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    秋風(fēng)送爽暖洋洋，金桂飄香迎來賓。在喜迎豐收的季節(jié)，美麗的綠城廣西南寧迎來了2016中國——東盟農(nóng)業(yè)合作論壇。本次論壇以“深化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作，共建21世紀(jì)海上絲綢之路”為主題，圍繞中國-東盟農(nóng)業(yè)合作前景等議題展開深入探討，為中國農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步“走出去”開拓國際市場提供了寶貴的交流溝通平臺。

　　“中國與東盟國家人口眾多，消費市場潛力巨大，東南亞有許多有特色的作物水果，深受中國人喜愛，中國也有許多有特色的農(nóng)產(chǎn)品，中國與東盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉在開幕儀式上表示。他希望中國與東盟永遠(yuǎn)是好鄰居、好伙伴、好朋友，在農(nóng)業(yè)合作上互幫互助，共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

　　“走出去”是大勢所趨

　　“‘十二五’時期，廣西全區(qū)備案或核準(zhǔn)農(nóng)業(yè)境外投資企業(yè)達(dá)39家，全區(qū)農(nóng)業(yè)境外投資合作項目45個，協(xié)議投資總額達(dá)8.66億美元，中方協(xié)議投資額7.47億美元，與‘十一五’相比，境外農(nóng)業(yè)投資項目數(shù)和協(xié)議投資總額分別同比增長181.3％和538.6％……”

　　這是“十二五”期間，廣西提交的農(nóng)業(yè)對外投資的“成績單”，增長速度之快令人振奮。45個農(nóng)業(yè)境外投資合作項目中，34個項目分布在東盟國家，占比達(dá)到75.6％。廣西農(nóng)業(yè)對外投資主要集中在“一帶一路”沿線國家，重點包括越南、柬埔寨、緬甸、老撾等東盟國家。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源約束趨緊的矛盾日益嚴(yán)峻，只有建立緊缺性農(nóng)產(chǎn)品的全球生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的有效配置，才能有效解決我國和世界糧食安全問題。加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，深化國際農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作，拓展農(nóng)業(yè)對外開放的廣度和深度，已經(jīng)成為大勢所趨，是新時期下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。

　　隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)零關(guān)稅，各類農(nóng)產(chǎn)品在我國與東盟之間實現(xiàn)了自由流通；同時，東盟國家人少地多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低，對我國的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品依賴程度較高。“東盟已經(jīng)成為我國第三大貿(mào)易伙伴，也是廣西第一大貿(mào)易伙伴。經(jīng)過多年努力，廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作步伐不斷加快、農(nóng)業(yè)物資輸出不斷加大?！睆V西農(nóng)業(yè)廳外經(jīng)處負(fù)責(zé)人介紹到，讓農(nóng)業(yè)“走出去”，對于引領(lǐng)和推動整個地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升廣西農(nóng)業(yè)國際化水平和境外農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力至關(guān)重要。

　　如今在廣西，越來越多的企業(yè)紛紛選擇在東盟投資建廠，打造農(nóng)業(yè)試驗基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源就地進(jìn)行生產(chǎn)加工，取得了顯著的成效。實施“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的必由之路。

　　“走出去”機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　“農(nóng)業(yè)是中國與東盟優(yōu)先合作領(lǐng)域之一。作為中國的農(nóng)業(yè)大省，廣西與東盟的農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊?！睆V西自治區(qū)黨委常委王可在2016中國—東盟農(nóng)業(yè)國際合作展開幕儀式上表示。

　　隨著廣西制糖、造紙等工業(yè)項目的不斷發(fā)展，極大拉動了甘蔗、速生林、木薯等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有土地資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)木薯等原材料的需求。實施“走出去”戰(zhàn)略已逐漸成為廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的一條重要出路，成為企業(yè)提高自身競爭力的一種重要手段。

　　新時期，借力于國家政策，廣西農(nóng)業(yè)“走出去”迎來了新機(jī)遇：首先是中國的“一帶一路”倡議，得到了沿線國家的積極響應(yīng)和參與。其次，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的打造，中國與東盟關(guān)系發(fā)展正進(jìn)入下一個鉆石十年，機(jī)遇難得；再次，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷夯實“走出去”的基礎(chǔ)。截至目前，廣西批準(zhǔn)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)境外投資67個（含增資），重點開展木薯、稻谷、果蔬等的種植與加工，投資目的地包括越南、柬埔寨、緬甸、老撾等東盟國家。依托廣西得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)資源和人才優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)國際合作交流已取得長足進(jìn)展。

