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為貫徹落實黨的十八大精神，深化農(nóng)業(yè)改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，2013年以來，農(nóng)業(yè)部、財政部等6部門（單位），在全國選擇了25個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點。如今，3年期滿，試點示范區(qū)形成了一批有價值的改革創(chuàng)新成果。為集中反映試點成果，本報從今天起開設(shè)“示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革試點掃描”專欄，宣傳推廣各示范區(qū)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、改革創(chuàng)新的好做法、好經(jīng)驗。

走在浙江省湖州市吳興區(qū)幾千畝連片的水稻田邊，難以想象這里幾年前還是人均0.8畝耕地、傳統(tǒng)一家一戶分散化的種植模式。

“我家4口人4.5畝水田流轉(zhuǎn)出去，現(xiàn)在每年拿到1765斤‘米票’；房屋拆遷后，除了自住的150平方米樓房，還有一張100平方米的‘房票’，每年還能有1.6萬元的分紅。”尹家圩村排西自然村村民周品江對現(xiàn)在的生活滿足得很。

土地連片了，農(nóng)民滿意了。作為全國25個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)之一，吳興區(qū)在項目開展的3年里，創(chuàng)新完善的“米票”“房票”等“四票”機制顯然是成功的，具有示范引領(lǐng)意義。

同樣，黑龍江省肇東市、四川省南充市、安徽省廬江縣等一批農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)的“排頭兵”也正在大膽地先行先試，為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗、儲備政策、探索路徑。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系。一些試點示范區(qū)積極推進土地確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場，創(chuàng)新組建服務(wù)聯(lián)盟，讓適度規(guī)模經(jīng)營有“模式”可循。如江蘇省泰州市姜堰區(qū)，以承包土地確權(quán)登記為基礎(chǔ)，起步于三權(quán)分置流轉(zhuǎn)土地，突破家庭農(nóng)場主體培植，拓展到家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，為規(guī)模經(jīng)營發(fā)展探索出可行路徑。

構(gòu)建產(chǎn)銷新模式。一些試點示范區(qū)堅持市場導(dǎo)向，拓寬流通渠道，讓訂單生產(chǎn)模式更加成熟。如四川省南充市、山東省平度市等示范區(qū)，開啟農(nóng)餐對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等多種直供直銷方式。

構(gòu)建財政支持新方式。一些試點示范區(qū)為有效增加建設(shè)資金投入，對涉農(nóng)資金進行整合打捆使用，讓資金形成規(guī)模，極大地縮短了建設(shè)周期。如黑龍江省肇東市、湖州市吳興區(qū)等示范區(qū)，將國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作與農(nóng)田水利工程建設(shè)、農(nóng)村土地整治等緊密結(jié)合，形成了大投入的格局。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)投融資新機制。一些試點示范區(qū)加強與大型金融機構(gòu)合作，探索將財政投入與信貸資金結(jié)合使用的新模式。如廣西田東縣，積極推進林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，給規(guī)模經(jīng)營戶提供多種融資渠道，截至2015年末，全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款累計達139宗3.92億元。

構(gòu)建風險防范新措施。很多試點示范區(qū)積極深化農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域改革，拓寬了農(nóng)業(yè)保險新險種，讓農(nóng)業(yè)保險覆蓋面更加廣泛。如安徽省廬江縣，在開展水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物政策性農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)上，開發(fā)出蛋鴨險、蔬菜大棚險、水產(chǎn)養(yǎng)殖險等特色農(nóng)產(chǎn)品保險新險種。