桂農(nóng)辦〔2016〕30號(hào)
各市、縣財(cái)政局：
根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）和《關(guān)于做好2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔2016〕46號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室編制了《廣西2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真組織做好項(xiàng)目申報(bào)工作。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室
2016年11月9日
廣西2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南
根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）和《關(guān)于做好2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔2016〕46號(hào)）等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將廣西2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)公布如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村改革發(fā)展要求，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為扶持對(duì)象，以貼息、補(bǔ)助等方式帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入為手段，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，大力扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等建設(shè)，優(yōu)先扶持以基地建設(shè)、新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目，優(yōu)先扶持與產(chǎn)業(yè)脫貧有緊密聯(lián)系、能吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)、與貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的項(xiàng)目。
二、扶持范圍
2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目原則上需符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，未制定規(guī)劃的縣（市、區(qū)），可根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合理確定2類農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。主要包括經(jīng)濟(jì)林、糧油糖、果蔬、桑蠶、中藥材、茶葉、豬禽蜂、食草畜及水產(chǎn)等種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工及流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。
2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目一般安排在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)縣），對(duì)于在非開(kāi)發(fā)縣實(shí)施的項(xiàng)目，能直接帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并符合申報(bào)條件的，也可列入扶持范圍，申報(bào)主體可通過(guò)項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)申報(bào)。
已列入我區(qū)2017年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)范圍的貧困縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)縣），不在此次申報(bào)范圍。試點(diǎn)縣政府可根據(jù)扶貧工作需要，自行確定是否扶持本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，扶持資金可從已安排到試點(diǎn)縣的2017年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金中統(tǒng)籌解決。
三、主要政策
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。
（一）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。
1.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”，具體按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“先建后補(bǔ)”管理辦法（試行）》（桂財(cái)發(fā)〔2016〕5號(hào)）執(zhí)行。在項(xiàng)目批復(fù)并按計(jì)劃建設(shè)完成驗(yàn)收合格后，從2018年度的資金中予以安排。
2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金使用必須符合《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）規(guī)定的使用范圍，主要集中用于可核查的實(shí)體工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等內(nèi)容。項(xiàng)目單位的自籌資金，主要用于固定資產(chǎn)投資，原則上不得用作流動(dòng)資金。
3.財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模：涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目為90萬(wàn)元至450萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目為60萬(wàn)元至150萬(wàn)元；其他新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目為30萬(wàn)元至90萬(wàn)元。單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政資金額度不高于自籌資金額度。
（二）貸款貼息項(xiàng)目。
貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)本通知要求申報(bào)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)申報(bào)情況逐級(jí)匯總編制貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息情況進(jìn)行貼息結(jié)算，從2018年度的資金中予以安排。
1.貼息范圍：列入2017年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃的貸款，在2017年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。
2.貸款時(shí)間：新選項(xiàng)的項(xiàng)目貸款為2017年簽訂合同的貸款；上一年度已獲得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款貼息扶持，且在有效期內(nèi)的同一貸款（不含延期貸款），可繼續(xù)申請(qǐng)并列入2017年的貸款貼息計(jì)劃。
3.貼息期限：2017年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
4.貼息規(guī)模：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度不高于500萬(wàn)元；涉農(nóng)企業(yè)不低于50萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類新型經(jīng)營(yíng)主體不低于30萬(wàn)元。
5.審核程序：選項(xiàng)階段重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)主體的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍，結(jié)算階段重點(diǎn)審核貸款落實(shí)情況及投向。與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等合作備案，且在貼息期限內(nèi)的項(xiàng)目，無(wú)需在選項(xiàng)階段申報(bào)。
（三）其他政策。
1.財(cái)政補(bǔ)助主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，貸款貼息主要用于扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。
2.自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排情況，并結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目投資計(jì)劃及效益等因素，可適度調(diào)整、合理確定單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息、補(bǔ)助額度。