　　廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)主要通過建立基地、原料加工、技術(shù)輸出、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方式向東盟等國家拓展市場。據(jù)廣西農(nóng)墾明陽生化集團(tuán)股份有限公司相關(guān)人員介紹，企業(yè)所投資設(shè)立的越南歸仁木薯產(chǎn)業(yè)項目投資金額6180萬美元（含增資），是廣西在境外最大的農(nóng)業(yè)投資合作項目。

　　在充分肯定成績的同時，也要看到面臨的問題和挑戰(zhàn)?？傮w來說缺乏資金、規(guī)模較小、競爭力低是廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”面臨的最普遍的問題。同時，由于缺乏整體規(guī)劃的指導(dǎo)和政府部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，企業(yè)在拓展海外市場的時候往往面臨單打獨斗的境地，抗擊風(fēng)險的能力也較差。

　　“當(dāng)前，中國赴老撾投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)參差不齊，部分企業(yè)管理粗放，環(huán)保意識淡薄，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬簧儇?fù)面影響，老撾政府對此頗有微詞?！睆V西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)相關(guān)人士表示，“為了維護(hù)中國企業(yè)在海外的良好形象，也為了老撾政府能更好規(guī)范管理外商企業(yè)，我們倡議中國和老撾政府相關(guān)部門盡快制定老撾香蕉種植的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)也愿意積極參與標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)工作。”

　　農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉在廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)考察期間表示，將加強(qiáng)兩國政府部門的協(xié)商，幫助解決企業(yè)“走出去”所遇到的困難，同時建議企業(yè)擴(kuò)寬思路、創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的合作，減少企業(yè)“走出去”所遇到的障礙。

　　“走出去”需要政策助力

　　“我們在老撾投資發(fā)展所面臨的問題主要集中在生產(chǎn)出來的產(chǎn)品回運中國上。如果沒有中國的大市場支持，靠在老撾市場銷售很難發(fā)展。因此我們最需要解決兩方面的問題：一是產(chǎn)品回運的合法簡化手續(xù)；二是資金上的支持，包括金融上的支持?！睆V西祖發(fā)投資有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的建議道出了大部分企業(yè)的心聲。廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，不僅要求企業(yè)自身抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，更需要政府的支持與幫扶。

　　企業(yè)自身能力有限，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)上面，需要政府的幫扶。目前，廣西農(nóng)業(yè)廳在東盟國家積極發(fā)展中國（廣西）—東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站項目，先后建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，成為幫扶企業(yè)“走出去”的典范項目。項目一方面組建試驗站項目農(nóng)業(yè)專家組，為試驗站項目建設(shè)提供全面的技術(shù)支持；另一方面，支持和協(xié)調(diào)項目承擔(dān)單位與區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，為項目建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。眾多企業(yè)通過參與試驗站建設(shè)，既開展試驗示范推廣，又進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)積累和核心能力形成。

　　廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在試驗站項目上，廣西選擇與項目所在國具有一定合作基礎(chǔ)、有明確發(fā)展意愿的企業(yè)作為承擔(dān)單位，直接利用財政資金向其“輸血”，支持跨國經(jīng)營參與國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易與合作?！鲍@得財政資金支持的這些企業(yè)在東盟國家已逐步站穩(wěn)腳跟并取到了較好發(fā)展，具備自我“造血”和盈利能力。如廣西福沃得農(nóng)業(yè)國際技術(shù)合作有限公司已是中國農(nóng)業(yè)部亞洲糧食安全戰(zhàn)略規(guī)劃重點扶持“走出去”企業(yè)之一，還是我國農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議機(jī)制全國重點扶持的13個探索試點企業(yè)之一。

　　除了資金和技術(shù)方面的支持，目前企業(yè)最需要的還是政策方面的支持。據(jù)悉，現(xiàn)有的法律法規(guī)體系對促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”的信用擔(dān)保制度、海外農(nóng)業(yè)直接投資法律制度、法律援助制度等方面還沒有明確的規(guī)定，而企業(yè)人員的出境手續(xù)也有嚴(yán)格限制，審批制度繁瑣且耗時較長，嚴(yán)重影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。這亟須政府有關(guān)部門建立或完善相關(guān)法規(guī)政策，不僅助力企業(yè)“走出去”，更要保障企業(yè)走得更久更遠(yuǎn)。