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近日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于有序開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村土地利用供給的精細(xì)化管理?！兑庖?jiàn)》有效期為5年。

　　《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地利用和管理面臨建設(shè)布局散亂、用地粗放低效、公共設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問(wèn)題，同時(shí)正在開(kāi)展的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作，都迫切需要編制村土地利用規(guī)劃，通過(guò)細(xì)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃安排，統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)。

　　《意見(jiàn)》明確，開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、土地整治和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護(hù)的地方，應(yīng)當(dāng)編制村土地利用規(guī)劃；其他地方要明確推進(jìn)時(shí)間表，結(jié)合實(shí)際有序開(kāi)展。村土地利用規(guī)劃編制工作，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一部署，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織編制，引導(dǎo)村民委員會(huì)全程參與。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，編制村土地利用規(guī)劃，要堅(jiān)持村民主體地位，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓村民真正參與到規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)，使村土地利用規(guī)劃成為實(shí)現(xiàn)村民意愿的載體和平臺(tái)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格村土地利用規(guī)劃實(shí)施管理。村土地利用規(guī)劃一經(jīng)公告，應(yīng)當(dāng)作為土地利用的村規(guī)民約嚴(yán)格執(zhí)行。村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，必須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地，不得隨意突破或修改。確因特殊情況需要修改規(guī)劃的，應(yīng)制定規(guī)劃修改方案，按法定程序報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)同意，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。