小鎮(zhèn)
廣西自然風光秀麗,很多的好山好水都在縣一級,但由于配套設施有待提升,有的還養(yǎng)在深閨待開發(fā)。因此,發(fā)展縣域旅游大有可為。
《決定》提出,要創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,培育創(chuàng)建20家國家全域旅游示范區(qū)和30家自治區(qū)級全域旅游示范區(qū),打造廣西旅游業(yè)發(fā)展新載體、新亮點。
而旅游業(yè)的發(fā)展不能僅靠旅游本身,融合發(fā)展成為新主題。廣西將重點推進旅游與工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、文化、康療養(yǎng)生、商務會展、體育等產業(yè)相互融合發(fā)展。提升集聚發(fā)展效益,培育發(fā)展10個旅游產業(yè)集聚區(qū)。加快培育發(fā)展30個特色旅游小鎮(zhèn),促進中國傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村等升級改造,實施“一鎮(zhèn)一品”工程。扶持發(fā)展民宿經濟。加強對縣域旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和有序經營,推動景區(qū)等聯(lián)合體建設,打造一批便捷通暢的旅游精品線路。到2020年,各縣(市、區(qū))均要培育形成1個以上有特色有市場的主題旅游主打產品。
好景點還得有好的設施、好的服務。廣西將會對現(xiàn)有景區(qū)進行提檔升級。到2020年,力爭4A級及以上景區(qū)全部實現(xiàn)通二級及以上公路,建成300個以上旅游咨詢和旅游服務點,A級旅游廁所超過2000個。
隨著近兩年現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的大力建設,鄉(xiāng)村游備受青睞。根據(jù)《決定》,到2020年,廣西將力爭建成5個國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,每個涉農縣(市、區(qū))建成1個自治區(qū)級示范區(qū)、2個縣級示范區(qū)。依托已建成的示范區(qū),因地制宜布局各類現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園和創(chuàng)業(yè)園,打造田園綜合體。
重點發(fā)展電子商務等5大產業(yè)
產業(yè)帶動是縣域經濟發(fā)展的強大動力,不僅能促進經濟增長,還能為本區(qū)域提供工作崗位。未來幾年,廣西不僅要對現(xiàn)有的縣域產業(yè)園區(qū)進行升級改造,還將積極培育發(fā)展新興產業(yè)。全區(qū)將整合資金集中扶持電子信息、生物制藥、電子商務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老5大縣域新興產業(yè)集群,鼓勵縣域發(fā)展創(chuàng)意設計、融資租賃、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、服務外包等生產性服務業(yè)。
農村電商正發(fā)展得如火如荼,百色芒果、南寧火龍果、橫縣茉莉花都通過網絡銷往全國各地。未來,廣西將積極開展國家電子商務進農村綜合示范縣和自治區(qū)本級電子商務進農村綜合示范縣試點。到2020年,力爭國家電子商務進農村綜合示范縣達40個。今后,網購廣西土特產的品種將會越來越多。
巴馬是著名的長壽之鄉(xiāng),這樣的地方在廣西很多,利用這些資源發(fā)展養(yǎng)老再好不過。廣西將會大力發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健康運動休閑、智慧健康、醫(yī)療和康復器械、健康食品和醫(yī)藥制造6大健康產業(yè),建立廣西健康產業(yè)發(fā)展專項行動計劃項目庫,完善健康產業(yè)重點項目推進機制。開展廣西健康產業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建和示范項目評比,打造20個大健康特色小鎮(zhèn)、100個大健康“幸福鄉(xiāng)村”,形成健康產業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展的格局。
縣域的發(fā)展離不開人口的增長。只有人口增長,才能夠提供充足的人,從而帶動消費。對此,《決定》提出,要加快宜居城市(縣城)建設,深入實施大縣城戰(zhàn)略,大力推進新型城鎮(zhèn)化示范縣和產城融合示范區(qū)建設。實施中小城市培育工程,加快農業(yè)轉移人口市民化,促進縣城人口集聚,增強消費拉動作用。到2020年,力爭全區(qū)所有縣城(不合城區(qū))建成區(qū)人口規(guī)模達5萬以上。
每年將開展先進縣進步縣評比
與《決定》同時印發(fā)的還有《支持縣域經濟加快發(fā)展的若干政策措施》。今后,廣西將每年組織開展縣域經濟發(fā)展分類考核,評比表彰26個廣西科學發(fā)展先進縣(城區(qū))、進步縣(城區(qū))。
獲年度“廣西科學發(fā)展先進縣”“廣西科學發(fā)展先進城區(qū)”的縣(市、區(qū)),將分別獲得自治區(qū)本級財政5000萬元一次性財力獎勵;獲年度“廣西科學發(fā)展進步縣”“廣西科學發(fā)展進步城區(qū)”的縣(市、區(qū)),將分別獲得自治區(qū)本級財政3000萬元一次性財力獎勵。
獲得表彰的縣區(qū)將被優(yōu)先推薦爭取中央預算內項目,優(yōu)先列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。給予新增建設用地指標獎勵,并對所屬工業(yè)園區(qū)實行用電優(yōu)惠政策。
另外,廣西還將圍繞“路、水、電、網、氣、園”等重點領域,實施縣域基礎設施能力提升三年行動計劃。整合資金設立縣域基礎設施專項建設資金,自治區(qū)財政3年共籌措300億元以上資金,撬動社會資本“引金入縣”,吸引900億元左右社會資本投入縣域基礎設施建設。
根據(jù)計劃,到2020年,廣西要培育30個左右全國特色小鎮(zhèn),100個左右自治區(qū)級特色小鎮(zhèn),200個左右市級特色小鎮(zhèn)。為了鼓勵特色小鎮(zhèn)發(fā)展,自治區(qū)財政對自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)按照每個特色小鎮(zhèn)培育資金2000萬元予以獎勵。
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