3.同一項(xiàng)目單位在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金扶持。
四、項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。
?。?/span>.原則上需符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.有助于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯。
4.市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。
5.建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
6.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。
7.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
8.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國(guó)家環(huán)保要求，按規(guī)定獲得相關(guān)環(huán)保部門(mén)的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
（二）貸款貼息項(xiàng)目。
?。?/span>.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。
?。?/span>.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍。
?。?/span>.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
?。?/span>.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
（三）項(xiàng)目單位條件。
?。?/span>.涉農(nóng)企業(yè)。
（1）2015年12月31日前在工商管理部門(mén)登記注冊(cè)且經(jīng)營(yíng)一年以上，具有法人資格；
?。?/span>2）企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；
（3）具有良好的誠(chéng)信記錄；
?。?/span>4）建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；
?。?/span>5）與農(nóng)民以多種形式形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。實(shí)施的項(xiàng)目能直接帶動(dòng)農(nóng)戶，加工項(xiàng)目所需原材料主要來(lái)自國(guó)內(nèi)農(nóng)戶，流通設(shè)施項(xiàng)目能夠有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域。
２.農(nóng)民專業(yè)合作社。
（1）2015年12月31日前在工商管理部門(mén)登記注冊(cè)且經(jīng)營(yíng)一年以上，具有法人資格；
?。?/span>2）具有良好的誠(chéng)信記錄，具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理能力；
（3）符合農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理；
?。?/span>4）財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（1）2015年12月31日前在工商管理部門(mén)注冊(cè)登記或經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等；
?。?/span>2）具備項(xiàng)目所需資金自籌能力；
（3）具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力；
（4）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)具備提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)及服務(wù)工具的能力。
（四）不予受理的事項(xiàng)。
1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。
2.列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
3.有不良誠(chéng)信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的申報(bào)單位。
4.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)等未按規(guī)定程序申報(bào)的項(xiàng)目。
5.同一項(xiàng)目得到其他財(cái)政資金扶持的。
6.2013-2016年，同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金扶持已3次以上（含3次）的，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等合作備案的貸款貼息項(xiàng)目除外。
7.同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得2015年及以前年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金扶持的項(xiàng)目，截至本次申報(bào)時(shí)該項(xiàng)目尚未實(shí)施完成并驗(yàn)收合格的。
五、其他要求
（一）申報(bào)程序和時(shí)間要求。
具備條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地財(cái)政部門(mén)申報(bào)。擬申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的單位，也可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向所在地財(cái)政部門(mén)推薦。
1.貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃于2016年12月31日前向所在地財(cái)政部門(mén)申報(bào)；
2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2017年1月15日前向所在地財(cái)政部門(mén)申報(bào)；
3.貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2018年1月31日前向所在地財(cái)政部門(mén)申報(bào)。
（二）申報(bào)材料。
?。?/span>.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。
涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件,并出具“先建后補(bǔ)”承諾書(shū)；
農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書(shū)編制參考大綱”要求提供項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及相關(guān)附件，并出具“先建后補(bǔ)”承諾書(shū)。
申報(bào)單位同時(shí)需提供相關(guān)申報(bào)材料的電子文檔（PDF格式），其中附件等資料需提供原件彩色掃描件（PDF格式）。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求，參照已印發(fā)的“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可行性研究報(bào)告”及“農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書(shū)”參考大綱。
２.貸款貼息項(xiàng)目。
貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃：2017年度擬申請(qǐng)貸款的需提供項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門(mén)認(rèn)定、登記材料，其他企業(yè)或項(xiàng)目認(rèn)證資料等，貸款用途及簡(jiǎn)要項(xiàng)目計(jì)劃說(shuō)明，上一年度已獲得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款貼息扶持，且在有效期內(nèi)并繼續(xù)申請(qǐng)貼息的，還需提供貸款合同。以上材料需提供原件彩色復(fù)印件，并加蓋財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）公章。以上材料均須提供電子版（原件彩色掃描件PDF格式）。
貸款貼息資金結(jié)算：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復(fù)印件或掃描件電子版。
（三）其他要求。
1.項(xiàng)目申報(bào)單位和市、縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)財(cái)政部門(mén)索取，或在廣西財(cái)政廳門(mén)戶網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)咨詢。
3.各市級(jí)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本指南有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)基層財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。
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